李克強：上下聯(lián)動(dòng) 攻堅克難 深化“放管服”改革

　　5月9日，國務(wù)院召開(kāi)全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì )議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表重要講話(huà)。

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì )議。國務(wù)院副總理劉延東、汪洋、馬凱，國務(wù)委員楊晶、常萬(wàn)全、郭聲琨、王勇出席會(huì )議。

　　李克強說(shuō)，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的戰略舉措。推進(jìn)行政管理體制改革是全面深化改革的重要內容。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視有關(guān)工作，提出明確要求。本屆政府緊緊扭住轉變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，中央和地方上下聯(lián)動(dòng)，取得明顯成效。國務(wù)院部門(mén)取消下放行政審批事項三分之一以上，提前超額完成承諾的目標任務(wù)。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%。資質(zhì)資格認定事項壓減44%。多數省份行政審批事項減少50%-70%。同時(shí)創(chuàng )新和完善事中事后監管，針對群眾期盼優(yōu)化公共服務(wù)。這些既為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”，也為廉政“強了身”，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　李克強指出，近幾年面對經(jīng)濟下行壓力和傳統動(dòng)能減弱，我們沒(méi)有搞“強刺激”，而是把推進(jìn)“放管服”作為宏觀(guān)調控的關(guān)鍵性工具，著(zhù)力推動(dòng)結構性改革尤其是供給側結構性改革，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。有了“放管服”營(yíng)造公平便利的市場(chǎng)環(huán)境，才推動(dòng)了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起，有力支撐了經(jīng)濟運行在合理區間和比較充分的就業(yè)，才有新經(jīng)濟、新動(dòng)能加快發(fā)展，也帶動(dòng)傳統動(dòng)能改造提升。但我們也清醒地看到，政府仍然管了很多不該管的事情，存在放權不到位、監管缺失疏漏等問(wèn)題，公共服務(wù)還有不少薄弱環(huán)節，轉變職能、提高效能有很大空間。必須在更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本，并與“雙創(chuàng )”和發(fā)展新經(jīng)濟緊密結合、互促共進(jìn)，形成經(jīng)濟發(fā)展的持續內生動(dòng)力。改革成效要看改革后企業(yè)申請開(kāi)辦時(shí)間壓縮多少、項目審批提速多少、群眾辦事方便多少，而且要有明確的量化指標，不能用模糊不清的概念。

　　李克強說(shuō)，要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權向縱深發(fā)展。下決心繼續減少審批，相同相近、關(guān)聯(lián)事項要一并取消或下放，并確?；鶎咏拥米」艿煤?。深入推進(jìn)商事制度改革和“證照分離”改革試點(diǎn)，繼續削減前置審批和不必要證照。大幅減少和規范涉企收費及審批評估事項。推廣地方實(shí)施綜合審批的經(jīng)驗。擴大高校和科研院所辦學(xué)科研自主權。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打通“信息孤島”，使群眾和企業(yè)了解、監督、評價(jià)“放管服”情況。加快制定公開(kāi)國務(wù)院部門(mén)權力清單、責任清單，及時(shí)發(fā)布突發(fā)敏感事件處置信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　　李克強指出，要推進(jìn)政府監管體制改革。實(shí)施公正監管，全面推開(kāi)和細化“雙隨機、一公開(kāi)”模式，建立企業(yè)信用聯(lián)合激勵與懲戒機制。完善綜合監管，推進(jìn)市縣兩級綜合行政執法改革，減少多頭執法和重復檢查，消除監管盲點(diǎn)。探索審慎監管，對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng )新發(fā)展，激發(fā)活力，又合理有效監管，防范風(fēng)險。促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭。

　　李克強說(shuō)，要優(yōu)化政府服務(wù)。提高服務(wù)“雙創(chuàng )”的效率，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)新注冊企業(yè)增長(cháng)勢頭不減、活躍度提升。提高公共服務(wù)供給效率，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，多渠道提升公共服務(wù)共建能力和共享水平。提高政務(wù)服務(wù)效率，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。優(yōu)化服務(wù)還要保住基本民生，切實(shí)兜牢底線(xiàn)。

　　李克強說(shuō)，深化“放管服”改革是一場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的深刻變革。各級政府要樹(shù)立大局意識，相忍為國、讓利于民，計利當計天下利，以政府減權限權換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力的發(fā)揮。要以壯士斷腕的決心和工匠精神，抓好“放管服”改革實(shí)施，嚴格責任落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的成果推動(dòng)國家發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。

　　中央編辦、國家發(fā)展改革委、工商總局和上海市、寧夏回族自治區政府主要負責人在會(huì )上發(fā)言。（記者楊芳）

　　轉自：人民網(wǎng)

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