中國已放開(kāi)40多項政府定價(jià) 為企業(yè)降成本2700億

　　價(jià)格改革一直以來(lái)是經(jīng)濟體制改革的重中之重，是建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟必闖的一關(guān)。

　　新一輪價(jià)格改革一年來(lái)，郵政、藥品、農產(chǎn)品等領(lǐng)域的定價(jià)相繼放開(kāi)，電價(jià)、油氣價(jià)格逐步下調。這些改革對市場(chǎng)產(chǎn)生了什么樣的影響？?jì)r(jià)格改革還有哪些“硬骨頭”要啃？近日，記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力

　　中央、地方政府定價(jià)項目分別縮減80%、55%

　　2015年以來(lái)，新一輪價(jià)格改革向縱深挺進(jìn)。據國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，絕大多數藥品、大多數專(zhuān)業(yè)服務(wù)、部分競爭性領(lǐng)域交通運輸和郵政服務(wù)等40多項政府定價(jià)已經(jīng)放開(kāi)，這些領(lǐng)域一度被視為價(jià)格改革中難啃的“硬骨頭”?！鞍l(fā)揮市場(chǎng)對價(jià)格形成的決定性作用，實(shí)現有效競爭，是價(jià)格改革的核心任務(wù)?！边@位負責人表示，一年多來(lái)中央、地方政府定價(jià)項目已經(jīng)分別縮減80%、55%左右，市場(chǎng)活力被進(jìn)一步激發(fā)。

　　電力價(jià)格改革全面提速。自深圳2014年率先啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以來(lái)，改革試點(diǎn)范圍已擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等18個(gè)省級電網(wǎng)及華北區域電網(wǎng)?！皺M向擴圍”覆蓋越來(lái)越多試點(diǎn)省份的同時(shí)，輸配電價(jià)改革也在“縱向深入”，電網(wǎng)企業(yè)監管長(cháng)效機制、輸配成本價(jià)格監管體系等機制也在逐步健全。

　　各領(lǐng)域的價(jià)格改革都在順利推進(jìn)。成品油價(jià)格形成機制進(jìn)一步完善，設置了成品油價(jià)格調控下限，簡(jiǎn)化了調價(jià)操作方式，并放開(kāi)液化石油氣出廠(chǎng)價(jià)格。天然氣價(jià)格改革也有突破，非居民用存量氣和增量氣價(jià)格實(shí)現并軌，全面理順了非居民用氣價(jià)格。同時(shí)，農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)正在深入推進(jìn)，棉花和大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。此外，國鐵貨運價(jià)按照與公路貨運保持合理比價(jià)關(guān)系原則進(jìn)一步理順，運價(jià)上下浮動(dòng)機制建立，對推動(dòng)鐵路運輸企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、靈活應對市場(chǎng)供求變化、更好滿(mǎn)足社會(huì )需求發(fā)揮了重要作用。

　　不僅激發(fā)了市場(chǎng)活力，價(jià)格改革中一些差別化的收費手段還積極促進(jìn)了經(jīng)濟結構調整。比如為了加速淘汰過(guò)剩、落后產(chǎn)能，對電石、鐵合金等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對水泥、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)用電實(shí)行基于電耗水平標準的階梯電價(jià)。而為了推動(dòng)煤炭清潔高效利用，對燃煤電廠(chǎng)超低排放實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)支持政策，促進(jìn)節能減排和大氣污染治理。為了引導能源結構轉型、促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展，則利用燃煤機組上網(wǎng)電價(jià)降低空間，提高可再生能源電價(jià)附加標準，調整分資源區風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)。發(fā)改委表示，下一步將改革環(huán)保電價(jià)補貼方式，完善可再生能源價(jià)格形成機制和補貼辦法，在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)進(jìn)一步推行基于單位能耗的差別電價(jià)政策。

　　為企業(yè)減負

　　降電價(jià)油價(jià)，清理部分行政事業(yè)性收費，為企業(yè)降成本逾2700億元

　　“降成本”是今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的五大任務(wù)之一，也是價(jià)格改革的重要目標之一。改革腳步的加速，有多少踩準了企業(yè)的需求？

　　“從去年4月至今，我們進(jìn)行了兩次較大幅度的降低電價(jià)?！卑l(fā)改委相關(guān)負責人介紹，2015年4月，上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)分別平均下調約2分錢(qián)、1.8分錢(qián)，2016年1月進(jìn)一步降低上網(wǎng)電價(jià)、一般工商業(yè)用電價(jià)格約3分錢(qián)，總計減少工商企業(yè)支出約900億元。

　　油氣價(jià)格也大幅降低。去年11月，非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.7元，每年直接減輕下游負擔430億元以上。成品油方面，去年全年國內汽油、柴油最高零售價(jià)格總共經(jīng)歷了19次調整，12降7升，每噸分別比年初降低670元和345元，減輕用油行業(yè)負擔1200億元以上。

　　各項降費措施的組合拳為企業(yè)減負效果也相當明顯。比如在進(jìn)出口環(huán)節，清理長(cháng)江沿線(xiàn)涉及航運企業(yè)收費、中歐班列出入境收費，取消船舶港務(wù)費等7項行政事業(yè)性收費，出臺新的《港口收費計費辦法》，這些政策措施每年可減輕相關(guān)企業(yè)負擔70億元。行政事業(yè)性收費也得到進(jìn)一步清理規范，降低6個(gè)部門(mén)12項收費標準，年減免金額達到40億元。此外，從今年9月開(kāi)始銀行卡刷卡收費費率將較大幅度下調，每年預計可降低商貿流通企業(yè)成本約74億元。

　　根據2015年至今已經(jīng)明確的這些政策措施匡算，為企業(yè)減負可達2700多億元。降成本的步伐還在繼續，并且正逐步形成常態(tài)化機制。今年1月起，收費許可證制度被取消，不僅簡(jiǎn)化管理環(huán)節，便利執收單位，還創(chuàng )新了事中事后監管方式，建立收費單位收支狀況報告制度、收費政策執行情況后評估制度。此外，所有行政事業(yè)性收費和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費也實(shí)現清單化管理，行政審批前置服務(wù)收費、行政審批中介服務(wù)收費等都進(jìn)入了全面清理的階段?！敖档推髽I(yè)成本是價(jià)格改革的一大落腳點(diǎn)，我們將改革、創(chuàng )新機制，進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格環(huán)境?！卑l(fā)改委相關(guān)負責人表示。

　　價(jià)改還要啃“硬骨頭”

　　深化電力、醫療服務(wù)等領(lǐng)域價(jià)格改革是重點(diǎn)，兜住民生底線(xiàn)是首要關(guān)切

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在價(jià)格改革的“最后一公里”，還剩下幾塊難啃的“硬骨頭”？

　　發(fā)改委指出，下一步將深化電力、天然氣、醫療服務(wù)、交通運輸等領(lǐng)域價(jià)格改革，進(jìn)一步放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格。

　　專(zhuān)家普遍認為，電價(jià)改革仍然是未來(lái)價(jià)格改革中的難點(diǎn)和重點(diǎn)?！懊簝r(jià)都降成‘白菜價(jià)了’，電價(jià)為什么不能跟著(zhù)降？”近日，記者在河南和浙江調研時(shí)聽(tīng)到很多企業(yè)這樣說(shuō)。尤其是制造業(yè)企業(yè)普遍反映，雖然經(jīng)過(guò)兩次電價(jià)下調，為整體工商企業(yè)降成本數字很可觀(guān)，但是平攤到每個(gè)企業(yè)頭上，電價(jià)降低仍很有限，加上近幾年多數原材料價(jià)格下降，用電成本在企業(yè)的總成本中占比不降反升。

　　輸配電價(jià)改革的推進(jìn)讓企業(yè)看到了用電成本進(jìn)一步降低的希望。今年第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)落地，減少當地用電企業(yè)支出56億元。今年將覆蓋全國一半以上的省級電網(wǎng)。輸配電價(jià)核定后，有利于電力企業(yè)和用戶(hù)通過(guò)直接交易協(xié)商形成電價(jià)，進(jìn)一步降低用電成本。在已開(kāi)展輸配電價(jià)改革的蒙西、云南、貴州等地，通過(guò)電力直接交易用電價(jià)格又下降了每千瓦時(shí)5分錢(qián)以上。2017年年底前，力爭輸配電價(jià)改革全國全覆蓋。還未被納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的企業(yè)都渴望盡快嘗到改革的甜頭。

　　“電力體制改革還在不斷攻堅，如何更好促進(jìn)市場(chǎng)競爭，改進(jìn)政府監管，仍是今后需要攻克的難題。這需要相關(guān)改革與價(jià)格改革形成較好聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)?！卑l(fā)改委相關(guān)負責人表示，后續改革的進(jìn)程將不斷加快，社會(huì )公眾的期待將逐步實(shí)現。

　　價(jià)格一頭連著(zhù)生產(chǎn)，一頭連著(zhù)消費，價(jià)改不僅與企業(yè)息息相關(guān)，更關(guān)乎老百姓的切身利益。水、電、天然氣、醫藥等領(lǐng)域價(jià)改之所以是“硬骨頭”，也因為牽涉到老百姓切身利益，需要穩妥謹慎地操作。

　　價(jià)改過(guò)程中，百姓最擔憂(yōu)的是，把價(jià)格交給市場(chǎng)，會(huì )不會(huì )導致漲價(jià)？比如有的人認為國家取消部分低價(jià)藥最高零售價(jià)后，一些低價(jià)藥價(jià)格有所上漲。實(shí)際上，將低價(jià)藥價(jià)格上漲等現象歸因為價(jià)格改革是不客觀(guān)的，近年來(lái)人工原材料成本攀升，藥品成本上漲，國家取消最高零售價(jià)后，部分成本價(jià)格長(cháng)期倒掛的藥品價(jià)格出現較大幅度回升在很大程度上也是市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的結果。而且，從市場(chǎng)反應來(lái)看，一定幅度的價(jià)格上漲所帶來(lái)的利潤空間，讓廠(chǎng)商愿意恢復生產(chǎn)低價(jià)藥，而民眾也能重新使用到常用廉價(jià)藥品。

　　兜住民生底線(xiàn)，這是價(jià)格改革的首要關(guān)切。發(fā)改委有關(guān)負責人的話(huà)給百姓送上了一顆定心丸：“價(jià)格改革很重要的是?；?，這一點(diǎn)大家從階梯價(jià)格制度里就能夠看出來(lái)，階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，都起到了保障基本生活的作用。我們還搞了一個(gè)低收入居民的價(jià)格指數，然后建立跟財政補助或者最低保障線(xiàn)掛鉤的機制?！?/br>

　　價(jià)改的核心是發(fā)揮市場(chǎng)對價(jià)格形成的決定性作用，而建立政府監管價(jià)格體系也是重要內容。發(fā)改委相關(guān)負責人表示，下一步將加快制定或修訂價(jià)格法律法規規章，完善政府定價(jià)行為規則、市場(chǎng)價(jià)格行為規范、價(jià)格聽(tīng)證辦法，切實(shí)加強成本監審。同時(shí)，加快推進(jìn)價(jià)格信息化建設，加強價(jià)格監測預警和形勢分析研判，提高價(jià)格公共服務(wù)水平。

　　轉自：人民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀