26日下午，十二屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議對國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告進(jìn)行分組審議。審議中，多位委員和列席會(huì )議的全國人大代表認為，土壤污染與水、空氣污染是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，鑒于我國當前土地污染狀況觸目驚心，在實(shí)施“三大戰役”中，要更加重視土地污染的問(wèn)題。
據了解，目前我國雖然在水、空氣污染預防與治理方面相關(guān)法律制度及標準制定較為完善，但在土壤污染防治這方面要薄弱一些。因此，委員們建議盡快完成對全國土壤污染的調查，摸清底子，同時(shí)加快土壤污染防治法的立法進(jìn)程。
盡快啟動(dòng)土壤污染狀況詳查
“報告中提到耕地土壤點(diǎn)位超標率為19.4%，可能實(shí)際狀況還要嚴重。國家土地污染主要是重金屬污染，這種污染有的不是害一代人，可能要害幾代人，而且土壤污染的降解難度極其大，代價(jià)極其昂貴。必須深刻認識土地污染的危害性、嚴重性和治理難度之艱巨?！眳巫嫔莆瘑T強調，在實(shí)施“三大戰役”中要更加重視土地污染的問(wèn)題。他建議，當前必須加大力度制定統一的、明確的土地污染的普查標準和普查范圍?！艾F在土地污染不光是耕地，城市建設用地污染也有。我認為，當前重點(diǎn)是要搞普查，要定時(shí)間表，究竟多少年能把土地普查了，不光是普查耕地，還包括原有城市的邊緣地區耕地，原來(lái)是工業(yè)園區改為住宅區的，這些也要檢查。這項工作目前不夠強化、不夠明確、不夠具體。只有在普查以后再來(lái)研究治理的方案，所以第一步還是要把底摸清楚?！?/br>
杜黎明委員認為，雖然報告對土地污染防治進(jìn)行了詳細的介紹，但是仍有許多問(wèn)題值得研究。首先，關(guān)于統計的標準和口徑是否準確。報告中提到“全國土壤總的點(diǎn)位超標率為16.1%”。用點(diǎn)位測量值代表全國土壤總的污染程度是否科學(xué)？能不能全面反映當前我國土壤污染的總體情況？仍然需要研究。其次，關(guān)于防治土壤污染的力度仍有待加強。土壤防治還沒(méi)有達到全面開(kāi)展大規模的防治，這方面工作顯得十分緊迫突出。
羅清泉委員認為，報告中雖然列出了一組土地狀況的數據，但這組數據是前幾年土地污染調查的結果，還不是很準確。問(wèn)題在于我們調查點(diǎn)位設置的密度不夠。這樣的調查是不能準確地反映土壤污染狀況的，建議加快實(shí)施報告中提出的“啟動(dòng)土壤詳查”。
李世明委員也建議抓緊啟動(dòng)全國土壤污染狀況的詳查，把現狀搞清，為治理和修復打下基礎。
應進(jìn)一步加大土地治理財政保障
“報告指出，重金屬污染防治專(zhuān)項資金37億元，而大氣污染防治專(zhuān)項資金106億元，水污染防治專(zhuān)項資金121.5億元，土地污染防治的專(zhuān)項經(jīng)費僅為大氣污染防治經(jīng)費的35%和水污染防治經(jīng)費的30%。而實(shí)際上土地污染遠大于大氣污染和水污染的治理難度?！倍爬杳魑瘑T認為，防治土壤污染的經(jīng)費有待增加，建議加大財政保障的力度。
“對土壤污染要做到心中有數，如果心中沒(méi)有數，就談不上土壤污染治理?！眹酪孕挛瘑T說(shuō)，土壤污染修復之難，難在沒(méi)底、沒(méi)標、沒(méi)錢(qián)。沒(méi)底是由于土壤的數據缺失，2005年到2013年實(shí)施的調查是630萬(wàn)平方公里，采量點(diǎn)是比較粗的，起碼大于1平方公里采一個(gè)樣，現在正在細化。修復資金也非常缺乏，我們投入的資金最高要達到6萬(wàn)億元，在整個(gè)“十二五”期間，由于土壤修復的中央財政資金是300億元，和6萬(wàn)億元相比差得太遠，在土壤修復上需要國家的投入，在政策層面上也要注意采取一些合作的模式，如PPP的模式。從國家長(cháng)遠戰略的考慮應更加鼓勵社會(huì )資本投入到我國的環(huán)境治理中。
加快編制土壤污染防治行動(dòng)計劃
“土壤污染危及糧食安全和人民群眾的生命健康，特別是土壤重金屬污染危害是相當大的，必須采取積極有效措施加快土壤污染的預防和治理?！蓖趺黯┪瘑T說(shuō)，“在2013年人代會(huì )期間，我提交了兩個(gè)建議，一個(gè)是‘關(guān)于加快土壤污染防治法的立法建議’,一個(gè)是‘關(guān)于土壤污染的預防與治理的建議’。在2013年4月我曾經(jīng)參加過(guò)環(huán)保部召開(kāi)的土壤環(huán)境保護立法兩會(huì )代表委員座談會(huì )，當時(shí)就說(shuō)土壤污染防治法的草案已經(jīng)出來(lái)。但是幾年過(guò)去了，這方面的立法工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建議加快土壤污染防治法的立法進(jìn)程?！?/br>
“土壤重金屬污染要經(jīng)過(guò)一兩百年的時(shí)間才能恢復，治理周期非常長(cháng)。目前的環(huán)境保護法、農業(yè)法、土地管理法有很多關(guān)于土壤污染的規定，但都是零星的規定，沒(méi)有具體的單行法律規定?！比珖舜蟠韯⒗僬f(shuō)，土壤和大氣污染、水污染和廢棄物污染不同，后三種污染比較直觀(guān)，土壤污染必須通過(guò)對土壤的分析、化驗和農作物的檢測才能發(fā)現，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，有很大的危害，像農作物減產(chǎn)，還有農產(chǎn)品品質(zhì)的下降，特別是對地下水、地表水的污染都很?chē)乐?，影響環(huán)境質(zhì)量，危害人體健康。報告中提出要加快編制土壤污染防治行動(dòng)計劃，建議把這個(gè)盡快列入日程。
轉自：法制日報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
