各地打響專(zhuān)項治理黑臭水體攻堅戰 謹防治標不治本

　　2016年，我國水環(huán)境治理的關(guān)鍵詞之一就是黑臭水體。據住建部通報，全國295座城市存在1861個(gè)黑臭水體。值得注意的是，此次將群眾的感受作為是否為黑臭水體的主要評判標準，而非“劣V類(lèi)”這樣的專(zhuān)業(yè)名詞。隨著(zhù)各地列出治理清單，進(jìn)入集中治理的攻堅階段，業(yè)內人士和專(zhuān)家建議，黑臭水體治理應穩扎穩打，謹防走入治標不治本的誤區。

　　黑臭水體專(zhuān)項治理打響攻堅戰

　　污水直排、水體黑臭是水環(huán)境治理最為突出的問(wèn)題。2月18日，全國城市建成區黑臭水體清單公布：全國295座地級及以上城市中，逾七成存在黑臭水體，共排查出黑臭水體1861個(gè)。從地域分布來(lái)看，總體呈南多北少的趨勢；從省份來(lái)看，60％的黑臭水體分布在東南沿海、經(jīng)濟相對發(fā)達地區。

　　根據《城市黑臭水體整治工作指南》要求，今年的工作目標是查清家底并進(jìn)行公示，到2017年底前，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體；地級及以上城市建成區實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾。

　　如何判別最差的水體？“原來(lái)說(shuō)劣五類(lèi)水，太專(zhuān)業(yè)，老百姓參與不進(jìn)來(lái)。此次黑臭水體，就以群眾的直觀(guān)感受為準，最差的水體肯定有顏色深、氣味難聞、能見(jiàn)度低等問(wèn)題?！北本┦兴畡?wù)局相關(guān)負責人說(shuō)，北京市治理河湖污染，重點(diǎn)也是治臟治亂治臭。

　　黑臭水體整治要達到什么標準？住建部城市建設司巡視員張悅認為，黑臭水體考核的主要是水體自降解、自?xún)艋哪芰?，重點(diǎn)在群眾的直觀(guān)感受。

　　住建部將繼續聯(lián)合環(huán)保部每季度向全社會(huì )公布各地黑臭水體治理名單和治理完成情況，對已治理的黑臭水體實(shí)行銷(xiāo)號制度。同時(shí)積極引入社會(huì )資本參與黑臭水體整治工作，以水質(zhì)目標作為績(jì)效考核和按效付費的依據。

　　各地紛紛開(kāi)始對建成區黑臭水體的專(zhuān)項治理，并明確時(shí)間表、任務(wù)圖。北京市副市長(cháng)林克慶12日在首都生態(tài)文明和城鄉環(huán)境建設動(dòng)員大會(huì )上表示，北京市今年將完善中心城區污水處理設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)再生水廠(chǎng)服務(wù)范圍內80公里的污水管網(wǎng)支線(xiàn)建設，同步實(shí)施10公里以上雨污河流管線(xiàn)改造，逐步消除管網(wǎng)覆蓋盲區。今年加快首批24條段、67公里黑臭水體治理，力爭2017年年底基本消除城市建城區的黑臭水體。

　　位于下游的通州區是北京黑臭水體治理的重中之重。按照計劃，2017年年底，副中心的黑臭河將還清，不再出現污水直排現象。為此，通州區境內有今年將完成新建改建7座再生水廠(chǎng)以及116公里污水管線(xiàn)，完成18條河流102公里黑臭水體治理。

　　黑臭根子在岸上

　　一直以來(lái)，黑臭水體整治是防治水污染的難點(diǎn)重點(diǎn)之一。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤等業(yè)內人士分析，黑臭水體的成因主要有：一是污水直排，二是雨污合流制管網(wǎng)的溢流污染，三是生態(tài)破壞造成河道失去自?xún)裟芰Α?/br>

　　“黑臭的表現在河里，根子是在岸上?！北本┦兴畡?wù)局局長(cháng)金樹(shù)東介紹，2015年，北京市水務(wù)部門(mén)利用大半年時(shí)間在通惠河試點(diǎn)進(jìn)行系統治理，發(fā)現通惠河有29個(gè)直排污口，追蹤溯源后發(fā)現在岸上和干支流有139個(gè)污染源。

　　北京市通州區境內分布北運河、涼水河、潮白河等13條河流，區內多數水系成為行洪和排污通道，幾乎接納了整個(gè)北京市的水體污染量，90％左右是入境來(lái)水。通州區水務(wù)局供排水科科長(cháng)邵春剛說(shuō)，目前北運河流域監測斷面均為劣V類(lèi)，水環(huán)境質(zhì)量惡劣，河道生態(tài)系統脆弱，已喪失自?xún)裟芰Α?/br>

　　北京市水務(wù)局副局長(cháng)潘安君說(shuō)，目前通州區黑臭水體的治理方案已經(jīng)完成。一方面充分利用現有的污水處理廠(chǎng)來(lái)收集處理河道內的污水，沿河鋪設污水管線(xiàn)，盡可能多的將污水送到周邊污水處理廠(chǎng)。另一方面，將加快通州農村地區的污水處理設施建設，清理河底淤泥，補充再生水。

　　業(yè)內人士指出，黑臭水體治理時(shí)間緊任務(wù)重，需要部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，謹防出現一些誤區，保證這次專(zhuān)項治理能產(chǎn)生實(shí)際效果。首先，污染源治理與生態(tài)治理不同步。其次，不重視河道的流通。對斷頭浜或者不流通的水體，采取生態(tài)護岸、植物構建、強化凈化等生態(tài)措施，但是其穩定性不能保證，且運行維護管理工作量較大，運行費用高。

　　堅持系統治理綜合施策

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙笠鈞等人士認為，黑臭水體治理是一項系統工程，需要因地制宜、標本兼治，針對黑臭成因采取綜合治理措施，特別是要以生態(tài)改善的方式，修復水系統。

　　張悅認為，黑臭水體治理要體現系統思維，綜合施策。從河道排水口，截流干管、市政管網(wǎng)、小區收集管，直至陽(yáng)臺排水管，再到污水處理和再生利用以及雨水收集凈化等，哪一個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，都可能導致受納水體污染黑臭。

　　同時(shí)，黑臭水體治理要與海綿城市建設、生態(tài)修復等相結合，最大限度地發(fā)揮協(xié)同效益，而不是盲目地進(jìn)行工程堆砌。例如，在海綿城市建設中，通過(guò)下凹式綠地或透水地面過(guò)濾，讓水質(zhì)凈化后再進(jìn)河道，減少初期雨水溢流和污染；加強園林綠化廢物的收集處理，及時(shí)打撈水體漂浮落葉等。

　　中國城市規劃設計研究院水務(wù)與工程分院資源能源所副所長(cháng)王家卓說(shuō)，黑臭水體治理的關(guān)鍵是要因地制宜。具體普查每個(gè)黑臭水體，認真分析污染源，找到截污對策，近期解決水體的黑臭和漂浮物問(wèn)題；遠期要全面提高水質(zhì)，修復水環(huán)境的生態(tài)系統。

　　多位專(zhuān)家表示，“流水不腐”，我們的思想要從“注重景觀(guān)”轉變到“生態(tài)與景觀(guān)并重”，加強陸域及水域生態(tài)理念的體現，特別是要發(fā)揮陸域綠化的生態(tài)攔截緩沖功能。

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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