人社部：社保費率降待遇不會(huì )降

　　階段性降低社保費率，有利于企業(yè)降成本。不過(guò)，廣大參保者也擔心，降費率會(huì )不會(huì )降低社保待遇？階段性又指什么？記者就此采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責同志。

　　費率降低，不會(huì )影響養老金按時(shí)足額發(fā)放

　　降低社保費率，是否會(huì )影響廣大參保人員的社會(huì )保險待遇標準？人社部回應稱(chēng)，降費率不影響社會(huì )保險待遇標準。

　　這位負責人表示，國務(wù)院對階段性降低社會(huì )保險費率提出了明確要求，要確保參保人員各項社會(huì )保險待遇標準不降低和待遇按時(shí)足額支付。

　　從養老保險看，此次企業(yè)基本養老保險的降費方案包含了三個(gè)限制條件：一是有條件的省份降低費率；二是降低費率的期限按兩年執行；三是降低1個(gè)百分點(diǎn)。其中，有條件的省份指基金累計結余可支付月數高于9個(gè)月的省份，這些省份基金支撐能力較強。據測算，多數省份在降低費率1個(gè)百分點(diǎn)后仍將保持基金當期收大于支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。

　　從失業(yè)保險看，失業(yè)保險費率降至1%—1.5%，部分省份失業(yè)保險基金當期會(huì )出現收不抵支。但是，可以通過(guò)使用累計結余和省級調劑金確保失業(yè)保險待遇支付。

　　這位負責人同時(shí)強調，盡管費率降低，但退休人員基本養老金一定能夠做到按時(shí)足額發(fā)放。從全國情況來(lái)看，我國基本養老保險基金運行總體平穩。2015年末，我國當期收支結余總計超過(guò)3400億元，年末基金累計結余超過(guò)3.4萬(wàn)億元，相當于17.7個(gè)月的支付水平。同時(shí)，此次降低社保費率是有條件的地區階段性的舉措，符合降費條件的省份在兩年內費率降低1個(gè)百分點(diǎn)，不會(huì )影響基金平穩運行。此外，基本養老保險投資運營(yíng)即將啟動(dòng)實(shí)施，基礎養老金全國統籌和劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬姆桨刚谘芯空撟C中，這些舉措將大大提高我國城鎮職工養老保險制度的保障能力，確保廣大參保人員“老有所養”。

　　養老費率不是全國統一降低，限定為累計結余9個(gè)月以上省份

　　為什么此次降低企業(yè)職工基本養老保險費率不是全國統一降低，而是限定為累計結余9個(gè)月以上的省份？

　　人社部有關(guān)負責人解釋說(shuō)，這是綜合考慮多種因素做出的決策。一方面，既要把更多的省份納入降低費率的范圍，留給地方更多自主權。另一方面，又要保證基金平穩運行和長(cháng)期平衡，確保養老保險待遇標準不降低和待遇按時(shí)足額發(fā)放。

　　目前，我國不同地區基本養老保險基金結余水平差距很大。2015年，基金當期收支結余超過(guò)3400億元，年末累計結余超過(guò)3.4萬(wàn)億元，總體看有一定的降費空間。但目前我國尚未實(shí)施基礎養老金全國統籌，統籌層次仍為省級統籌，基金結余分布很不均衡，有的省份已經(jīng)出現當期收支赤字，并且面臨人口老齡化的挑戰，中長(cháng)期支付壓力較大。因此，暫時(shí)還不具備全國統一降低費率的條件。

　　有人擔心，有條件的省份降低社會(huì )保險費率，可能會(huì )帶來(lái)省際之間的公平性問(wèn)題。人社部有關(guān)負責人介紹，政策設計時(shí)已充分考慮了公平性問(wèn)題。首先，對于當前費率高于20%的省份要降到20%，而當前費率已低于20%的省份，如浙江、福建、山東、廣東，則不在此次降費率范圍內。其次，降費率是階段性調整，長(cháng)期看不會(huì )帶來(lái)地區間費率公平性問(wèn)題。此外，對于基金支撐能力較弱的省份，人社部將持續關(guān)注其基金運行狀況。

　　降費率執行兩年，不是長(cháng)期政策

　　去年，我國曾降低失業(yè)、工傷和生育保險費率。與去年降費率的方式不同，今年采取的是階段性降低費率?！半A段性”是出于何種考慮？

　　人社部有關(guān)負責人說(shuō)，采取“階段性”的方式，主要是考慮到兩點(diǎn)。一方面，社會(huì )保險要在經(jīng)濟下行壓力加大的時(shí)期，積極降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)就業(yè)穩定，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。另一方面，也要考慮社會(huì )保險制度的可持續性，特別是未來(lái)需要應對的挑戰。

　　據介紹，我國企業(yè)職工基本養老保險實(shí)行的是部分積累的籌資模式。盡管目前基金運行平穩，基金結余不斷增加，但應充分考慮并積極應對經(jīng)濟新常態(tài)以及日趨嚴重的人口老齡化的影響，確保百姓老有所養。因此，目前降低費率只能是臨時(shí)性的、階段性的，期限不宜過(guò)長(cháng)。而失業(yè)保險自2015年3月1日起各地大多已根據國務(wù)院決定降低了費率，加上當前去產(chǎn)能對企業(yè)富余職工的安置中，失業(yè)保險還要承擔穩崗補貼的職能，再次降低費率后多數地區需要動(dòng)用累計結余，也不能作為長(cháng)期政策。

　　此次降費率方案的執行時(shí)間是兩年，兩年以后是否還會(huì )調整？人社部有關(guān)負責同志表示，社會(huì )保險費率問(wèn)題非常復雜，需要綜合考慮社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境、基金運行情況、人口結構等多種因素，同時(shí)采取多種措施不斷完善社會(huì )保險制度，在測算和論證的基礎上做出決定。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，特別是社會(huì )保險制度的不斷完善，未來(lái)社會(huì )保險費率也必將會(huì )更加科學(xué)合理，屆時(shí)將會(huì )結合多方面因素統籌研究考慮。

　　轉自：人民日報

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