《慈善法》表決通過(guò)將于9月1日起實(shí)施

　　昨天，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議以2636張贊成票，131張反對票，83張棄權票，通過(guò)了《中華人民共和國慈善法》。國家主席習近平簽主席令，《慈善法》自2016年9月1日起施行。依據該草案，今后個(gè)人不能發(fā)起公開(kāi)募捐，但當人們遇到困難如何求助籌款才是合法的呢？答案是與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐。

　　《中華人民共和國慈善法》是中國首部慈善法，該法對慈善活動(dòng)進(jìn)行明確界定，同時(shí)在規范慈善組織設立運營(yíng)、慈善財產(chǎn)來(lái)源和使用、開(kāi)展慈善服務(wù)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等方面作出規定，明確每年9月5日為“中華慈善日”。該法的制定標志著(zhù)中國依法扶危濟困，開(kāi)啟全新“善時(shí)代”。

　　依據該法，慈善組織是指依法成立、符合該法規定，以面向社會(huì )公眾開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非盈利性組織。慈善組織可采取基金會(huì )、社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構等組織形式。

　　在慈善組織的行為準則和內部治理方面，該法規定，慈善組織應當執行國家統一的會(huì )計制度，依法進(jìn)行會(huì )計核算，建立健全會(huì )計監督制度，并接受政府有關(guān)部門(mén)的監督管理等。

　　慈善法同時(shí)突出強化慈善組織的信息公開(kāi)義務(wù)。如該法規定，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應當定期向社會(huì )公開(kāi)其募捐情況和慈善項目實(shí)施情況?！肮_(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次募捐情況，公開(kāi)募捐活動(dòng)結束后三個(gè)月內應當全面公開(kāi)募捐情況?！?/br>

　　慈善募捐，因其涉及慈善財產(chǎn)的籌集和運用，該法予以明確規范、規定，慈善募捐包括面向社會(huì )公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對象的定向募捐，并重點(diǎn)對公開(kāi)募捐作出規范。

　　例如，慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應當取得公開(kāi)募捐資格。依法登記滿(mǎn)二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門(mén)申請公開(kāi)募捐資格。慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應當在國務(wù)院民政部門(mén)統一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

　　>>新聞幕后

　　慈善法草案曾作出92處修改

　　記者了解到，全國人大法律委員會(huì )根據各代表團審議意見(jiàn)以及政協(xié)委員和有關(guān)方面意見(jiàn)，對慈善法草案作出92處修改，其中實(shí)質(zhì)性修改34處。

　　如草案第四十一條對捐贈人承諾而不捐等情形的處理作了規定。有代表提出，捐贈人承諾捐贈后，如經(jīng)濟狀況嚴重惡化影響其生產(chǎn)或者家庭生活的，應允許其不再履行捐贈義務(wù)。

　　全國人大法律委員會(huì )贊成這一意見(jiàn)，建議在草案中增加一條：捐贈人公開(kāi)承諾捐贈或者簽訂書(shū)面捐贈協(xié)議后，經(jīng)濟狀況顯著(zhù)惡化，嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的，經(jīng)向社會(huì )公開(kāi)說(shuō)明情況后，可以不再履行捐贈義務(wù)。

　　再比如，有些代表建議，在草案中，應充分考慮個(gè)人在困難時(shí)向社會(huì )求助的權利，適度賦予慈善組織以外的其他組織和個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的權利。全國人大法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，個(gè)人在自身面臨困難時(shí)向社會(huì )求助，是一項正當的權利，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，不受慈善法調整。

　　但同時(shí)，公開(kāi)募捐涉及慈善財產(chǎn)的籌集和管理，是用別人的錢(qián)辦善事，需要加以規范和管理。

　　因此，草案明確規定慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐應當取得公開(kāi)募捐資格；同時(shí)規定，不具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織和個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。

　　對此，有專(zhuān)家表示，如果是為了救助本人或者近親屬在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)布求助信息，應該認定為個(gè)人求助行為，不違法。而如果是為了救助本人及近親屬以外的他人在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)起的個(gè)人募捐，屬于非法募捐，則需要承擔相應的法律責任。（記者文靜）

　　轉自：京華時(shí)報

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