兩會(huì )聚焦：打贏(yíng)脫貧攻堅戰 各省亮出“硬戰術(shù)”

　　“今年要完成1000萬(wàn)以上農村貧困人口脫貧任務(wù)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。這是中國政府對十三億中國人民的莊嚴承諾?！?月5日，李克強在作政府工作報告時(shí)擲地有聲地提出了脫貧工作目標。

　　上至中央，下至地方，扶貧一直是黨和政府的牽掛。如何才能打贏(yíng)扶貧攻堅戰？?jì)蓵?huì )期間，各省份紛紛表態(tài)：在扶貧過(guò)程中，要找準病根、整合資源、因地制宜、精準施策，打贏(yíng)這場(chǎng)“硬仗”。

　　一張張軍令狀已經(jīng)立下——設置脫貧人口目標、列出貧困縣摘帽具體計劃；

　　一個(gè)時(shí)代目標開(kāi)始明確——現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、解決區域性整體貧困；

　　一份歷史答卷正在書(shū)寫(xiě)——消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕。

　　攻堅：繪制路線(xiàn)圖、時(shí)間表 明確減貧數量列出摘帽計劃

　　以舉國之力發(fā)起的中國式扶貧，現在開(kāi)始沖刺：到2020年，實(shí)現農村貧困人口全部脫貧，所有貧困縣摘帽。

　　梳理31個(gè)省區市政府工作報告，至少有24省份明確了今年脫貧軍令狀的具體數字，其中，河北、山東、河南、湖北、廣西、云南、貴州、四川、陜西、湖南、甘肅等11個(gè)省份將脫貧目標設置在百萬(wàn)以上。

　　各省市的路線(xiàn)圖從本省的實(shí)際狀況出發(fā)，科學(xué)規劃，設置了不同年限的攻堅階段和鞏固階段，如內蒙古將圍繞“人脫貧、縣摘帽”目標，分階段完成扶貧攻堅任務(wù)。其制定的時(shí)間表是：到2017年基本消除絕對貧困現象，26個(gè)區貧縣全部摘帽；到2020年實(shí)現80萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，31個(gè)國貧縣全部摘帽。

　　甘肅將脫貧攻堅作為全局工作的“一號工程”，扶貧脫貧的年度目標是在既有工作基礎上、從2015年起每年減少貧困人口100萬(wàn)人，階段目標是著(zhù)眼本屆任期到2017年實(shí)現脫貧300萬(wàn)人、拿下扶貧開(kāi)發(fā)的大頭，最終目標是到2020年基本消除貧困、全面建成小康社會(huì )。

　　青海省制定的路線(xiàn)圖則是：確保到2019年現行標準下所有的貧困人口實(shí)現脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，實(shí)現區域性整體脫貧。到2020年使脫貧的成效更加鞏固。

　　舉國之力而行之，畢其功于一役。打好攻堅扶貧戰，必須發(fā)揮中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢，充分調動(dòng)各級黨委政府的扶貧積極性，讓扶貧不再是可有可無(wú)的“隨手之勞”。山西省長(cháng)李小鵬指出，山西要建立健全各級責任制，省級總負責，加強領(lǐng)導和監督。對于提前脫貧的貧困縣，摘帽不摘政策。

　　脫貧攻堅是一個(gè)系統的工程，需要完整的責任落實(shí)監督體系。江西省長(cháng)鹿心社表明，要加強對貧困人口的識別建卡和動(dòng)態(tài)管理，完善進(jìn)退機制，使已脫貧者及時(shí)退出、真貧困者得到最大限度的扶持和幫助，堅決杜絕“戴著(zhù)貧窮帽子、過(guò)著(zhù)炫富日子”的現象。

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行。逆水行舟，不進(jìn)則退。在精準扶貧政策影響下，貧困地區的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利將逐步釋放，人力資源的運用，改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都將進(jìn)一步刺激貧困地區在經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)調整上尋找新的效益增長(cháng)點(diǎn)。

　　精準：因人因地持續發(fā)力 變“大水漫灌”為“精準滴灌”

　　打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，找準“貧”根是關(guān)鍵。因村施策、因戶(hù)施法，對癥下藥、靶向治療，不搞大水漫灌、大而化之。對癥下藥，實(shí)質(zhì)就是精準扶貧。習近平指出：“扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?！?/br>

　　精準扶貧，識別為先。甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任王三運提出，要充分發(fā)揮大數據平臺的監測倒逼作用，重視扶貧對象的精準、扶貧措施的精準和扶貧效果的精準，力求“扶真貧”、“真扶貧”、“真脫貧”。只有功夫深，才能精準識別貧困人口，找準“貧”根治貧困。只要功夫到，就能有的放矢，打贏(yíng)扶貧攻堅戰。

　　精準扶貧，施策為要?！扒嗪ω毨丝诜诸?lèi)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)、易地搬遷、資產(chǎn)收益、醫療保障救助、教育、生態(tài)保護、低保兜底‘八個(gè)一批’等脫貧攻堅行動(dòng)計劃，一村一策，一戶(hù)一法，確保各項措施到戶(hù)到人，‘斬窮根’、‘脫窮境’?！鼻嗪Ｊ￠L(cháng)郝鵬在青海代表團媒體開(kāi)放日上介紹道。

　　精準扶貧，脫貧為本?！八悸芬蛔兲斓貙挕?，云南省政府挖掘怒江大峽谷的旅游資源，變困難為優(yōu)勢，化天塹為通途，啟動(dòng)怒江機場(chǎng)、高速公路等項目，力爭通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧，在未來(lái)5到10年，把怒江大峽谷打造成世界級的旅游勝地。

　　精準扶貧是貫徹落實(shí)習近平扶貧思想的重要抓手。習近平指出，“我們注重抓六個(gè)精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上?！笔迤陂g，各省份將按照“六個(gè)精準”和“五個(gè)一批”的工作要求，精準扶貧，脫貧攻堅。

　　創(chuàng )新：產(chǎn)業(yè)扶貧助力　由“輸血”轉為“造血”

　　在2015年11月29日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》中有這樣的形象說(shuō)法：創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。

　　以往的扶貧開(kāi)放偏重簡(jiǎn)單的“輸血”，沒(méi)有從根本上解決貧困問(wèn)題；“造血”就上讓貧困地區通過(guò)培養特色產(chǎn)業(yè)、提高自我發(fā)展能力徹底解決貧困問(wèn)題。

　　在《決定》中提到，“繼續推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，處理好國家、社會(huì )幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動(dòng)貧困地區干部群眾積極性和創(chuàng )造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是給貧困地區“造血”的有效方式，它也將成為現階段脫貧攻堅戰中的“主武器”。全國人大代表、好醫生藥業(yè)集團董事長(cháng)耿福能認為，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的有效途徑，只有“授人以漁”才能真正把貧困人口拉出來(lái)，奔向小康。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，不僅要解決7000萬(wàn)貧困人口中3000萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題，而且易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧等其他‘四個(gè)一批’都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)支撐，一定要唱好、唱響、唱紅?！鞭r業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦強調。

　　3月5日，在陜西代表團會(huì )議上，全國人大代表、延安市市長(cháng)梁宏賢談到革命老區的脫貧攻堅問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“要產(chǎn)業(yè)扶貧，一方面幫助農民發(fā)展蘋(píng)果等特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)企業(yè)參與聯(lián)合扶貧，一方面加快新型工業(yè)化建設，以城補農、以工代農?！?/br>

　　江西省省長(cháng)鹿心社表示，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)的支撐，貧困群眾就難以脫貧致富奔小康，扶貧開(kāi)發(fā)也難以持續。我們根據貧困地區自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎情況，遵循市場(chǎng)規律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育“龍頭”企業(yè)，讓貧困農戶(hù)獲得穩定的增收致富項目。

　　目前山西省許多貧困縣區把產(chǎn)業(yè)扶貧和“一縣一業(yè)”結合起來(lái)，依托地方特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)攻堅、連片開(kāi)發(fā)、綜合治理，支持貧困地區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了貧困群眾生產(chǎn)增收。

　　除了產(chǎn)業(yè)扶貧，各地區還勇于摸索，積極推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧方式。盡管扶貧的方式有所不同，但其核心理念都是讓貧困地區擁有“造血”能力，實(shí)現徹底脫貧。（李警銳 董婧 曲金銘）

　　轉自：人民網(wǎng)

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