2016年“國家賬本”三大熱詞搶眼

　　“今年的預算報告，財政政策和財政改革重點(diǎn)突出，含金量、信息量很大?！鄙綎|省財政廳廳長(cháng)于國安代表表示，在財政收入放緩、收支矛盾加劇的情況下，中央和地方能夠拿出今年這個(gè)預算“盤(pán)子”來(lái)，是非常不容易的。

　　2016年的“國家賬本”，一大看點(diǎn)是加大力度實(shí)行積極的財政政策。面對經(jīng)濟下行壓力，積極財政政策的著(zhù)力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

　　熱詞一：減稅

　　全面推開(kāi)營(yíng)改增等改革舉措，預計全年減負5000億元，力度前所未有

　　政府工作報告明確，從5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

　　“當前，我國經(jīng)濟處于結構調整和增長(cháng)動(dòng)力轉換階段，深層次結構性矛盾突出。進(jìn)一步實(shí)施減稅降費措施，對于激活經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，支持經(jīng)濟結構性調整十分必要?！比鹑A會(huì )計師事務(wù)所管理合伙人張連起委員認為。

　　張連起委員介紹，目前政策尚未落地的4個(gè)行業(yè)，涉及近1000萬(wàn)戶(hù)納稅人，改革方案既要照顧各行業(yè)具體情況，兼顧財政承受能力，又要考慮增值稅制公平、簡(jiǎn)潔。

　　作為積極財政政策的重要內容，今年還有許多減稅降費的舉措。

　　比如，加大收費基金清理和改革力度，將部分行政事業(yè)性收費的免征范圍，由小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個(gè)人；將新菜地開(kāi)發(fā)建設基金、育林基金征收標準降為零，停征價(jià)格調節基金；將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的免征范圍，由月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的繳納義務(wù)人擴大到不超過(guò)10萬(wàn)元的繳納義務(wù)人。

　　這些減稅降費政策效果加在一起，預計全年可減輕企業(yè)和個(gè)人負擔5000多億元。

　　熱詞二：赤字

　　赤字率首次達到3%，與世界其他主要經(jīng)濟體相比并不高

　　根據預算報告，2016年我國財政赤字擬安排2.18萬(wàn)億元，比2015年增加5600億元，赤字率為3%，比2015年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)最高的一年。擴大赤字規模，會(huì )不會(huì )引發(fā)政府債務(wù)風(fēng)險？

　　“赤字率提高，是積極財政政策的新信號，也是符合國情、積極穩妥的?！庇趪泊碚J為，積極的財政政策有利于保障政府應該承擔的支出責任，也有利于減輕企業(yè)負擔、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。盡管赤字率首次達到3%，但與世界其他主要經(jīng)濟體相比，我國的赤字率并不算高。

　　從我國經(jīng)濟發(fā)展水平看，雖然當前我國經(jīng)濟增長(cháng)速度有所放緩，但仍將保持較高的增長(cháng)速度，平穩較快的經(jīng)濟增長(cháng)將為債務(wù)償還提供根本保障。

　　從債務(wù)余額來(lái)看，2015年年底我國地方政府債務(wù)余額16萬(wàn)億元，加上中央國債余額10.66萬(wàn)億元，占GDP的比重約為39.4%，2016年適度加大了財政赤字規模，但與其他國家相比，占GDP的比重也并不高。

　　從資金用途看，新增債務(wù)主要用于市政建設、保障性住房等基礎性、公益性項目，形成的都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和償債能力。

　　熱詞三：花錢(qián)

　　從結構性改革這個(gè)角度來(lái)考慮，錢(qián)就能花得更到位

　　“積極財政政策不僅僅是擴大赤字率，最終還是體現在花錢(qián)上。如果能從結構性改革這個(gè)角度來(lái)考慮，錢(qián)就能花得更到位?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長(cháng)劉尚希認為。

　　擴大赤字規模，政府發(fā)債的錢(qián)將用在什么地方？

　　這個(gè)問(wèn)題，預算報告也給出了明確答案：擴大的赤字，主要用于彌補財政減收，以及保障政府應該承擔的支出責任和增加必要財政支出。

　　財政減收主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入增長(cháng)放緩；二是國家主動(dòng)實(shí)施減稅降費，這也會(huì )造成財政收入減少?！斑@個(gè)時(shí)候，政府就要自我加壓、有更多擔當，既要為企業(yè)減負松綁，又要確保公共服務(wù)支出?！眲⑸邢１硎?。

　　比如，在支持脫貧攻堅方面，今年中央財政扶貧資金增加201億元，增長(cháng)43.4%；在社?；鹬С鰤毫哟蟮那闆r下，今年企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金水平仍將提高6.5%左右。統籌考慮各種因素，這一增速更符合實(shí)際、更可持續。

　　推進(jìn)供給側改革，去產(chǎn)能在五大任務(wù)中排在第一位。據初步統計，鋼鐵和煤炭?jì)蓚€(gè)行業(yè)大約涉及180萬(wàn)職工的分流安置。對此，中央財政設立1000億元專(zhuān)項資金，用于對下崗分流人員進(jìn)行妥善安置，為他們創(chuàng )業(yè)和再就業(yè)提供必要支持。

　　“政府還要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，該壓的壓、該保的保，把錢(qián)用在刀刃上?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

　　轉自：人民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀