黨的十八大以來(lái)全面深化改革述評

　　為筑夢(mèng)中國提供不竭動(dòng)力——黨的十八大以來(lái)全面深化改革述評

　　改革開(kāi)放，推動(dòng)中國創(chuàng )造發(fā)展奇跡，標注當代中國鮮明特色。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央更高舉起改革開(kāi)放旗幟，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀(guān)念和系統思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。

　　改革實(shí)踐的深入，更帶來(lái)改革理論和政策一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰略思想，使黨的改革方略達至全新高度，令中國改革開(kāi)放邁入嶄新境界，讓中國特色社會(huì )主義道路不斷拓展，為實(shí)現中國夢(mèng)注入不竭動(dòng)力。

　　逐夢(mèng)揚帆

　　回望來(lái)路，更知所向何方。

　　30多年前，中國共產(chǎn)黨人作出改變中國命運的關(guān)鍵抉擇，平地驚雷、閘門(mén)開(kāi)啟、活力涌流……從“殺出一條血路來(lái)”的探索，到一程又一程接力奮斗，中國沿著(zhù)改革開(kāi)放的強國之路華麗蝶變，大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐。

　　30多年中，波瀾壯闊的改革進(jìn)程催生了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng )造，不僅深刻變革體制機制、推動(dòng)中國特色社會(huì )主義自我完善和發(fā)展，更熔鑄成中華民族自強奮進(jìn)、逐夢(mèng)前行的時(shí)代精神。

　　改革不停頓、開(kāi)放不止步。

　　2012年11月14日，伴隨響徹人民大會(huì )堂的國際歌聲，黨的十八大向全黨全國發(fā)出深化改革開(kāi)放新的宣言書(shū)、新的動(dòng)員令。

　　短短一個(gè)月內，北京，國家博物館里，習近平總書(shū)記感懷民族復興之路，點(diǎn)燃民族復興夢(mèng)想；深圳，蓮花山公園中，習近平總書(shū)記參訪(fǎng)改革潮起故地，宣示推進(jìn)改革決心。

　　然而，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

　　問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、矛盾錯綜復雜，進(jìn)入攻堅期、深水區，改革之敏感、復雜、艱巨程度前所未有，考驗著(zhù)改革者的勇氣、智慧與擔當。

　　膽子要大，步子要穩；方向要準，行駛要穩；堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)……

　　從深入調研，找出中國改革發(fā)展的關(guān)鍵；到透徹辨析，確定全面深化改革的基本遵循；再到集中智慧，擘畫(huà)改革宏偉藍圖……黨的十八屆三中全會(huì )上，全面深化改革的戰略部署、頂層設計獲得一致通過(guò)，為中國新一輪改革明確方向、厘清路徑。

　　總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和能力現代化；總方向是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向；全會(huì )提出的6個(gè)“緊緊圍繞”，反映著(zhù)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨的建設6個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念……

　　“全會(huì )提出的每一個(gè)領(lǐng)域都有自己特定的主線(xiàn)和方向，不僅全面深化改革總的方向不會(huì )迷失，每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會(huì )偏向?！敝醒胴斀?jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)。

　　6大方面、15個(gè)領(lǐng)域、330多項改革舉措，力度前所未有。英國《金融時(shí)報》形容，這份藍圖是中國執政黨近年來(lái)最具雄心的改革計劃。

　　車(chē)馳雙輪，鵬展兩翼。

　　黨的十八屆四中全會(huì )作出全面推進(jìn)依法治國的決定，提出的190項對依法治國具有重要意義的改革舉措，被納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。

　　兩大主題、兩份決定，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì )奮斗目標實(shí)現，共同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　決勝全面小康，實(shí)現百年目標。

　　黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)“十三五”規劃建議，繪出全面建成小康社會(huì )決勝階段的路線(xiàn)圖，明確了未來(lái)五年發(fā)展重點(diǎn)，強調要圍繞目標推進(jìn)改革，用改革助力發(fā)展目標實(shí)現。

　　改革，全面建成小康社會(huì )的具體實(shí)踐；

　　改革，全面依法治國齊頭并進(jìn)的姊妹篇；

　　改革，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑……

　　把全面深化改革放在“四個(gè)全面”戰略布局中審視，人們發(fā)現，改革貫穿各個(gè)領(lǐng)域，既是驅動(dòng)力、也是凝聚力，既是方法路徑、也是精神內核。改革揚帆，中國航船向著(zhù)國家富強、民族振興、人民幸福的偉大夢(mèng)想，破浪前行。

　　追夢(mèng)領(lǐng)航

　　“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來(lái)”……

　　2016新年伊始的第一次中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議上，習近平總書(shū)記檢視改革進(jìn)程，對新一年改革任務(wù)作出部署。

　　“改革開(kāi)放初期是以破為主，現在的改革是又破又立，難度更大，這考驗著(zhù)新一屆領(lǐng)導人的智慧和魄力?！敝醒胛墨I研究室第三編研部主任龍平平說(shuō)。

　　不謀全局者，不足謀一域。

　　從深改元年的全面播種、次第開(kāi)花，到關(guān)鍵之年的全面發(fā)力、縱深推進(jìn)……以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，圍繞改革總目標謀篇布局，始終牢牢把握正確方向，駕馭和引領(lǐng)著(zhù)全面深化改革的航程。

　　這是堅強有力的組織領(lǐng)導——

　　黨的十八屆三中全會(huì )閉幕一個(gè)多月，2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，決定成立由習近平總書(shū)記擔任組長(cháng)，李克強、劉云山、張高麗同志擔任副組長(cháng)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組。

　　中國最高領(lǐng)導人親自?huà)鞄?，引起海內外高度關(guān)注。輿論認為，這反映了中國全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴肅性。

　　這是運籌帷幄的謀劃決斷——

　　習近平總書(shū)記先后20次主持召開(kāi)中央深改組會(huì )議，審方案、抓統籌、督落實(shí)，統籌黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )提出的改革舉措，把握內在聯(lián)系，運籌改革大棋局。

　　從深改元年到關(guān)鍵之年，中央深改組會(huì )議的頻次更密集，審議通過(guò)的改革方案數量更多，涉及領(lǐng)域更寬，推進(jìn)程度更深。

　　這是實(shí)干鑄就的成績(jì)清單——

　　2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成108個(gè)改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措。

　　2015年，各領(lǐng)域改革再提速，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成153個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺改革成果415條。與此同時(shí)，國防和軍隊體制改革也在年底的中央軍委改革工作會(huì )議上一錘定音。

　　大潮涌起、風(fēng)正帆懸，掌舵者的改革精神、改革氣質(zhì)清晰彰顯。

　　司法、財稅、戶(hù)籍制度、央企薪酬、考試招生、農村土地、公立醫院、科技體制、足球……一項項議論多年、阻力較大、牽涉深層次調整的改革，在頂層協(xié)調與推動(dòng)下啟動(dòng)，一個(gè)個(gè)以前不敢碰、不敢啃的硬骨頭被砸開(kāi)。

　　深改實(shí)踐向全社會(huì )傳遞出清晰明確的信號：改革沒(méi)有禁區，改革就是要“動(dòng)奶酪”。

　　從頂層設計出臺構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的意見(jiàn)到啟動(dòng)建立市場(chǎng)準入負面清單制度；從加快實(shí)施自由貿易區戰略到推進(jìn)“一帶一路”建設；從自由貿易試驗區試點(diǎn)擴圍到完成籌建亞洲基礎設施投資銀行……

　　黨中央著(zhù)眼內外統籌、破立結合，破除阻礙對外開(kāi)放的“絆腳石”，不僅為中國發(fā)展開(kāi)通更加廣闊的道路，也為世界帶來(lái)更多機遇。

　　舟至中流，擊楫勇進(jìn)。

　　兩年多蹄疾步穩的扎實(shí)推進(jìn)，不僅改革舉措開(kāi)始串點(diǎn)成線(xiàn)，“四梁八柱”變得日漸清晰，習近平總書(shū)記一系列總結規律、指導實(shí)踐的改革論述，更使我們黨對改革的認識達到全新高度，引領(lǐng)改革航船在正確航道上追夢(mèng)前行。

　　圓夢(mèng)路上

　　“全面深化改革，既要取勢，又要取實(shí)”；“確保各項改革取得預期成效、真正解決問(wèn)題”……習近平總書(shū)記指出改革重要的價(jià)值取向。

　　經(jīng)濟體制改革著(zhù)眼適應新常態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng )新和機制創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，有利于創(chuàng )新的體制機制逐漸成型，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力加快孕育成長(cháng)。

　　政治體制改革面對新形勢新發(fā)展，固基礎、破難題、謀長(cháng)遠，堅持中國道路、構建法治體系，不斷推進(jìn)社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　文化體制改革激活“一池春水”，圍繞社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設、文化強國建設，不斷夯實(shí)國家文化軟實(shí)力根基。

　　社會(huì )體制改革進(jìn)一步從人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷為百姓送去改善民生、增進(jìn)福祉的高含金量改革舉措。

　　生態(tài)文明體制改革在關(guān)鍵之年打出一套理念先行、目標明確、頂層設計、系統推進(jìn)的“1＋6組合拳”，讓青山常在綠水常青。

　　黨的建設制度和紀檢體制改革致力管好“關(guān)鍵少數”，不僅節奏不斷加快，更逐步向源頭治理、防患未然的更深層次挺進(jìn)。

　　新加坡《聯(lián)合早報》評價(jià)：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國家能夠像當今中國這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程?！?/br>

　　改革，也讓普通人擁有更多獲得感，得到更多人生出彩的機會(huì )，助力每一個(gè)夢(mèng)想起航。

　　考試招生制度改革的深化落實(shí)，讓吉林省通榆縣第一中學(xué)校長(cháng)馬長(cháng)君感覺(jué)揚眉吐氣。

　　“有了國家專(zhuān)項招生計劃，我們縣考入名校的孩子增加了五六倍?！瘪R長(cháng)君說(shuō)，作為國家級貧困縣，通榆縣過(guò)去考上重點(diǎn)高校的學(xué)生可以“掰著(zhù)指頭數”。

　　按照教育部的計劃，今年中西部地區高考錄取率還將繼續提高，重點(diǎn)大學(xué)面向農村貧困地區定向招生工作將實(shí)現民族自治縣全覆蓋，比2015年增加1萬(wàn)人。

　　在安徽省肥東縣合浦村，農村土地制度改革正改變著(zhù)王守森和鄉親們的生活。

　　年近50的王守森長(cháng)期在外打工，如今回鄉承包了4000多畝土地，成為當地有名的種糧大戶(hù)，收入比以前翻了五六倍。流轉給王守森土地的1000多戶(hù)農民，不僅獲得更高的租金收入，還有了空閑時(shí)間外出打工，收入節節攀高。

　　這項旨在激活農村生產(chǎn)要素潛力、促進(jìn)農民增收的改革，推動(dòng)廣大農村生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變化。

　　在河南省鶴壁市，財政科技經(jīng)費投入改革正為創(chuàng )新驅動(dòng)注入更多動(dòng)能。

　　一家因資金問(wèn)題被逼到懸崖邊緣的科技公司，在關(guān)鍵時(shí)刻，成為當地首批“撥改投”試點(diǎn)企業(yè)。雪中送炭的投資入股資金，使產(chǎn)品及時(shí)量產(chǎn)，成功搶灘國際市場(chǎng)，公司成為全國唯一擁有自主知識產(chǎn)權的光分路器芯片生產(chǎn)企業(yè)，前景可觀(guān)。

　　“創(chuàng )新需要環(huán)境?！柄Q壁市科技局局長(cháng)秦志軍說(shuō)，只有破除體制機制障礙，才能更好地為各類(lèi)卓越人才、優(yōu)秀的企業(yè)成長(cháng)培育豐厚土壤。

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　　無(wú)論是自上而下的頂層設計推動(dòng)，還是自下而上的改革“微創(chuàng )新”，改革實(shí)踐中，人們發(fā)現，改革所向始終對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　　沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(cháng)的路。

　　決勝全面小康戰鼓已經(jīng)擂響，圓夢(mèng)征程上，億萬(wàn)人齊心奮斗，在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)下，勇毅篤行在攻堅克難的改革路上，改革奮進(jìn)的中國，必將開(kāi)創(chuàng )更加美好的未來(lái)。（新華社記者華春雨）

　　轉自：人民日報

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