2015年國務(wù)院大督查情況公布

　　獎懲分明促勤政有為督促整改助政策落實(shí)——2015年國務(wù)院大督查情況公布

　　2015年，為推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)，國務(wù)院部署開(kāi)展了第二次大督查，并于近日公布了大督查總體情況。此次大督查堅持鼓勵有作為和整肅不作為并重，對主動(dòng)作為、工作有成效的予以表?yè)P激勵，對不作為的追究責任，積極營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍，持續推動(dòng)重大決策部署和政策措施落實(shí)。

　　競相有為 主動(dòng)作為 各地區各部門(mén)奮發(fā)有為抓落實(shí)

　　從通報情況看，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，銳意進(jìn)取、勇于擔當、主動(dòng)作為，圍繞穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險重點(diǎn)工作，出新招、出實(shí)招、出硬招，較好完成了全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

　　“擴大有效投資、推進(jìn)項目建設”“推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”“推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”……督查發(fā)現，一些地方在貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署的工作中，探索形成了一批好經(jīng)驗、好做法。

　　在吉林省，遼源市設立東北襪業(yè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，截至2015年底共吸引2000多名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)，直接間接帶動(dòng)1萬(wàn)余人就業(yè)。

　　在黑龍江省，哈爾濱市取消地方自定的57項行政審批事項，在全國較早做到自設審批事項“清零”，行政審批中介服務(wù)事項由232項減少到151項，減幅超過(guò)三分之一。

　　在江蘇省，南通市通州區建成“創(chuàng )客邦”、“創(chuàng )紡e站”等一批眾創(chuàng )空間，集聚5000多家電商企業(yè)、100多家創(chuàng )意設計機構、2萬(wàn)多名創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員，家紡產(chǎn)業(yè)電商年交易額超過(guò)150億元。

　　在河南省，長(cháng)葛市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，企業(yè)電子商務(wù)應用率達到70%，從業(yè)人員突破2萬(wàn)人。

　　在廣東省，佛山市依托智能制造加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展以數控裝備、3D打印和工業(yè)機器人為重點(diǎn)的智能裝備制造業(yè)，2015年裝備制造業(yè)完成投資比上年增長(cháng)58.7%。

　　在貴州省，興義市發(fā)展山地旅游，實(shí)現農民增收致富，2015年旅游總收入比上年增長(cháng)24.1%，農村居民人均可支配收入比上年增長(cháng)10.9%。

　　鼓勵有作為 問(wèn)責不作為 督查機制發(fā)力顯成效

　　督查的目的在于推動(dòng)政策落實(shí)，既要對勤政有為的給予表?yè)P激勵，也要對庸政懶政怠政和不作為的進(jìn)行問(wèn)責。

　　為鼓勵主動(dòng)作為，國務(wù)院決定對落實(shí)有關(guān)政策措施成效較明顯的漯河市等20個(gè)市（州）、霍林郭勒市等20個(gè)縣（市、區）予以表?yè)P，并在2016年對這些地方采取多項激勵措施。一是國家在資金上對其重點(diǎn)項目建設給予支持。二是2016年督查收回的中央預算內投資和專(zhuān)項轉移支付沉淀資金，用于獎勵上述市（州）、縣（市、區）發(fā)展。三是對其企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債減少審批環(huán)節。四是統籌實(shí)際需求相應給予新增建設用地計劃指標支持。五是實(shí)行“免督查”，不納入2016年大督查范圍。

　　此外，根據大督查情況，國務(wù)院辦公廳已于2015年7月對20項地方工作典型經(jīng)驗做法和16項部門(mén)工作典型經(jīng)驗做法，進(jìn)行了通報表?yè)P。

　　針對督查和跟蹤審計發(fā)現的問(wèn)題，2015年8月至12月分三批開(kāi)展督查問(wèn)責，涉及財政資金沉淀、土地閑置、重點(diǎn)項目建設拖期、保障房閑置、民生項目資金大量結存、重大安全生產(chǎn)隱患整改不力等一批突出問(wèn)題的責任人受到嚴肅處理。

　　根據通報，各地區共依法依規問(wèn)責382個(gè)突出問(wèn)題，共問(wèn)責處理1456人。其中，地廳級77人，縣處級469人，鄉科級及以下910人。

　　同時(shí)，根據督查審計情況，國務(wù)院責成財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、安全監管總局、扶貧辦等5個(gè)部門(mén)，對2015年相關(guān)工作存在突出問(wèn)題的7個(gè)省級政府職能部門(mén)和6個(gè)地市政府主要負責人開(kāi)展了督查約談。這些問(wèn)題包括：財政支出進(jìn)度緩慢、閑置土地處置進(jìn)度緩慢、虛報棚戶(hù)區改造開(kāi)工任務(wù)、保障房閑置、重大安全生產(chǎn)隱患整改不力、精準扶貧工作不力等。

　　轉變職能 改進(jìn)作風(fēng) 重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展

　　從通報情況看，國務(wù)院大督查有力促進(jìn)了各地區、各部門(mén)進(jìn)一步轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)各項重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

　　在重大穩增長(cháng)項目建設方面，2015年《政府工作報告》提出的“鐵路投資要保持在8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上”、“新建改建農村公路20萬(wàn)公里”等任務(wù)，通過(guò)督查加大推進(jìn)力度，已順利完成。截至2015年底，11大工程包開(kāi)工326個(gè)項目、48個(gè)專(zhuān)項，累計完成投資超過(guò)5萬(wàn)億元。

　　在閑置土地處置方面，截至2015年底，全國共處置閑置土地85.4萬(wàn)畝，占閑置土地總量的81.3%，處置比例比大督查時(shí)提高了58.3個(gè)百分點(diǎn)。大督查時(shí)處置閑置土地進(jìn)度較慢的9個(gè)?。▍^、市），閑置土地平均處置比例從大督查時(shí)的25.2%提高到93.5%。

　　在沉淀資金盤(pán)活利用方面，截至2015年11月底，中央財政收回存量資金155億元，已統籌用于當年新增中央投資；地方各級財政收回存量資金3503億元，形成實(shí)際支出3201億元。大督查時(shí)，7個(gè)?。ㄊ校栈刎斦媪抠Y金1278億元，在全國處于較高水平，現已全部收回并加快用于支出。

　　在重大民生舉措落實(shí)方面，2015年《政府工作報告》提出的580萬(wàn)套棚戶(hù)區改造任務(wù)，經(jīng)督查推動(dòng)，已于當年11月底提前完成。

　　督查還推動(dòng)了一些社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。針對群眾普遍呼吁的網(wǎng)絡(luò )提速降費問(wèn)題，有關(guān)方面加大工作力度，2015年底全國固定寬帶平均接入速率比2014年底提高2.1倍，移動(dòng)流量平均資費水平比2014年底下降43.9%。雖然相關(guān)工作取得一定進(jìn)展，但通報強調與群眾期待相比仍有差距，有關(guān)方面將繼續督促整改，確保取得更大成效。

　　根據通報，2016年，國務(wù)院將繼續部署開(kāi)展第三次大督查，深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步突出督查重點(diǎn)、注重督查效果、優(yōu)化督查方式、完善督查制度，建立健全政策落實(shí)的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問(wèn)責機制，大力營(yíng)造競相有為、主動(dòng)作為的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境，全面推進(jìn)黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)，努力實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　轉自：新華社

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