雄關(guān)漫道真如鐵 亞投行前行路上的四大挑戰

　　“有志者事竟成”。作為中國多年以來(lái)的一個(gè)夢(mèng)想，作為新中國成立以來(lái)我國經(jīng)濟外交領(lǐng)域的一次重大勝利，亞洲基礎設施投資銀行已正式成立并開(kāi)業(yè)運行?？上部少R之余，我們一定要清醒地認識到，這僅僅是萬(wàn)里長(cháng)征的第一步，亞投行所承載的巨大歷史使命需要各方付出艱辛的努力、智慧和汗水才能實(shí)現。正如習近平在亞投行開(kāi)業(yè)儀式上的致辭中所指出的：“亞投行要取得成功，需要各方團結協(xié)作、形成合力”。展望未來(lái)，有關(guān)各方如何才能團結協(xié)作，形成合力，是今后亞投行在運營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中所要面對的重要課題。筆者以為，以下四個(gè)方面的艱巨挑戰將考驗著(zhù)亞投行。

　　第一大挑戰，大國間的政治經(jīng)濟博弈將始終如影隨形。在創(chuàng )始成員國中，全球前10大經(jīng)濟體唯獨缺席美國和日本。且在可預見(jiàn)的近期，美日加入亞投行的可能性也較低。這無(wú)疑對未來(lái)亞投行的發(fā)展蒙上了一層陰影，這些反對、疑慮甚至阻礙的態(tài)度有可能在一定程度上影響亞投行的正常運作和長(cháng)遠發(fā)展。盡管亞投行僅是一個(gè)經(jīng)濟組織，其未來(lái)的成功與否主要取決于它在經(jīng)濟金融方面的運作，但不可否認，以中國目前的經(jīng)濟體量和地位，亞投行作為中國第一次真正主導設立的多邊國際金融機構，不可避免地將被卷入大國政治博弈的漩渦，而不僅僅是經(jīng)濟機制的博弈。

　　亞投行作為新生事物，難免會(huì )受到以美日為代表的部分國家的反對、疑慮甚至阻礙，這背后實(shí)質(zhì)上反映的是世界主要經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟金融影響力、話(huà)語(yǔ)權與主導權的較量與爭奪，以及對所謂“中國威脅論”的潛在擔憂(yōu)。但是，亞洲經(jīng)濟崛起與中國和平發(fā)展的大勢不可阻擋，各方需要秉承合作共贏(yíng)的理念，以強大的國家政治意志與嫻熟的專(zhuān)業(yè)技巧，積極推進(jìn)全球經(jīng)濟的有效治理。

　　亞投行要堅持開(kāi)放包容的心態(tài)，主動(dòng)學(xué)習現有多邊金融機構的成熟運作經(jīng)驗，加強與現有國際各類(lèi)政治經(jīng)濟力量在項目管理、人員培訓等方面的交流合作。妥善處理好與美、日的關(guān)系，通過(guò)充分溝通，增信釋疑，爭取其理解和支持，力爭形成共同合力建設亞洲的局面，避免長(cháng)期對亞投行抵制或掣肘。未來(lái)在時(shí)機成熟時(shí)，亞投行的朋友圈依然歡迎包括美日在內的其他經(jīng)濟體的廣泛參與。

　　第二大挑戰，推進(jìn)和改善全球經(jīng)濟金融治理以及完善自身的公司治理任重而道遠。作為一個(gè)全球性金融機構，未來(lái)它將如何搭建一個(gè)更為理想、合理的治理模式，以便在適應全球治理、兼顧各方實(shí)力分配、滿(mǎn)足多元化利益訴求、協(xié)調集體利益并適度體現中國主導等諸多方面尋求平衡；以及更進(jìn)一步，未來(lái)它將如何通過(guò)自身的實(shí)踐去開(kāi)創(chuàng )全球金融治理的新格局，都將是一個(gè)非常巨大而嚴峻的挑戰。

　　亞投行的治理結構和議事規則充分借鑒了國際經(jīng)驗和實(shí)踐，既遵循了公司治理型的基本原則，又盡量借鑒成員治理型在多邊協(xié)商上的優(yōu)勢，著(zhù)眼于提高決策和執行的效率，強調“精簡(jiǎn)、廉潔、綠色”的原則和目標。在治理結構上，亞投行設立理事會(huì )、董事會(huì )、管理層三層管理架構，董事會(huì )為非常駐，力求其組成更加平等、更科學(xué)合理和更具有代表性；在決策機制上，理事會(huì )采用簡(jiǎn)單多數、特別多數和超級多數原則進(jìn)行決策，總投票權由股份投票權、基本投票權以及創(chuàng )始成員享有的創(chuàng )始成員投票權組成，體現了關(guān)鍵多數和協(xié)商一致并重的原則。

　　動(dòng)態(tài)來(lái)看，正式運營(yíng)之后的亞投行，在完善治理方面，仍需堅持立足亞洲，合理分配并動(dòng)態(tài)調整權力結構和利益格局；注意平衡效率和風(fēng)險，簡(jiǎn)化內部決策流程，降低成員國間協(xié)調成本，不斷提高內部運作透明度；加強溝通協(xié)調，特別是與發(fā)達國家的溝通協(xié)調，重要決策盡量民主協(xié)商，務(wù)求做到公開(kāi)、公平、公正，努力打造一個(gè)包容、開(kāi)放、透明的新型全球金融機構。

　　第三大挑戰，尋求商業(yè)性與公益性的統一是其成功運營(yíng)的關(guān)鍵和標志。對于以基礎設施投資與建設為主營(yíng)方向的亞投行而言，如何在商業(yè)性與公益性之間找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)至關(guān)重要，這是考驗其長(cháng)遠運作是否成功的一個(gè)真正重要的標志。命運共同體最終要建立在利益共同體的基礎上，如果亞投行不能給當初蜂擁而至的國家帶來(lái)切實(shí)的利益，未來(lái)也有可能會(huì )一哄而散。

　　為化解這種國際壓力，應借鑒世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機構較成功的運作經(jīng)驗，在處理商業(yè)運作與注重公益的關(guān)系時(shí)，應把握以下幾個(gè)基本原則：一是堅持塑造“精簡(jiǎn)、廉潔、綠色”的經(jīng)營(yíng)文化和核心理念。二是堅持“商業(yè)運行、兼顧公益、保本微利”的價(jià)值取向。投資必須考慮資金回報，做到適度投資和審慎投資，力爭實(shí)現財務(wù)可持續。三是堅持投資與治理并重。忽視治理而只問(wèn)投資，往往會(huì )帶來(lái)腐敗盛行、貧富分化及投資依賴(lài)等弊病，這在世行和亞行多年的實(shí)踐中有著(zhù)特別慘痛的教訓。堅持這三項原則，才能真正為亞投行的投資以及投資運行模式構筑起一道堅實(shí)的防火墻和安全的緩沖墊。

　　第四大挑戰，破解安全困境需妥善處理好與其他多邊金融機構的關(guān)系。很多國家反對亞投行的一個(gè)重要理由是區域內已存在一些國際多邊金融機構，它們彼此間會(huì )有潛在的沖突和競爭，會(huì )形成安全困境。筆者以為，亞投行是對國際多邊開(kāi)發(fā)金融機制進(jìn)行的“增量”改革和有益補充，與亞行等現有區域性金融機構不存在整體對立關(guān)系，將是互補、合作與競爭關(guān)系，可并行不悖，實(shí)現共存互贏(yíng)。

　　亞投行與亞行、金磚國家新發(fā)展銀行、上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行等，在業(yè)務(wù)重點(diǎn)、區域涵蓋、地緣和經(jīng)濟互聯(lián)性等方面具有較大不同，彼此完全有條件基本回避交叉與惡性競爭、實(shí)現合作共贏(yíng)。退一步講，即使這些機構之間存在一定程度的競爭，也不見(jiàn)得是壞事。市場(chǎng)經(jīng)濟的靈魂就是鼓勵競爭，在合作中競爭，在競爭中共同提高，競爭無(wú)疑有助于提高資源配置效率。面對區域內明顯供不應求的基礎設施改善需求和融資需求，廣袤的亞洲地區完全容納得下更多的開(kāi)放性金融機構，集眾資、集眾智方能成大事。

　　應以開(kāi)放包容的思維去理解和處理亞投行與其他開(kāi)發(fā)銀行的關(guān)系，破解不合時(shí)宜的安全困境思維。習近平主席指出，亞投行應該奉行開(kāi)放的區域主義，同現有多邊開(kāi)發(fā)銀行相互補充，應該以其優(yōu)勢和特色給現有多邊體系增添新活力。亞投行與上述金融機構通過(guò)互相競爭、協(xié)調合作，投資于亞洲的基礎設施互聯(lián)互通建設，改善區域貿易和投資的軟硬環(huán)境，為亞洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的資金支持，并以此推動(dòng)地區經(jīng)濟的可持續發(fā)展，促進(jìn)地區經(jīng)濟合作不斷深化。

　　此外還需特別強調的一點(diǎn)是，亞投行就其定位而言是國際多邊組織，并不是中國一家的銀行，也不僅僅是服務(wù)中國“一帶一路”的單一目標，更無(wú)意對抗或顛覆現有的國際金融秩序。團結、發(fā)展與繁榮是亞洲大勢所趨，中國作為地區性乃至世界性有影響力的大國，發(fā)起設立亞投行，是用自身實(shí)際行動(dòng)表明：中國始終是亞洲團結、發(fā)展與繁榮的堅決維護者與支持者。

　　我們相信，通過(guò)打破傳統的思維方式和合作方式，借助豐富多樣的金融手段，亞投行必將會(huì )以創(chuàng )新的形式推動(dòng)亞洲基礎設施領(lǐng)域的合作，更有效地推進(jìn)本地區基礎設施建設，也為全球提供更多的公共產(chǎn)品，從而帶動(dòng)和促進(jìn)亞洲乃至世界的持續增長(cháng)與繁榮發(fā)展，共創(chuàng )亞洲和世界光明美好的未來(lái)?！∽髡呦抵袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)，經(jīng)濟學(xué)博士，研究員

　　轉自：人民網(wǎng)

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