為貫徹落實(shí)全面從嚴治黨、從嚴管理監督干部的要求,根據黨的十八屆三中全會(huì )精神,從2014年1月開(kāi)始,中央組織部把整治超職數配備干部問(wèn)題作為一項重要任務(wù),高度重視,扎實(shí)推進(jìn),取得了明顯效果。各地各單位“三超兩亂”現象得到遏制,超配干部數量大幅下降,按職數配備干部逐步進(jìn)入良性循環(huán)軌道。截至目前,全國超配的副處級以上領(lǐng)導職數已經(jīng)消化32041名,3年整治任務(wù)已完成79.85%。
——高度重視,責任明確。中央對解決超職數配備干部問(wèn)題高度重視。黨的十八屆三中全會(huì )明確指出,要嚴格按規定職數配備領(lǐng)導干部。中央領(lǐng)導同志親自審定整治工作文件,要求以“一分部署、九分落實(shí)”的決心和舉措抓出成效。中央組織部及時(shí)作出部署,強調要集中時(shí)間和精力,制定和落實(shí)整改計劃,一步一個(gè)腳印地抓下去,扎扎實(shí)實(shí)把中央賦予的任務(wù)落實(shí)好。這些重要部署和要求,為整治工作的扎實(shí)推進(jìn)指明了方向,提供了重要遵循。各級黨委(黨組)書(shū)記作為第一責任人,切實(shí)把整治工作扛在肩上、抓在手上;組織人事、機構編制部門(mén)肩負起直接責任,通過(guò)整改任務(wù)的“順排”和消化時(shí)限的“倒推”,持續不斷地加壓用力,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。
——政策具體,紀律嚴明。2014年1月,中央組織部會(huì )同中央編辦、國家公務(wù)員局出臺《關(guān)于嚴禁超職數配備干部的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),進(jìn)一步重申“五個(gè)嚴禁”的紀律要求,即嚴禁超職數配備干部,嚴禁超機構規格提拔干部,嚴禁違規設置職務(wù)名稱(chēng),嚴禁用職務(wù)職級待遇獎勵干部,嚴禁變相設置非領(lǐng)導職數。同月,中央新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和中央組織部印發(fā)的《關(guān)于加強干部選拔任用工作監督的意見(jiàn)》均明確提出,不準超職數配備、超機構規格提拔領(lǐng)導干部,或者違反規定擅自設置職務(wù)名稱(chēng)、提高干部職級待遇。隨后,又配套下發(fā)了《關(guān)于職數界定若干問(wèn)題的答復意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確和界定有關(guān)政策,對那些超配嚴重的地方,采取“退多補少”的辦法,既體現整改要求,又適度保持干部工作活力。這一系列政策規定的出臺,為整治工作提供了制度保障,同時(shí)也亮明了底線(xiàn)、劃出了紅線(xiàn)。
——思路清晰,措施得力?!锻ㄖ废掳l(fā)后,中央組織部按照“摸清底數、嚴控增量、消化存量”的思路,推動(dòng)整治工作有力、有序、有效開(kāi)展。在摸清底數方面,各地各單位采取本級自查、重點(diǎn)抽查等方式,核查所轄地方和單位實(shí)際配備干部情況,并登記造冊。中央組織部干部監督局會(huì )同有關(guān)方面,組織專(zhuān)門(mén)核查組,認真核對干部名冊、職數核定表、工資審核清單、工資發(fā)放清單等“四本賬”,全面掌握了全國超職數配備干部的情況。在嚴控增量方面,各地各單位建立干部選拔任用工作方案預審制度,明確在整改消化期內,有超配問(wèn)題的地方和單位選拔任用干部時(shí),必須報經(jīng)上一級組織人事部門(mén)預審。各地各單位對“因軍轉安置、機構改革、換屆等特殊情況”需要超配干部的,必須進(jìn)行事前報告,由上一級組織人事部門(mén)和機構編制部門(mén)審核把關(guān)。在消化存量方面,各地各單位堅持統籌兼顧,綜合施策,結合貫徹落實(shí)有關(guān)制度規定,切實(shí)打好整改消化的“組合拳”。在加強鄉鎮干部隊伍建設的意見(jiàn)和縣以下機關(guān)建立職務(wù)與職級并行的意見(jiàn)印發(fā)后,各地根據文件精神,統籌做好超配鄉科級干部的整改消化工作。在干部能上能下若干規定印發(fā)后,各地各單位對不稱(chēng)職或不勝任現職干部加大調整力度,對到退休年齡的及時(shí)辦理退休手續,對違規違紀的及時(shí)免去現職,通過(guò)暢通“下”的渠道消化超配干部。
——監督到位,成效明顯。整治工作持續時(shí)間長(cháng)、推進(jìn)難度大,為避免出現前緊后松或“一陣風(fēng)”現象,從一開(kāi)始就把從嚴監督抓在手上,用核查、檢查、督查方式保證整治工作實(shí)效。一是定期對賬核查。從2014年開(kāi)始,中央組織部先后3次對全國整治工作情況進(jìn)行集中調度。通過(guò)逐一對賬審核和隨機抽查的方式,不僅查看整改進(jìn)度,而且查驗消化渠道;不僅看消化數字,而且查驗干部名冊和任免文件,做到整改任務(wù)明確、消化賬目明晰。二是結合巡視檢查。將整治工作列入結合巡視開(kāi)展選人用人檢查的內容,對中央巡視組巡視發(fā)現的超配問(wèn)題,及時(shí)建賬督辦,限期整改。各地各單位采取本級自查、上級復查、重點(diǎn)督查等方式,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改到位。三是開(kāi)展巡回復查。先后派出11個(gè)批次的巡回復查組,對黑龍江省等19個(gè)?。▍^、市)的整改情況進(jìn)行現場(chǎng)查驗,對整改不力的及時(shí)進(jìn)行督促。目前,全國有24個(gè)?。▍^、市)已完成超配鄉科級以上干部消化任務(wù)的50%,其中完成70%以上的16個(gè),完成90%以上的7個(gè)。四是實(shí)行立項督查。對反映超職數配備干部問(wèn)題的舉報進(jìn)行立項督辦,發(fā)現頂風(fēng)違紀的嚴肅處理和追責。截至目前,共查實(shí)超配問(wèn)題25件,處理和糾正相關(guān)人員308人。大家普遍反映,這次整治工作力度大、措施實(shí)、推進(jìn)穩、效果好,幾十年的頑疾通過(guò)3年左右的集中整治得以基本根治,各地各單位嚴格按職數配備干部、按規矩選拔干部的意識顯著(zhù)增強。
下一步,各地各單位將繼續發(fā)揚“啃硬骨頭”和“釘釘子”精神,再接再厲、持續推進(jìn),不變調子、不松步子,以最堅定的決心、最認真的態(tài)度、最有力的措施一抓到底,確保圓滿(mǎn)完成整治任務(wù)。(本報記者 盛若蔚)
轉自:人民日報
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