中央部委2015年民生任務(wù)落實(shí)追蹤

　?。玻埃保的昙磳⑹展?，各大部委年初開(kāi)出的民生清單上的任務(wù)落實(shí)得怎樣了？新華社“新華視點(diǎn)”記者回訪(fǎng)各部委，追蹤事關(guān)老百姓生活的各項民生政策推進(jìn)情況。

　　【環(huán)境】

－－霧霾：９大城市霧霾“元兇”找到

　　承諾：環(huán)保部提出，力爭年底所有省會(huì )城市完成ＰＭ２．５來(lái)源解析工作。

　　落實(shí)追蹤：完成了９個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來(lái)源是機動(dòng)車(chē)，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動(dòng)源、工業(yè)生產(chǎn)。

　　－－黃標車(chē)：淘汰黃標車(chē)任務(wù)完成超八成

　　承諾：全部淘汰２００５年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)。

　　落實(shí)追蹤：今年１至１０月，全國已淘汰黃標車(chē)９９．５２萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的８５．４６％，但陜西、湖南、江蘇、寧夏、山東、北京等地進(jìn)展較慢。環(huán)保部已發(fā)出“最后通牒”，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對未完成任務(wù)的省級人民政府及其相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行約談，督促整改。

　　【居住】

　　－－住房：系列新政帶來(lái)樓市復蘇和企穩，保障房超額完成年度任務(wù)

　　承諾：支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；保障性安居工程新安排７４０萬(wàn)套，全年基本建成４８０萬(wàn)套。

　　落實(shí)追蹤：“３３０”新政、公積金新政、降低首套房貸首付比、５次降準降息，系列政策一定程度推動(dòng)樓市復蘇和企穩。全國４６個(gè)限購城市已有４１個(gè)取消或放松限購，僅剩北京、上海、廣州、深圳。三四線(xiàn)城市仍面臨去庫存壓力。

　?。玻埃保的昵笆畟€(gè)月，全國城鎮保障性安居工程已開(kāi)工７４７萬(wàn)套，基本建成６８８萬(wàn)套，均超額完成年度目標任務(wù)。

　　－－不動(dòng)產(chǎn)登記：省級機構職責整合已完成，各地陸續開(kāi)始頒發(fā)新版證書(shū)

　　年初承諾：抓緊出臺不動(dòng)產(chǎn)統一登記實(shí)施細則，盡快頒布使用統一的簿冊證書(shū)；啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統一登記信息平臺建設；基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記機構職責整合。

　　落實(shí)追蹤：省級層面的機構職責整合已全部完成。市縣職責整合超過(guò)９０％。各地已經(jīng)陸續開(kāi)始實(shí)施統一登記并頒發(fā)新版證書(shū)。江蘇徐州于３月１日發(fā)放了我國首張不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權證書(shū)，在北上廣深四個(gè)一線(xiàn)大城市中，僅上海尚未正式啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。全國１００多個(gè)市縣實(shí)施統一登記并頒發(fā)新版證書(shū)累計３０多萬(wàn)本。

　　【醫療】

　　－－看?。海保埃埃岸鄠€(gè)縣市區試點(diǎn)分級診療，藥品、醫療服務(wù)價(jià)格調整

　　承諾：制訂分級診療指導意見(jiàn)，開(kāi)展試點(diǎn)。

　　落實(shí)追蹤：３０７７家縣級公立醫院、４４６家城市公立醫院取消了全部藥品加成，江蘇、浙江、福建等７個(gè)省份在全部縣級公立醫院取消藥品加成。２１個(gè)省份的２２４個(gè)地市對醫療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了調整。２８個(gè)省份、１０００多個(gè)縣市區開(kāi)展了分級診療試點(diǎn)。

　　－－醫保：進(jìn)一步提高統籌層次滿(mǎn)足大病醫保需求

　　全國職工醫療保險和城鎮居民醫療保險已有９０％左右地市實(shí)現市級統籌，解決了６０％以上異地就醫問(wèn)題。北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省市實(shí)現了省級統籌，進(jìn)一步滿(mǎn)足大病醫保的需求，放大了保障效應。

　　【教育】

　　－－招生制度：取消６項全國性鼓勵類(lèi)加分項目

　　承諾：深化考試招生制度改革。

　　落實(shí)追蹤：從２０１５年１月１日起取消“省級優(yōu)秀學(xué)生”“思想政治品德突出事跡者”“奧賽獲獎?wù)摺薄翱萍几傎惈@獎?wù)摺薄爸卮篌w育比賽獲獎?wù)摺薄岸夁\動(dòng)員統測合格者”等６項全國性鼓勵類(lèi)加分項目。地方性加分項目今年已取消２０項。各地普遍降低了地方性加分項目分值，縮小了使用范圍，并限省屬高校錄取使用。

　　－－義務(wù)教育：建立城鄉統一的經(jīng)費保障機制

　　義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基本定額不斷提高；實(shí)行城鄉統一“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶?！板X(qián)隨人走”惠及１３００多萬(wàn)農民工隨遷子女。

　　【社保養老】

　　－－社保：近８０００萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養老金調整到位

　　承諾：企業(yè)退休人員基本養老金標準提高１０％。城鄉居民基礎養老金標準統一由５５元提高到７０元。

　　落實(shí)追蹤：目前，全國近８０００萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養老金調整全部發(fā)放到位，調整后的月人均養老金水平達到２２００多元。全國１．４６億城鄉居民基礎養老金最低標準從每人每月５５元提高至７０元，有２７個(gè)省級政府及新疆生產(chǎn)建設兵團在全國標準之上增加了基礎養老金，提高后的月人均養老金水平超過(guò)１００元。

　　－－延遲退休：將適時(shí)向社會(huì )征求意見(jiàn)

　　人社部表示正對漸進(jìn)式延遲退休年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，目前方案正在抓緊制定中，將適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　【理財】

　　－－購買(mǎi)新股：重啟ＩＰＯ打新免預交

　　承諾：２０１５年推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，適時(shí)適度增加新股供給。

　　追蹤落實(shí)：在出臺一系列完善股市監管政策后，證監會(huì )１１月宣布將完善新股發(fā)行制度，重啟新股發(fā)行。針對巨額打新資金取消現行新股申購預先繳款制度，改為確定配售數量后再進(jìn)行繳款。此舉可大幅減少投資者打新時(shí)需動(dòng)用的資金量。

　　－－銀行理財：存款保險守衛百姓存款

　　承諾：推出存款保險制度；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監管協(xié)調機制；推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調控框架；擴大人民幣國際使用。

　　追蹤落實(shí)：《存款保險條例》５月１日正式施行，百姓銀行存款多了一道安全保障；７月１８日，人民銀行等１０部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，給互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路指明方向；８月２５日央行宣布放開(kāi)一年期以上定期存款的利率浮動(dòng)上限，中國存款利率市場(chǎng)化改革已接近收官；國辦１１月印發(fā)《關(guān)于加強金融消費者權益保護工作的指導意見(jiàn)》，提出保障金融消費者的八大權利，讓百姓理財投資更放心；國際貨幣基金組織美國東部時(shí)間１１月３０日正式批準人民幣納入特別提款權（ＳＤＲ）貨幣籃子，人民幣匯率更加穩定，百姓口袋的人民幣全球購將更加便利。

　　【出行出游】

　　－－景區治理：打破５Ａ級景區“終身制”，門(mén)票一年內不得漲價(jià)

　　承諾：國家旅游局提出，管住亂漲價(jià)，建立警示制度。

　　落實(shí)追蹤：河北省秦皇島市山海關(guān)景區因存在價(jià)格欺詐等問(wèn)題被取消５Ａ級資質(zhì)，麗江古城景區等６家５Ａ級景區被嚴重警告，首次打破５Ａ級景區“終身制”。９月８日，國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布通知，明確各地景區一年內不得漲價(jià)。

　?。煌ǔ鲂校夯緦?shí)現高速公路ＥＴＣ全國聯(lián)網(wǎng)；全國新增７９７４個(gè)建制村通客車(chē)。

　　承諾：在全國基本實(shí)現高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)；在符合條件地區新增通客車(chē)建制村２０００個(gè)，使農村客運通車(chē)比例達到９３．２％。

　　落實(shí)追蹤：除海南、西藏外，全國２９個(gè)省份實(shí)現了高速公路ＥＴＣ的聯(lián)網(wǎng)。截至１０月底，全國ＥＴＣ用戶(hù)達到２５１５萬(wàn)，有效緩解收費站擁堵。

　　全國新增７９７４個(gè)建制村通客車(chē)，提前并大大超額完成了年度任務(wù)，全國１４個(gè)省份的建制村通客車(chē)率超過(guò)９５％，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇的農村客運實(shí)現了建制村全覆蓋。

　　【網(wǎng)絡(luò )通信】

　　－－提速降費：寬帶和移動(dòng)流量平均資費下降超過(guò)３０％

　　承諾：工業(yè)和信息化部提出，２０１５年內移動(dòng)流量單位帶寬平均資費水平下降３０％。

　　落實(shí)追蹤：取消了京津冀漫游費和長(cháng)途費，出臺了面向所有用戶(hù)的套餐內流量當月不清零措施，降低了熱點(diǎn)國家國際漫游資費，固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費水平下降均已經(jīng)超過(guò)３０％。

　　－－實(shí)名制：實(shí)現九成以上電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記

　　承諾：在２０１５年年底前全部電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記率達到９０％以上。繼續強化垃圾短信治理。

　　落實(shí)追蹤：截至目前，全國已完成３０００余萬(wàn)老用戶(hù)補登記工作，全部電話(huà)用戶(hù)實(shí)名率年底可望達到９０％；工信部配合公安機關(guān)對１０萬(wàn)余個(gè)涉及違法犯罪的電話(huà)“黑卡”號碼及時(shí)進(jìn)行了關(guān)停。截至１１月，三家基礎電信企業(yè)攔截垃圾短信超過(guò)４０億條，日均垃圾短信投訴量較２０１３年日均垃圾短信投訴量下降超過(guò)５０％。（“新華視點(diǎn)”記者車(chē)玉明 韓潔 參與記者：崔靜、胡浩、劉奕湛、王立彬、高亢、吳晶、錢(qián)春弦、趙曉輝、吳雨、徐博、趙文君）

　　轉自：新華網(wǎng)

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