29省份已上報車(chē)改方案 全獲審核批復

　　中央和國家機關(guān)本級車(chē)改已全面完成，情況更為復雜的地方車(chē)改目前正有序推進(jìn)。地方車(chē)改進(jìn)展如何？車(chē)改后怎樣有效保障公務(wù)出行？對于基層公務(wù)人員關(guān)注的問(wèn)題，中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組辦公室負責人一一向本報記者解答。

　　地方車(chē)改推進(jìn)情況如何？

　　省級方案有序批復；不搞“一刀切”，按先內地后邊疆、先中心城市后縣鄉基層的節奏推進(jìn)

　　有媒體稱(chēng)地方車(chē)改“尚未進(jìn)入實(shí)施階段”“進(jìn)展過(guò)慢”?！爸徊贿^(guò)沒(méi)到終點(diǎn)，并不是沒(méi)有起跑?！敝醒胲?chē)改辦負責人指出，地方車(chē)改與中央和國家機關(guān)本級車(chē)改同步進(jìn)行，車(chē)改啟動(dòng)以來(lái)，各省都成立了以省委、省政府負責同志為組長(cháng)的車(chē)改領(lǐng)導小組，按中央統一要求，開(kāi)展調研摸底和數據統計，起草車(chē)改實(shí)施方案，“各地都做了大量的基礎工作，每個(gè)人、每輛車(chē)都統計到了?！?/p>

　　該負責人介紹，考慮到我國中東西部地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，有些地區交通不便，工作距離較遠，公共交通和社會(huì )化車(chē)輛服務(wù)體系不健全，地方車(chē)改涉及的情況更為復雜，中央車(chē)改領(lǐng)導小組要求地方車(chē)改一方面堅持中央確定的原則要求，另一方面要堅持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”?！鞍聪葍鹊睾筮吔?、先中心城市后縣鄉基層的順序和節奏，分層級分步驟穩步推進(jìn)?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　記者了解到，2015年4月，領(lǐng)導小組會(huì )議研究通過(guò)了《關(guān)于地方公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案制定與報送有關(guān)事項的通知》，并批復廣東、陜西兩省車(chē)改總體方案，地方車(chē)改工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。截至目前，除西藏、新疆和新疆兵團按計劃放寬進(jìn)度要求以外，全國29個(gè)省份車(chē)改方案均已上報，中央車(chē)改領(lǐng)導小組分六批全部審核批復。目前，陜西省已完成省本級車(chē)改，地市改革全面推開(kāi)。北京、天津、江蘇、安徽、湖北、廣東、貴州等省份已基本完成省級機關(guān)車(chē)改，正在向地市推進(jìn)。預計今年年底，近20個(gè)省份將完成省級機關(guān)車(chē)改。

　　該負責人表示，總體看，地方車(chē)改正在扎扎實(shí)實(shí)平穩有序推進(jìn)，并不能說(shuō)“慢”。下一步將重點(diǎn)加強對地方車(chē)改組織實(shí)施的協(xié)調指導，了解研究各地的困難和問(wèn)題，把握進(jìn)度的同時(shí)，確保改好改到位。

　　能否做到真正節支？

　　直接節支率7.88%，省本級節支率11.07%，加上間接和潛在支出，綜合測算節支率更高

　　記者了解到，已批復方案的29個(gè)省份，共有參改公務(wù)人員821.22萬(wàn)人；改革前公車(chē)總數170.26萬(wàn)輛，取消77.58萬(wàn)輛，壓減45.57%；共需安置司勤人員58.48萬(wàn)人。平均節支率7.88%，其中省本級平均達11.07%，均高于7%的預期目標。

　　該負責人解讀說(shuō)，車(chē)改前，賬面上的“公務(wù)用車(chē)運行維護費”只是“冰山一角”，公車(chē)實(shí)際費用往往在各種專(zhuān)項經(jīng)費中列支，車(chē)改節約的就是賬面上看不見(jiàn)的“沉沒(méi)成本”。另外，如果綜合測算司勤人員養老、醫療、辦公用房等費用支出，車(chē)改實(shí)際節支率還將有較大提高。

　　中央車(chē)改辦負責人認為，車(chē)改的節約是“制度性節約”，通過(guò)改革公務(wù)出行方式，從制度上確保公車(chē)真正用于公務(wù)，切實(shí)防止公車(chē)私用?！皩?shí)現的是真正的節約、根本上的節約，且越到地方越明顯”。

　　車(chē)改后公務(wù)出行受影響嗎？

　　地方各級均保留一定數量調研用車(chē)，執法執勤用車(chē)向基層一線(xiàn)傾斜，建立集中管理平臺提高使用效率

　　車(chē)改后會(huì )不會(huì )沒(méi)車(chē)下鄉了？不少人有這個(gè)擔心。對此，中央車(chē)改辦負責人介紹，這也是在推動(dòng)地方車(chē)改過(guò)程中，決策層特別重視的問(wèn)題。中央車(chē)改領(lǐng)導小組及辦公室跟每個(gè)省份一對一交流，關(guān)注特殊省情、市情、縣情，制定下發(fā)的《關(guān)于地方公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案制定與報送有關(guān)事項的通知》中明確，車(chē)改后，地方各級可保留一定數量的調研車(chē)輛，用于保障各級領(lǐng)導干部下基層調研及深入一線(xiàn)開(kāi)展工作、處置突發(fā)事件。特別要求保留車(chē)輛盡可能多配備到基層和一線(xiàn)，允許邊遠地區、交通不便的山區縣和鄉鎮，在全省整體節支率滿(mǎn)足要求的前提下，適當多保留調研專(zhuān)用車(chē)輛。

　　該負責人介紹，為體現向基層執法一線(xiàn)傾斜的原則，《通知》也明確，執法執勤用車(chē)原則上按省級不超過(guò)30%、地市級不超過(guò)50%、縣區及以下不超過(guò)60%保留。實(shí)際工作中，一些地方原有車(chē)輛配備管理嚴格，如2011年專(zhuān)項治理中嚴格落實(shí)中央精神，或先期已進(jìn)行車(chē)改壓縮了車(chē)輛，或執法執勤涉及交通條件復雜等情況，保留比例可適當放寬，按省級不超過(guò)40%、地市級不超過(guò)60%、縣區及以下不超過(guò)70%的標準執行。直轄市執法執勤任務(wù)較重，按市級50%—60%，區（縣）及以下60%—70%執行。

　　“過(guò)去各單位分散用車(chē)，可能10臺車(chē)都不夠用；現在集中使用，可能3臺車(chē)就夠了?！敝醒胲?chē)改辦認為，通過(guò)鼓勵各地建立保留車(chē)輛集中管理平臺和跨部門(mén)綜合執法用車(chē)平臺，實(shí)現從分散使用到集中使用的轉變，從而提高車(chē)輛使用效率。

　　公車(chē)改革后多數領(lǐng)導干部“無(wú)專(zhuān)車(chē)可坐”，但不應因此影響正常工作，公務(wù)交通補貼發(fā)放后，城區內的公務(wù)出行方式可自行選擇?！拔覀兪冀K要求確保車(chē)改后不影響下基層調研等正常工作?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　轉自：人民日報

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