中國領(lǐng)導人走遍半個(gè)地球今年外交圓滿(mǎn)收官

　　昨天，國家主席習近平結束了為期5天的訪(fǎng)非之旅回到北京。至此，今年中國外交圓滿(mǎn)收官。2015年作為全面深化改革之年，中國領(lǐng)導人的出訪(fǎng)步伐依舊是馬不停蹄，63天23個(gè)國家和地區的訪(fǎng)問(wèn)，帶來(lái)的是數百項經(jīng)貿大單、數十份雙邊聲明和數不清的利好消息。今年中國外交有哪些新成就、新特色，取得了哪些新突破，京華時(shí)報通過(guò)統計數據為讀者曬曬今年的外交成績(jì)單。

　　□關(guān)鍵詞 “一帶一路”

　　兩大戰略沿線(xiàn)成出訪(fǎng)重點(diǎn)

　　2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪(fǎng)中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。作為“一帶一路”的重要節點(diǎn)，今年3月，中國政府制定并發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

　　通過(guò)數據分析，今年中國領(lǐng)導人出訪(fǎng)的國家中，“一帶一路”的沿線(xiàn)國家自然成為重點(diǎn)。

　　習近平今年首次出訪(fǎng)的便是被稱(chēng)作中國“鐵桿朋友”的巴基斯坦，當時(shí)有媒體將此訪(fǎng)稱(chēng)作“與‘一帶一路’沿線(xiàn)國家對接、合作的開(kāi)局之旅”。訪(fǎng)巴期間，中巴經(jīng)濟走廊得到落實(shí)，并首次明確中巴經(jīng)濟走廊的重要地位——“一帶一路”的首個(gè)旗艦項目、“一帶一路”重要融資支持平臺、“絲路基金”實(shí)現的首個(gè)對外投資項目。

　　早在2013年5月李克強總理訪(fǎng)巴時(shí)，就提出中巴共同建設北起新疆喀什，南至巴基斯坦瓜達爾港的中巴經(jīng)濟走廊，內容包括籌建公路、鐵路、油氣和光纜通道，將惠及沿線(xiàn)、乃至巴全境的經(jīng)濟。而這條經(jīng)濟走廊，正是“一帶一路”的交匯點(diǎn)。

　　東南亞國家因地緣接近，自古以來(lái)都是“海上絲綢之路”重要樞紐。習近平曾指出，“一帶一路”不是中國一家獨奏，而是沿線(xiàn)國家的合唱。越南就是其中較具代表性的國家之一，越南提出的“兩廊一圈”規劃與“一帶一路”計劃高度重疊。而就在上個(gè)月，習近平訪(fǎng)越，兩國就兩大戰略對接達成共識，并簽署了一系列相關(guān)領(lǐng)域的合作文件。

　　此外，上個(gè)月習近平東南亞之行的另一站——新加坡，也對“一帶一路”戰略一直給予積極評價(jià)，認為其能促進(jìn)東南亞、東亞、中亞與歐洲之間的國際合作。訪(fǎng)新期間，雙方簽署了金融、教育、科技、城市治理等一系列務(wù)實(shí)合作文件，并有望再推出大型合作項目，與“一帶一路”等戰略有機結合。

　　影響波及全球獲積極響應

　　事實(shí)上，“一帶一路”戰略并非只有沿線(xiàn)國家受益，它的影響已波及全球。

　　今年9月，習近平開(kāi)啟任內首次訪(fǎng)美之旅，其間，習近平多次發(fā)表講話(huà)提到“一帶一路”。習近平指出，中國發(fā)展得益于國際社會(huì )，中國也要為全球發(fā)展作出貢獻。我們推動(dòng)共建“一帶一路”、設立絲路基金、倡議成立亞洲基礎設施投資銀行等，目的是支持各國共同發(fā)展，而不是要謀求政治勢力范圍?！耙粠б宦贰笔情_(kāi)放包容的，我們歡迎包括美國在內的世界各國和國際組織參與到合作中來(lái)。

　　在今年的出訪(fǎng)中，習近平向世界展示了“一帶一路”是源于古絲綢之路但不限于古絲綢之路，地域范圍上東牽亞太經(jīng)濟圈，西接歐洲經(jīng)濟圈，是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊“朋友圈”，所有感興趣的國家都可以添加進(jìn)入“朋友圈”。在“一帶一路”合作發(fā)展中，中國是持開(kāi)放態(tài)度的。

　　在訪(fǎng)問(wèn)英國期間，習近平在倫敦金融城再次闡釋了“一帶一路”倡議。習近平表示，“一帶一路”是開(kāi)放的、多元的、共贏(yíng)的，“這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道”。對此，英國深以為然，在歐洲國家中，英國是較早提出加入亞投行的國家之一。英國首相卡梅倫表示，英方將積極研究同中方加強在“一帶一路”框架下的合作。英國已基本明確，將加入這個(gè)偉大倡議。

　　作為具體項目，訪(fǎng)英期間，習近平到訪(fǎng)了位于倫敦的國際移動(dòng)衛星公司。據英國《金融時(shí)報》報道，中國已與國際海事衛星組織簽訂一項協(xié)議，后者將為中國“一帶一路”的現代“絲綢之路”提供通訊服務(wù)。

　　截至目前，“一帶一路”范圍涉及長(cháng)度已至少達9000公里。中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅表示，英國積極參與“一帶一路”不僅具有示范意義，一定程度上意味著(zhù)國際格局的變遷和全球化新模式的開(kāi)啟。

　　□關(guān)鍵詞 經(jīng)貿合作

　　首筆大單落定巴基斯坦

　　“經(jīng)貿合作是兩國關(guān)系的壓艙石?！痹谥袊I(lǐng)導人的歷次出訪(fǎng)中，這句話(huà)被一次次反復提及。2015年全年，中國領(lǐng)導人14次出訪(fǎng)中，每次都能達成超過(guò)百億美元的經(jīng)貿大單，這些遍布全球的“大單”不僅釋放了國內富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，也為中國與各國找到了一條互利共贏(yíng)的合作新模式。

　　今年的首筆“大單”毫無(wú)意外地落在了巴基斯坦。習近平訪(fǎng)巴，帶來(lái)了460億美元的投資計劃。兩國在一天之內簽署了51項協(xié)議和諒解備忘錄，宣告5項重大電力工程破土動(dòng)工。為詳細闡釋“這筆投資規模有多大”，巴基斯坦《黎明報》列舉了該國從2007財年到2014財年各年度獲得的外商直接投資數據，總結稱(chēng)，中國領(lǐng)導人此訪(fǎng)帶來(lái)的投資額是巴過(guò)去8年里獲得的外商直接投資總額的三倍。

　　同時(shí)，習近平出訪(fǎng)哈、俄、白三國，中方與各國簽訂了不少項目或合作“大單”。在俄羅斯，習近平與普京一天之內就見(jiàn)證了32份合同簽署，總價(jià)值高達250億美元。其中涉及基礎設施的部分，就有中方為俄羅斯提供數十億美元的基礎設施貸款，包括中國將為莫斯科-喀山高鐵建設項目融資3000億盧布約合370億人民幣。

　　盡管目前中國與白俄羅斯“大單”細節仍未披露，但據中國官員估計，中白兩國簽下的單子總價(jià)值可能高達157億美元。

　　最有意思的是，當簽字儀式開(kāi)始時(shí)，有趣的一幕出現了。中國方面，外交部部長(cháng)王毅、商務(wù)部部長(cháng)高虎城、海關(guān)總署署長(cháng)于廣洲、浙江省省長(cháng)李強、江蘇省副省長(cháng)張雷、四川省副省長(cháng)甘霖、甘肅省副省長(cháng)李榮燦等省部級官員排隊組成“中國隊”出場(chǎng)，對應的是白俄羅斯方面的高級官員。據媒體報道，這樣的場(chǎng)面連白俄羅斯總統盧卡申科本人都沒(méi)見(jiàn)識過(guò)?！斑€是頭一次看見(jiàn)這樣一種大家排著(zhù)隊來(lái)簽署文件的簽字儀式，真是令人激動(dòng)?！北R卡申科說(shuō)。

　　大額訂單現身英國美國

　　今年9月，習近平首次訪(fǎng)問(wèn)美國，雙方達成廣泛共識，取得了一系列重要成果，涉及五大類(lèi)問(wèn)題49項內容。其中，最引人矚目的是中國的航空公司和飛機租賃公司與美國波音公司簽署總數為300架的飛機采購協(xié)議。

　　令人激動(dòng)的大單還有10月底的英倫行，習近平與英國首相卡梅倫在唐寧街10號舉行雙邊會(huì )晤。這是習近平主席訪(fǎng)英的重頭戲，標志著(zhù)英倫之行進(jìn)入實(shí)質(zhì)性議題。中英兩國在經(jīng)貿、文化等領(lǐng)域的投資合作當天也宣布再結碩果，雙方共達成約150項合作協(xié)議，涉及金額約400億英鎊（約3916億元人民幣），涉及零售、能源、金融服務(wù)、航天產(chǎn)業(yè)，將在英國創(chuàng )造3900個(gè)就業(yè)崗位。

　　此外，作為中國裝備“超級推銷(xiāo)員”的李克強今年也頻頻出手。6月，李克強在出席第十七次中國歐盟領(lǐng)導人會(huì )晤時(shí)順訪(fǎng)比利時(shí)，在比利時(shí)全程兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，見(jiàn)證了互聯(lián)互通、金融、通訊、微電子、教育等12項雙邊合作文件，金額超過(guò)180億歐元。

　　歐洲大單從來(lái)都不能缺席的法國今年也不例外，李克強首次訪(fǎng)問(wèn)法國“53項協(xié)議擺在桌上”——法國媒體如此寫(xiě)道。中廣核集團、中核工業(yè)集團與法國電力公司（EDF）及阿?，m集團（AREVA）兩家全球知名核電公司簽署相關(guān)協(xié)議，助力中國核電進(jìn)一步“出?！?，其成果當年顯現，中國順利拿下英國核電站項目。

　　在拉美四國之行中，李克強一如既往地馬不停蹄，百億大單更是如影隨形：在巴西，35項合作文件，總金額超過(guò)270億美元；在哥倫比亞，12項合作協(xié)議涉及基建、產(chǎn)能、援助等多個(gè)領(lǐng)域；在秘魯，10項合作文件中包括備受關(guān)注的兩洋鐵路；在智利，兩國簽署《加強產(chǎn)能與投資合作的諒解備忘錄》。有媒體統計，總理拉美四國行簽署的基建、產(chǎn)能資金及項目，實(shí)際項目及意向協(xié)議總額超過(guò)1000億美元。

　　□關(guān)鍵詞 全球反腐

　　國際反腐合作陸續開(kāi)花結果

　　“中國反恐沒(méi)有什么‘紙牌屋’”?！衲?月，習近平首次訪(fǎng)美期間，首次發(fā)表演講對反腐等敏感問(wèn)題毫不回避。不論是去年北京APEC織就的第一張反腐敗執法合作網(wǎng)絡(luò )，還是第一份《北京反腐宣言》的通過(guò)，中國領(lǐng)導人在國際場(chǎng)合中對中國反腐和國際反腐合作的立場(chǎng)從未發(fā)生改變——“反腐沒(méi)有紙牌屋，反腐沒(méi)有休止符”。

　　在9月的訪(fǎng)美行程中，習近平在西雅圖首次發(fā)表講話(huà)指出，一段時(shí)間以來(lái)我們堅持老虎蒼蠅一起打，是及時(shí)順應人民的要求，“其中沒(méi)有什么權力斗爭、沒(méi)有什么紙牌屋?！敝袊概c世界開(kāi)展反腐合作，也希望與美國能加強合作，讓腐敗分子在海外永無(wú)避稅、避罪天堂。

　　京華時(shí)報記者梳理發(fā)現，中國領(lǐng)導人對國際反腐合作的重視，在今年已開(kāi)花結果，取得了突破性進(jìn)展。今年3月，美國加州聯(lián)邦法院宣布受理檢察官以涉嫌欺詐、洗錢(qián)等罪名起訴中國外逃貪官喬建軍及其前妻趙世蘭的案件，趙世蘭被捕，喬建軍被美執法當局通緝，這也成為首名被美批捕的逃美腐敗分子。美國媒體發(fā)出這樣的聲音——趙世蘭案是中美在抓捕罪犯方面進(jìn)行有效合作的新突破。此次案例發(fā)送一個(gè)信息，美國也許再也不是中國貪官的天堂，不管他們會(huì )帶來(lái)多少錢(qián)。

　　今年3月，最高檢反貪總局證實(shí)，中方已向美方提供了一份追逃“優(yōu)先名單”，并要求美方協(xié)助追捕。美國國務(wù)院表示，鼓勵中方提供強有力證據和情報，確保美執法機構調查和起訴涉嫌腐敗的案件。

　　4月初，中國公安部與美國國土安全部首次部級會(huì )晤在北京舉行，正式建立了遣返長(cháng)效會(huì )晤機制。雙方同意精簡(jiǎn)遣返收到最終遞解令的中國公民的流程。

　　6月22日至24日，第七輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)舉行，兩國重申在G20框架下就打擊跨國賄賂、拒絕避風(fēng)港、資產(chǎn)返還、提高公共領(lǐng)域廉潔性等方面所作承諾。

　　9月中旬，中美兩國司法執法和外交等部門(mén)密切合作，將潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍強制遣返回中國。這是我國職務(wù)犯罪國際追逃追贓專(zhuān)項行動(dòng)取得的重要戰果，也是美國首次向中國遣返公開(kāi)曝光的“百名紅通人員”。

　　而就在前天，“百名紅通”嫌犯，涉嫌貪污受賄的河南省高速公路管理局原黨委書(shū)記、河南省高速公路發(fā)展有限公司原副董事長(cháng)黃玉榮，在中美雙方的共同努力下，迫于壓力主動(dòng)回國自首。

　　□關(guān)鍵詞 反恐合作

　　中國提全球反恐“四大原則”

　　從年初的巴黎《查理周刊》雜志社恐襲案，到年底的巴黎恐襲事件，“反恐”——成為今年全球年度關(guān)鍵詞將毫無(wú)疑問(wèn)。

　　巴黎恐襲發(fā)生后，習近平第一時(shí)間向法國總統奧朗德致慰問(wèn)電，他用“最強烈的譴責”這一措辭表達對恐怖分子的憤慨。同月底，巴黎氣候大會(huì )如期召開(kāi)，習近平出席。

　　恐怖主義是全世界共同的敵人。習近平曾在多個(gè)國際場(chǎng)合提到：恐怖分子是“過(guò)街老鼠、人人喊打”，我們要對恐怖主義“零容忍”。在金磚領(lǐng)導人非正式會(huì )晤上，習近平更指出：恐怖主義已成為我們當前面臨的最嚴峻和急迫的安全挑戰。習近平提出，有些國家以“反恐”為名行“單邊主義”“干涉主義”之實(shí)。在國際反恐新階段，希望類(lèi)似的悲劇不要再度重演。

　　就在巴黎恐襲事件發(fā)生后僅2天，G20安塔利亞峰會(huì )在土耳其召開(kāi)，反恐無(wú)疑成為最重要的話(huà)題之一，習近平指出，國際社會(huì )應該致力于從政治、經(jīng)濟等方面解決恐怖主義根源問(wèn)題，實(shí)現標本兼治。中國堅決反對一切形式的恐怖主義，恐怖主義是人類(lèi)的公敵，是全球性挑戰，需要國際社會(huì )攜手應對。我們應該加強聯(lián)合國在國際反恐行動(dòng)中的協(xié)調作用，形成反恐合力。

　　從一系列表態(tài)可看出“中國反恐方略”的四大原則：一是反對一切形式的恐怖主義；二是要充分發(fā)揮聯(lián)合國的主導作用，組成反恐統一戰線(xiàn)；三是要多種手段并用，注重標本兼治；四是不要搞雙重標準。

　　按照上述原則，今年8月4日，中美第二次副外長(cháng)級反恐磋商在北京舉行。中美雙方就打擊網(wǎng)絡(luò )恐怖主義、反暴力極端主義等共同關(guān)心的問(wèn)題坦誠交流并達成共識。中美雙方也共同商定把這次反恐磋商的合作成果列入習近平9月訪(fǎng)美合作清單。（京華時(shí)報記者潘珊菊）

　　轉自：京華時(shí)報

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