人口老齡化已較為嚴重 老年人數量超2億

　　11月29日，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )、人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所等5家機構聯(lián)合發(fā)布了《2015中國職工養老儲備指數大中城市報告》?！秷蟾妗凤@示，我國人口老齡化已達到較為嚴重的程度。

　　對此，專(zhuān)家表示，我國未來(lái)的養老形勢十分嚴峻，因此需要不斷完善社會(huì )保障體系，在發(fā)展基本養老保險的同時(shí)，推動(dòng)商業(yè)保險等補充保險的發(fā)展，建立多層次養老保障體系，從而實(shí)現“老有所養”。

　　老年人口總量最多

　　養老儲備指數是指城市企業(yè)職工為自己退休后的生活所進(jìn)行的儲備多少。

　　數據顯示，截至2014年，我國60歲及以上的老年人口總數達2.12億人，占總人口比重達15.5%，中國已成為世界上老年人口總量最多的國家。

　　《2015中國職工養老儲備指數大中城市報告》顯示，國有企業(yè)職工養老儲備最好，職工工作相對穩定，保障措施比較到位；外資企業(yè)次之，民營(yíng)企業(yè)排名則在最后。

　　分行業(yè)看，金融業(yè)和采礦業(yè)的職工養老儲備最高，前者得益于較高的充足度，后者的穩定度較高；排名最低的行業(yè)是住宿和餐飲業(yè)。

　　“隨著(zhù)老年人口的增加，養老保障體系中領(lǐng)取養老金的人數將相對增加，而繳費的人數將相對減少?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心教授褚福靈在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　人社部社保研究所所長(cháng)金維剛表示，由于人口老齡化的加重，我國養老保障的負擔之重，養老保障體系建設面臨的壓力之大，養老保險制度的改革難度之大，養老保障對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的影響之遠，都將是前所未有的。

　　“三大支柱”漸次改革

　　我國養老保障體系共有“三大支柱”，第一支柱為社會(huì )基本養老保險，屬政府主導；第二支柱為企業(yè)年金，為企業(yè)及職工自愿建立；第三支柱為個(gè)人商業(yè)養老保險。然而，“三大支柱”的發(fā)展并不盡如人意，總體來(lái)看處于發(fā)展失衡狀態(tài)。

　　專(zhuān)家指出，目前中國養老體系建設面臨的問(wèn)題，就是中國養老金儲備存在嚴重的瘸腿現象，第一支柱基本養老保險占比過(guò)高且收益偏低，企業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)養老保險，無(wú)論是規模還是投資增值方面依然相對薄弱，沒(méi)有能夠擔當起第二、第三支柱應盡的責任。

　　對此，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，2015年，我國的養老金三支柱改革都進(jìn)入了深水區，并取得了一定成就。第一支柱的基本養老保險基金投資管理辦法在8月24日已經(jīng)面世；第二支柱的機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的管理辦法已經(jīng)出臺；第三支柱的稅收優(yōu)惠政策即將出臺。一系列改革之后，“多層次”養老保障體系正在逐步建立。

　　商業(yè)保險潛力巨大

　　褚福靈指出，就“多層次”養老保障體系而言，商業(yè)養老保險與基本養老保險是一種互補的關(guān)系，商業(yè)養老保險可以滿(mǎn)足社會(huì )更高層次的需求，隨著(zhù)我國居民收入水平的不斷提高，商業(yè)保險具有較大的發(fā)展潛力。

　　對于商業(yè)保險發(fā)展的現狀，《報告》指出，我國商業(yè)保險發(fā)展空間有待進(jìn)一步擴展。企業(yè)年金計劃和各種商業(yè)性保險（養老和醫療等）是職工養老儲備的重要組成部分，但受訪(fǎng)者中，參加企業(yè)年金計劃的職工人數比例僅為33.5%，而購買(mǎi)個(gè)人商業(yè)養老保險的人數占比為41.3%。

　　中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱進(jìn)元表示，我們希望通過(guò)努力，能夠讓消費者意識到所有的養老問(wèn)題不能都由國家、政府來(lái)承擔，還有很大的一部分需要發(fā)揮商業(yè)保險的作用來(lái)安排未來(lái)的養老事務(wù)。

　　如何發(fā)展商業(yè)保險？《報告》建議，提高職工養老儲備水平的根本出路就在于大力發(fā)展商業(yè)保險，尤其是盡快推出“稅延個(gè)人養老賬戶(hù)”，讓職工自己參加賬戶(hù)投資增值?！巴苿?dòng)商業(yè)保險的發(fā)展，一方面需要商業(yè)保險主體開(kāi)發(fā)符合多層次需求的保險產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)與需求；另一方面，商業(yè)保險應該積極加入到補充養老保險的體系中，參與合作、共同發(fā)展?！瘪腋ｌ`說(shuō)。

　　轉自：人民日報海外版

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