雒樹(shù)剛：加快文化改革發(fā)展 繁榮文化精品創(chuàng )作生產(chǎn)

加快文化改革發(fā)展（學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神）

　黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》明確提出，“堅定文化自信，增強文化自覺(jué)，加快文化改革發(fā)展”。我們要認真學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神和習近平同志系列重要講話(huà)精神，順應時(shí)代發(fā)展潮流，增強改革創(chuàng )新意識，全面加強文化建設，激發(fā)全民族文化創(chuàng )造活力，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強大文化力量。

　　繁榮文化精品創(chuàng )作生產(chǎn)

　　優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品反映一個(gè)國家和民族的文化創(chuàng )造能力，是衡量和檢驗文化改革發(fā)展成效的根本標準。必須著(zhù)力扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)，加強文化人才培養，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，推出更多傳播當代中國價(jià)值觀(guān)念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。

　　堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)。核心價(jià)值觀(guān)是決定文化性質(zhì)和方向的最深層要素，也是優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的靈魂所在。要彰顯社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，聚焦實(shí)現中國夢(mèng)的時(shí)代主題，突出思想內涵，詮釋中國精神，展示家國情懷，建設中華民族共有精神家園。努力謳歌真善美、鞭撻假惡丑，傳遞向上向善的價(jià)值觀(guān)，不斷增強人們的道德判斷力和道德榮譽(yù)感，不斷豐富人們的精神世界。

　　推動(dòng)思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性有機統一。藝術(shù)只有貫注思想、蘊涵精神，具備鮮明的個(gè)性和獨特的風(fēng)格，才能具有永恒的生命力和真正的價(jià)值，才能為人民群眾所喜聞樂(lè )見(jiàn)。要堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，深入社會(huì )生活，貼近基層群眾，創(chuàng )作出更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品。鼓勵藝術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造，提倡題材體裁多樣，進(jìn)一步釋放文化創(chuàng )作潛力，不斷提高作品原創(chuàng )能力，努力把深刻的思想內涵、豐富的知識信息與完美的藝術(shù)形式有機結合起來(lái)，增強作品的吸引力和感染力。

　　加強對文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)的引導。深入實(shí)施文化精品創(chuàng )作工程，重點(diǎn)扶持重大革命和歷史題材、現實(shí)題材、農村題材、少兒題材的創(chuàng )作生產(chǎn)，并加大推廣力度。完善文化產(chǎn)品評價(jià)體系和激勵機制，倡導積極健康的文藝批評，改革和規范文藝評獎工作，合理設置反映市場(chǎng)接受程度的發(fā)行量、收視率、票房收入等量化指標，確保始終把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。

　　傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化

　　中華文化是中華民族區別于其他民族的獨特精神標識，是加快文化改革發(fā)展的寶貴資源。必須深入貫徹落實(shí)習近平同志關(guān)于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展的基本方針，對傳統文化做到“揚棄繼承、轉化創(chuàng )新”，讓中華優(yōu)秀傳統文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習人群，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會(huì )相協(xié)調。

　　實(shí)施中華文化傳承工程。堅持保護利用、普及弘揚并重，切實(shí)加大對中華優(yōu)秀傳統文化的保護、研究、普及力度。加強對中華優(yōu)秀傳統文化思想價(jià)值的挖掘，賦予其新的時(shí)代內涵。廣泛開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統文化宣傳普及，抓好中華文化經(jīng)典選編和名家品讀等重點(diǎn)項目。加強政策扶持和人才培養，振興傳統工藝。做好古代典籍文獻整理、出版工作，全面推進(jìn)修史修志，推進(jìn)國家典籍資源數字化。探索用好用活歷史文化瑰寶的途徑辦法，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)。

　　全面加強文化遺產(chǎn)保護工作。堅持把保護文化遺產(chǎn)放到更為重要的位置，切實(shí)保護中華民族賴(lài)以生存發(fā)展的文化根基。加強國家重大文化遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村等保護，健全文物普查登記和安全管理制度，提高文物安全防范能力，引導規范民間收藏，推動(dòng)文物由搶救性保護向預防性保護轉變。建立完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，對代表性傳承人實(shí)施扶持計劃，對具有一定市場(chǎng)前景的遺產(chǎn)項目實(shí)施生產(chǎn)性保護，加大西部地區和少數民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，統籌國家級文化生態(tài)保護區建設。

　　振興和發(fā)展民族民間文化。堅持以廣大農村和基層為重點(diǎn)，大力發(fā)展植根群眾的民族民間文化。把傳承弘揚優(yōu)秀民族民間文化融入新型城鎮化和新農村建設總體規劃，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮、美麗鄉村。發(fā)揮傳統節日的文化傳承功能，廣泛開(kāi)展健康有益的民俗文化活動(dòng)，打造一批民間文化藝術(shù)之鄉。完善落實(shí)有關(guān)扶持政策，加強對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂(lè )舞蹈戲曲、少數民族史詩(shī)等的搶救，實(shí)施地方戲曲振興工程，使優(yōu)秀傳統文化活起來(lái)、傳下去。

　　推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展

　　構建現代公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾基本文化權益、提高社會(huì )文明程度的重要制度設計，也是推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。必須堅持政府主導、社會(huì )參與、共建共享，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，力爭到“十三五”末，基本建立覆蓋城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系。

　　推進(jìn)公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )建設。設施網(wǎng)絡(luò )是推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化的基礎條件和基本載體。按照城鄉人口發(fā)展和分布，合理規劃建設各類(lèi)公共文化設施，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地。堅持設施建設和運行管理并重，深入推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建，健全公共文化設施運行管理和服務(wù)標準體系。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的有效模式，推進(jìn)公共文化服務(wù)數字化網(wǎng)絡(luò )化建設。

　　引導文化資源向城鄉基層傾斜。公共文化服務(wù)的對象主要在城鄉基層，難點(diǎn)和短板在老少邊窮地區。堅持重心下移，著(zhù)力加強農村和中西部地區公共文化服務(wù)體系建設，逐步縮小城鄉文化發(fā)展差距。增加農村文化服務(wù)總量，拓展重大文化惠民項目服務(wù)“三農”內容，鼓勵城市對農村進(jìn)行文化幫扶。結合國家扶貧開(kāi)發(fā)工作，編制和實(shí)施老少邊窮地區公共文化服務(wù)體系建設發(fā)展規劃綱要，加大資金、項目、政策傾斜力度。

　　創(chuàng )新公共文化服務(wù)方式。適度引入市場(chǎng)機制，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。建立基層群眾需求征集、服務(wù)評價(jià)反饋等方面機制，推行菜單式服務(wù)，開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評，使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。深化公益性文化事業(yè)單位內部改革，推動(dòng)圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì )，完善治理結構，提高服務(wù)能力。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資本提供公共文化服務(wù)。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下滿(mǎn)足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。必須始終堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導文化消費，努力構建結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須積極調整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，走規?；s化專(zhuān)業(yè)化的路子。以文化內容創(chuàng )作生產(chǎn)傳播為核心，做強做優(yōu)做大宣傳文化主業(yè)。加快培育骨干文化企業(yè)，推動(dòng)跨地區跨行業(yè)跨所有制兼并重組，促進(jìn)文化資源、要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)集聚。大力推進(jìn)文化科技創(chuàng )新，改造提升傳統文化產(chǎn)業(yè)，積極搶占文化與科技、文化與金融、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　完善現代文化市場(chǎng)體系。發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，必須加快建立統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場(chǎng)體系。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，促進(jìn)文化資源在全國范圍流動(dòng)，打造綜合性、專(zhuān)項性、區域性文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺，提高文化消費規模和水平。完善市場(chǎng)準入和退出機制，積極鼓勵社會(huì )資本投資政策法規許可的文化產(chǎn)業(yè)。加強和改進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執法，深入開(kāi)展“掃黃打非”，加強文化行業(yè)組織和中介機構建設，加大知識產(chǎn)權保護力度。

　　完善兩個(gè)效益相統一的體制機制。堅持把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。推動(dòng)文化企業(yè)建立有文化特色的現代企業(yè)制度，形成體現文化企業(yè)特點(diǎn)、符合現代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。探索建立黨委和政府監管有機結合、宣傳部門(mén)有效主導的國有文化資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)管人管事管資產(chǎn)管導向相統一。在新聞出版傳媒領(lǐng)域探索實(shí)行特殊管理股制度試點(diǎn)，利用經(jīng)濟和法律手段創(chuàng )新管理，確保正確輿論導向。完善和落實(shí)文化經(jīng)濟政策，發(fā)揮政策的兜底作用，確保文化企業(yè)既活得好又走得正。

　　提高文化開(kāi)放水平

　　擴大文化領(lǐng)域對外開(kāi)放，是提升中華文化國際影響力的迫切需要。必須堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與，構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化對外開(kāi)放格局，廣泛參與世界文明對話(huà)，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，創(chuàng )新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動(dòng)中華文化走出去，不斷提高國家文化軟實(shí)力。

　　加強國際傳播能力和對外話(huà)語(yǔ)體系建設。傳播力決定影響力，話(huà)語(yǔ)權決定主動(dòng)權。加快構建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系，推動(dòng)傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展，支持重點(diǎn)媒體面向國內國際發(fā)展，打造國際一流媒體。積極打造融通中外的新概念新范疇新表述，形成富有吸引力和感染力的中國話(huà)語(yǔ)，講好中國故事，傳播好中國聲音，更好地塑造國家形象，營(yíng)造于我有利的國際輿論環(huán)境。

　　深化人文交流。文化交流是心靈溝通的橋梁，也是一種“柔性”外交。切實(shí)提高對外文化交流水平，做大做響感知中國、歡樂(lè )春節等文化品牌，加強深層次、多樣化、重實(shí)效的思想情感交流。完善人文交流機制，把政府交流與民間交流結合起來(lái)，擴大對外文化交流的參與面。加快推進(jìn)海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設，搭建展示和體驗并舉的綜合平臺。

　　加快發(fā)展文化貿易。文化產(chǎn)品“賣(mài)出去”有時(shí)候比“送出去”更容易被海外接受。完善政策保障，進(jìn)一步扶持文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，支持更多有經(jīng)濟實(shí)力、貿易經(jīng)驗的民營(yíng)企業(yè)從事文化貿易，加強國際文化產(chǎn)品交易平臺和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )等國際性展會(huì )，不斷擴大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場(chǎng)的份額。針對國外受眾特點(diǎn)和文化消費習慣，開(kāi)發(fā)既有中國風(fēng)格又適銷(xiāo)對路的文化產(chǎn)品，為文化產(chǎn)品走出去搭建翻譯平臺。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月26日 07 版）

　　轉自：人民日報

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