發(fā)展黨員，總量調控步入常態(tài)

全國發(fā)展黨員工作進(jìn)入新階段，黨員增長(cháng)過(guò)快勢頭得到有效控制——發(fā)展黨員，總量調控步入常態(tài)

　　“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執行黨的決定，嚴守黨的紀律……”日前，湖北谷城縣質(zhì)監局稽查分局黨支部組織召開(kāi)新黨員宣誓大會(huì )，來(lái)自該局執法監管一線(xiàn)的任俊，正式被吸納加入黨組織。這是該局近3年來(lái)，從一線(xiàn)發(fā)展的第五名年輕黨員，而這5人均是在基層一線(xiàn)工作5年以上的業(yè)務(wù)骨干，“80后”、大專(zhuān)以上學(xué)歷達100％。

　　記者注意到，前不久中組部召開(kāi)的發(fā)展黨員工作座談會(huì )專(zhuān)門(mén)指出，今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員工作的主要任務(wù)，就是要貫徹好“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求。十八大以來(lái)，各地各部門(mén)緊密結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)中央要求，全國發(fā)展黨員工作進(jìn)入新階段，總量調控步入常態(tài)，黨員增長(cháng)過(guò)快勢頭得到有效控制；發(fā)展黨員結構持續改善，重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節有所加強；入黨程序更加嚴格規范，發(fā)展黨員質(zhì)量總體得到提高。

　　控總量，保持黨員隊伍規模適度

　　今年6月29日，中組部對外發(fā)布2014年中國共產(chǎn)黨黨內統計公報∶2014年全國共發(fā)展黨員205.7萬(wàn)名，較上年減少35.1萬(wàn)名，降幅為14.6％。對比2013年的黨內統計公報，不難發(fā)現，發(fā)展黨員增幅已連續兩年低于2％。

　　發(fā)展黨員是黨的建設源頭工程、基礎工程。一段時(shí)間以來(lái)，一些地方發(fā)展黨員工作出現了只注重數量、不重視質(zhì)量的情況，一些群眾反映，入黨的門(mén)檻變低了，黨員的素質(zhì)有所下降。十八大以來(lái)，各地在保證發(fā)展黨員質(zhì)量前提下，適當控制黨員數量增長(cháng)速度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨員隊伍適度規模。

　　江蘇加強宏觀(guān)統籌和過(guò)程管理，實(shí)現黨員隊伍規模適度。近3年，全省新發(fā)展黨員每年比上年平均減少2.67萬(wàn)人，平均減幅14.8％；2014年黨員總數凈增率為1.14％。省委黨建工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)《2013—2022年全省發(fā)展黨員工作調控計劃》，明確從2013年到2015年，對每年發(fā)展黨員人數進(jìn)行較大幅度控減，2016年以后，將逐步進(jìn)入小幅度遞減、動(dòng)態(tài)微調階段。省委組織部根據年度發(fā)展黨員計劃，每年統一印制和發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，實(shí)行入黨志愿書(shū)編號管理制度，每一份都按年度編號，全部登記備案，做到可查詢(xún)、可定位、可追溯。對照年初下達的指標計劃，志愿書(shū)半年發(fā)放一次，規定新發(fā)展黨員須使用當年編號的志愿書(shū)，防止“寅吃卯糧”。

　　新修訂的《發(fā)展黨員工作細則》下發(fā)后，甘肅省委指導督促各級黨委及時(shí)把工作方向從“重發(fā)展規?！?，轉變到“重政治標準”上來(lái)，將黨建責任制考核內容調整為計劃執行、結構改善、質(zhì)量提升等綜合性指標，作為基層黨建專(zhuān)項述職的重要內容，并嚴格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)介紹、誰(shuí)審批，就由誰(shuí)負責”的責任追究制。去年以來(lái)，全省就違規發(fā)展黨員問(wèn)題給予11名黨員干部紀律處分。

　　中央黨校教授張榮臣表示，適當控制黨員數量增速，有利于質(zhì)量建黨，從長(cháng)遠看，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　優(yōu)結構，向重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)群體傾斜

　　控總量同時(shí)，還得優(yōu)結構。近年來(lái)，各級黨組織注重在生產(chǎn)、工作一線(xiàn)和新的社會(huì )階層中發(fā)展黨員。據統計，2014年全國在生產(chǎn)、工作一線(xiàn)發(fā)展黨員96.2萬(wàn)名，占發(fā)展黨員總數的46.8％；在抗洪搶險、救災等急、難、險、重特殊情況下發(fā)展黨員694名；在新社會(huì )階層中發(fā)展黨員1.3萬(wàn)名。

　　重慶堅持從源頭抓起，變“坐等上門(mén)”為“主動(dòng)引路”，不斷壯大大學(xué)生入黨積極分子隊伍。今年，全市高校新生遞交入黨申請書(shū)的占新生總數的31.4％，比去年增長(cháng)12％。目前，全市大學(xué)生入黨積極分子已達10.3萬(wàn)人，比去年增長(cháng)14.4％。

　　四川涼山探索鄉鎮青年人才黨支部工作法，建立人才庫，以大學(xué)生村官、返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、復員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、專(zhuān)業(yè)合作組織成員等群體中的優(yōu)秀青年為重點(diǎn)，從中確定10余萬(wàn)人列入農村優(yōu)秀青年人才信息庫；同時(shí)，明確遴選標準，從具有高中及以上學(xué)歷的青年農民中遴選思想好、有能力、能致富、樂(lè )奉獻、群眾認同度高的優(yōu)秀分子，作為重點(diǎn)培養對象人選。

　　江蘇則堅持有增有減、有保有壓，重點(diǎn)實(shí)施“三傾斜”，做到在控總量中優(yōu)結構。為向非公企業(yè)傾斜，江蘇實(shí)施非公企業(yè)“萬(wàn)名黨員源頭拓展行動(dòng)”，近3年發(fā)展黨員6萬(wàn)多人；向農村傾斜，對3年以上沒(méi)發(fā)展黨員的村全面梳理、集中整頓，消除發(fā)展黨員“空白村”1300多個(gè)；向高知群體傾斜，在高校、醫院、科研院所等高端人才密集的地方建立黨組織負責人直接聯(lián)系培養高端人才機制，大力培養學(xué)科帶頭人、重大課題負責人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才等入黨，近3年發(fā)展有高級職稱(chēng)的黨員1538人。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐認為，發(fā)展黨員工作也存在結構性矛盾，注重在生產(chǎn)、工作一線(xiàn)和新的社會(huì )階層中發(fā)展黨員，向重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)群體傾斜，將有效改變現有黨員隊伍結構，進(jìn)一步適應黨治國理政的需要。

　　提質(zhì)量，關(guān)口前移提升入黨積極分子素質(zhì)

　　質(zhì)量是一個(gè)政黨長(cháng)盛不衰的生命線(xiàn)。近年來(lái)，按照中央要求，各級黨委把發(fā)展黨員工作關(guān)口前移，建設高素質(zhì)入黨積極分子隊伍，從而為提高發(fā)展黨員質(zhì)量奠定了堅實(shí)基礎。此次發(fā)展黨員工作座談會(huì )亦強調，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，要牢固樹(shù)立質(zhì)量至上理念，抓實(shí)抓細培養教育工作，認真落實(shí)審查把關(guān)責任，切實(shí)保證新黨員政治合格。

　　山東多管齊下、全面培養，提升入黨積極分子素質(zhì)?；鶎狱h委以基層黨校、遠程教育平臺為主陣地，2014年全省培訓入黨積極分子190余萬(wàn)人次。入黨積極分子確定后，山東采取多種舉措落實(shí)培養聯(lián)系人的責任，對入黨積極分子做到包培養、包教育、保成熟。當入黨積極分子工作、生活地點(diǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，黨支部堅持開(kāi)展“離開(kāi)談話(huà)”，提醒他們第一時(shí)間到所在單位黨組織報到。

　　在廣東深圳，龍崗區探索實(shí)行的分類(lèi)施教機制頗為見(jiàn)效。區委通過(guò)龍崗黨建網(wǎng)、龍崗黨建手機報等多種現代化教育平臺，對入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員有針對性地進(jìn)行教育。為強化實(shí)踐鍛煉，區委從2013年開(kāi)始，引入“兩個(gè)50小時(shí)”硬指標，要求發(fā)展對象參加志愿服務(wù)滿(mǎn)50小時(shí)才能入黨，預備黨員參與志愿服務(wù)滿(mǎn)50小時(shí)才能轉正，在服務(wù)群眾中培養發(fā)展對象和預備黨員。

　　中航集團則注重實(shí)戰歷練，在型號研制生產(chǎn)中搭建舞臺，集團將入黨積極分子吸納進(jìn)“羅陽(yáng)突擊隊”“黨員先鋒團隊”“型號亮劍團隊”，承擔急、難、險、重任務(wù)，在型號研制實(shí)戰中提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強黨性。研制項目攻堅期間，有11名一線(xiàn)骨干被發(fā)展為黨員。

　　黨建專(zhuān)家指出，把好質(zhì)量關(guān)，必須嚴格規范程序，寧缺毋濫，使新輸入的“血液”干凈且有活力。（本報記者　姜潔）

　　《 人民日報 》（ 2015年11月24日 17 版）

　　轉自：人民日報

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