規劃中的雄安新區覆蓋安新、容城、雄縣三縣及周邊部分區域，三縣各有特色產(chǎn)業(yè)，正因如此，“北方鞋都”、“北方服裝名城”等稱(chēng)號甚至蓋過(guò)了三縣的本名。證券時(shí)報記者獲得的數據顯示，2016年，容城服裝業(yè)完成產(chǎn)值256億元，雄縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入145億元，安新制鞋業(yè)的年產(chǎn)值也達到45億元。
在習近平總書(shū)記的指示中，規劃建設的雄安新區要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中之一便是要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng )新要素資源，培育新動(dòng)能；同時(shí)，“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區”的定位也非常明確。
那么，在未來(lái)新區的規劃建設中，如何協(xié)調新區的高端高新產(chǎn)業(yè)及現有傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)系呢？對此，京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)徐匡迪曾表示，重點(diǎn)要因地制宜地制定政策，做好現狀傳統產(chǎn)業(yè)的整合和升級，做好就業(yè)保障；統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活；積極探索體制機制改革創(chuàng )新。
國家發(fā)改委主任何立峰在談到如何建設時(shí)也表示，要統籌新區與周邊地區協(xié)調發(fā)展，有序集中承接北京非首都功能，實(shí)現與北京中心城區、北京城市副中心錯位發(fā)展。
在雄安新區設立“滿(mǎn)月”之際，證券時(shí)報記者再次走入新區，探尋這里的傳統產(chǎn)業(yè)版圖，看看對于新區定位及規劃，企業(yè)主們都有哪些期待。
雄縣：何去何從的軟包裝產(chǎn)業(yè)基地
2008年，雄縣被中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì )命名為“中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”，2013年又被中國包裝協(xié)會(huì )授予“中國軟包裝產(chǎn)業(yè)基地”，12余萬(wàn)從業(yè)者，有三四十年的發(fā)展歷程，3000余家企業(yè)，這些數字記錄了一個(gè)小城的創(chuàng )業(yè)史。
記者從雄縣縣委宣傳部獲得的數據顯示，2016年，雄縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入145億元，位列當地四大支柱產(chǎn)業(yè)之首。
雄安新區設立的消息發(fā)布后，雄縣房地產(chǎn)市場(chǎng)曾是新區三縣中最為火爆的，如今房地產(chǎn)市場(chǎng)已降溫，企業(yè)家們亦不敢松懈。
“雄安新區設立消息出來(lái)后，企業(yè)家們的心情也經(jīng)歷了一個(gè)起伏的過(guò)程。”雄縣塑紙包裝印刷協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)邵巖告訴記者，剛開(kāi)始的時(shí)候大家非常興奮，畢竟雄安新區被定位為“千年大計”、“國家大事”，“不過(guò)，到了4月3日、4日，企業(yè)家們的心理波動(dòng)就特別大，因為新區規劃建設的重點(diǎn)是高端產(chǎn)業(yè)，傳統產(chǎn)業(yè)何去何從，他們心里并沒(méi)有底”。
雄縣的另外一個(gè)招牌是中國·雄縣包裝印刷博覽會(huì )，從2002年開(kāi)始，每年一屆，每逢博覽會(huì )，全國的包裝機械廠(chǎng)商以及當地的生產(chǎn)商都會(huì )參加展覽，這也成為雄縣的一個(gè)名片。“當時(shí)舉辦博覽會(huì )，是為了給本地的塑料包裝產(chǎn)業(yè)上檔升級、更新設備提供方便，機械廠(chǎng)商們對雄縣也很看好。”邵巖說(shuō)。今年，協(xié)會(huì )原本計劃安排今年新一屆博覽會(huì )9月20日舉行，但是新區設立消息出來(lái)后，博覽會(huì )的報批事項目前也已處在剎車(chē)狀態(tài)。企業(yè)不敢購買(mǎi)新的設備，但是他們也擔心，如果設備不更新，企業(yè)不進(jìn)步，就很容易被市場(chǎng)淘汰。
據了解，為了穩定企業(yè)家們的情緒，雄縣政府在4月10日召集了當地主要企業(yè)的負責人開(kāi)了一次協(xié)調會(huì )議，當時(shí)企業(yè)的主要訴求就是希望能夠在本地做一個(gè)園區規劃。
邵巖給記者算了一筆賬，如果大一點(diǎn)的企業(yè)要搬遷，僅設備搬遷就要幾百萬(wàn)，更別說(shuō)在外地買(mǎi)地建廠(chǎng)了。另外，搬遷后，當地有沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條？是繼續雇傭原來(lái)的熟練工還是重新雇傭當地的工人？這些都不是一件小事情。
壓延制革是雄縣的又一大支柱產(chǎn)業(yè)，2016年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入45億元，產(chǎn)品占據國內30%左右的市場(chǎng)份額。對于傳統產(chǎn)業(yè)走向何方，當地幾家大的企業(yè)老板心中也有顧慮。如果搬遷，邊建邊生產(chǎn)，就意味著(zhù)需要更多資金，個(gè)體企業(yè)難以承擔；如果現在停工，到外地建新廠(chǎng)，客戶(hù)就會(huì )流失。
記者從雄縣發(fā)改局獲得的《雄縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告》，在談到對傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議時(shí)提出，鼓勵優(yōu)勢主導企業(yè)依靠工藝優(yōu)勢、設備優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和管理優(yōu)勢實(shí)現企業(yè)兼并重組；鼓勵小微企業(yè)“抱團取暖”，合理劃定“傳統產(chǎn)業(yè)提升聚集區”設定門(mén)檻，使小微企業(yè)組團入園。不過(guò)關(guān)于這份文件的背景，發(fā)改局人士告訴記者與雄安新區規劃并沒(méi)有關(guān)系。
邵巖告訴記者，據其了解，目前雄縣已經(jīng)有9家紙包裝企業(yè)自發(fā)地做了重組方案，希望能打包在一起，上檔升級。“因為大家都知道，如果要建園區的話(huà)，門(mén)檻會(huì )很高，不集約化發(fā)展，單體作戰肯定要被淘汰。”邵巖認為，雖然現在土地申請被凍結，但是這些企業(yè)重組后，進(jìn)園還是有希望的。
上述《報告》還提到，由于雄安新區主城區未涉及雄縣，建議在符合新區總體規劃前提下，合理安排區域，引導企業(yè)聚集。著(zhù)力提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)占有率，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。另外，《報告》提到，積極導入符合雄安新區定位和戰略發(fā)展需求的央企、高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所進(jìn)駐雄縣，解決傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)問(wèn)題。
值得注意的是，根據4月16日“河北發(fā)布”的微博消息，針對三縣部分企業(yè)高度關(guān)注的搬遷安置、未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題，新區將充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從傳統特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生活特點(diǎn)入手，統籌安排，科學(xué)規劃建設企業(yè)園區。
容城：忐忑的服裝廠(chǎng)主希望得到妥善安排
容城縣政府以及新成立的雄安新區籌委會(huì )座落在縣城的奧威路上，這里交通便捷，不遠處就是高速公路和高鐵站。而在奧威路盡頭，屹立著(zhù)一座刻有“北方服裝名城”的石門(mén)，格外顯眼。每隔一段距離，就能看到規?；虼蠡蛐〉姆b廠(chǎng)。容城的兩家新三板企業(yè)澳森制衣、津海股份也座落于此。
與雄縣的塑料包裝產(chǎn)業(yè)一樣，容城縣的服裝產(chǎn)業(yè)也有三四十年的歷史，已經(jīng)逐步發(fā)展成為當地的特色支柱產(chǎn)業(yè)。另外，容城也在2006年被中國紡織業(yè)協(xié)會(huì )和中國服裝協(xié)會(huì )評定為中國男裝名城和全國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
容城縣委宣傳部提供給記者的數據顯示，容城縣服裝產(chǎn)品涵蓋西服、襯衫、休閑、棉服、運動(dòng)、褲裝等6大系列，年產(chǎn)各類(lèi)服裝4.5億件(套)，去年，服裝業(yè)完成產(chǎn)值256億元。
記者在津海股份門(mén)口看到，一考察團剛剛在廠(chǎng)區內參觀(guān)完畢，準備坐車(chē)離開(kāi)，廠(chǎng)里領(lǐng)導則出來(lái)送行。門(mén)衛告訴記者，作為當地的標桿企業(yè)，最近有不少媒體來(lái)采訪(fǎng)，而來(lái)自全國各地的參觀(guān)考察團也不在少數；不過(guò)，津海股份以未得到上級指示為由婉拒了記者的參觀(guān)、采訪(fǎng)需求。
離津海股份不遠處，有一家中小規模的服裝廠(chǎng)，記者看到，緊鄰馬路的是這家服裝廠(chǎng)的工廠(chǎng)店，里面展示著(zhù)各類(lèi)西裝，或許是由于假期的原因，店內并沒(méi)有客人光顧。工廠(chǎng)店后面，是這家服裝廠(chǎng)的生產(chǎn)車(chē)間，時(shí)不時(shí)有工人進(jìn)進(jìn)出出。
“這幾年實(shí)體店都不好做了，一年不如一年。”一服裝廠(chǎng)老板告訴記者，現在主要做來(lái)料加工和自有產(chǎn)品，但是由于人工成本不斷攀升，服裝廠(chǎng)的日子也不如從前了。“現在一個(gè)普通工人的工資是一年5萬(wàn)元，管理崗位更高，平均工資已經(jīng)比2010年時(shí)上漲了2萬(wàn)元，人工成本占到總成本的2/3。”
當地的一位官員則告訴記者，容城的服裝業(yè)以外貿加工為主，在上世紀90年代發(fā)展最為鼎盛，在新形勢下，容城服裝業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、資本運作跟不上時(shí)代前進(jìn)的節奏，和南方企業(yè)的差距也就逐漸拉開(kāi)了。
談到近年來(lái)當地服裝業(yè)的變遷，服裝廠(chǎng)老板表示，這兩年已經(jīng)有不少人陸續退出服裝行業(yè)，轉投其他行業(yè)。這些年新開(kāi)張的服裝廠(chǎng)幾乎沒(méi)有，而她自己的廠(chǎng)子也維持著(zhù)原有七八十人的規模沒(méi)有擴大。
“當然是一件好事。”說(shuō)起雄安新區的設立，服裝廠(chǎng)老板這樣對記者說(shuō)道。但是，對于未來(lái)容城的服裝業(yè)會(huì )走向何方，她告訴記者，內心也很忐忑。“我覺(jué)得服裝產(chǎn)業(yè)還要做下去，大一點(diǎn)規模的可能會(huì )聚起來(lái)，小的服裝廠(chǎng)可能就會(huì )被取締。”她告訴記者，之前縣里的工作人員已經(jīng)來(lái)征求過(guò)意見(jiàn)，可能會(huì )采取兼并的措施。
“我們服裝廠(chǎng)雇傭的工人基本上都是當地的，只要工人能有個(gè)安置，服裝廠(chǎng)能有安置，怎么安排我們都能接受。”談到對新區的希望時(shí)，服裝廠(chǎng)老板告訴記者，容城的服裝產(chǎn)業(yè)解決了當地大量就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì )穩定做出了貢獻。很多服裝廠(chǎng)主將一輩子的心血投入到經(jīng)營(yíng)中，希望能有一個(gè)合理的安排。
安新：協(xié)調新舊產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)保是重點(diǎn)
提到安新縣，或許你會(huì )覺(jué)得名不見(jiàn)經(jīng)傳，但是提到白洋淀，那就是無(wú)人不知了。白洋淀大部分淀區都在安新縣境內，這也形成了當地獨特的旅游業(yè)。根據當地統計，今年清明節小長(cháng)假期間，白洋淀景區共接待游客18312人次，創(chuàng )經(jīng)濟效益1649萬(wàn)元。
除了旅游業(yè)，安新縣還有有色金屬、制鞋、羽絨三大傳統產(chǎn)業(yè)，其中，安新縣羽絨業(yè)年產(chǎn)羽絨服裝1000萬(wàn)件，年產(chǎn)值6.7億元。安新縣被省政府確定為羽絨生產(chǎn)基地，也是華北地區最大的羽絨集散地。
安新縣制鞋業(yè)現有企業(yè)1700多家，從業(yè)人員3萬(wàn)多人，年產(chǎn)各類(lèi)鞋1.5億雙，年產(chǎn)值45億元，已成為華北地區最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地。記者在安新縣采訪(fǎng)時(shí)，來(lái)到了位于三臺鎮的三臺鞋材鞋業(yè)交易中心，一位鞋材店老板告訴記者，交易中心總共有300多個(gè)門(mén)面，聚集了200余家商戶(hù)。
據了解，當地的鞋材廠(chǎng)商主要是從南方的福建等地進(jìn)貨，將鞋材銷(xiāo)售給三臺周邊的鞋廠(chǎng)，再由鞋廠(chǎng)進(jìn)行加工、出售。一位鞋材店老板告訴記者，三臺鎮擁有完整的制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，基本沒(méi)有人去外地打工。生意做得大的自己開(kāi)工廠(chǎng)，做得小的也有個(gè)店鋪，而他自己的鞋材店每年的銷(xiāo)售額也有八九百萬(wàn)元。
談到雄安新區設立，這位鞋材店老板也不無(wú)憂(yōu)慮，他告訴記者，現在每年的經(jīng)營(yíng)都比較穩定。從底廠(chǎng)、面料、扎眼、鞋墊加工到整鞋、物流，三臺本地都有相應的配套產(chǎn)業(yè)，“雖然現在關(guān)于制鞋產(chǎn)業(yè)搬遷的傳言不少，但是只要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不散了，大家還可以生存”。
另外一位從2003年就開(kāi)始從事鞋材生意的老板則向記者表示，鞋材商在從上游進(jìn)貨時(shí)，上游商家要求現金結算，即使建立了互信，也只能放寬到1個(gè)月內結清；但是在向本地鞋廠(chǎng)銷(xiāo)售時(shí)，下游鞋廠(chǎng)長(cháng)期欠賬導致鞋材商資金周轉困難。
“我現在最關(guān)心賬款如何收回。”這位鞋材老板告訴記者，今年春節后，生意本就不是很好，新區設立的消息出臺后，賬款回收也變得更難了一些。
“從春節到現在總共收回不到5萬(wàn)元，而前些年到了5月份能收回五六十萬(wàn)?，F在手里沒(méi)現金就不能進(jìn)貨，不進(jìn)貨就沒(méi)貨可賣(mài)，給鞋廠(chǎng)的供應斷了，他們就更不會(huì )早點(diǎn)還賬了。”鞋材老板向記者說(shuō)道。
值得注意的是，記者在鞋材交易中心看到，背后不遠處正冒起滾滾的黑煙，而在交易中心右前方不遠處的一片田地里，長(cháng)長(cháng)的藍色鐵皮圍了一圈，其中堆滿(mǎn)了各種垃圾，當地人告訴記者，這是當地鞋廠(chǎng)用剩的邊角料集中處理地。
生態(tài)環(huán)保在雄安新區規劃中占有重要地位，在協(xié)調新舊產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，安新縣還要加上一條，如何保證環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的和諧，做到可持續發(fā)展。
容城官員談變化：招商引資變招商選資
“要想出精品，就急不得，我們現在的工作緊鑼密鼓，不會(huì )準備不充分就進(jìn)行建設，時(shí)間緊張，但不會(huì )匆忙上馬。”記者在容城采訪(fǎng)期間，一位當地縣政府官員如此向證券時(shí)報記者形容現階段的工作狀態(tài)。
設立雄安新區的一項重要任務(wù)就是承接北京的非首都功能，大力發(fā)展科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，但是目前新區三縣的支柱產(chǎn)業(yè)中，無(wú)論是容城的服裝、雄縣的塑料包裝亦或安新的制鞋等，均為勞動(dòng)密集的傳統產(chǎn)業(yè)，很難與新區定位搭上邊，如何協(xié)調新區的高端產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系成為企業(yè)主們關(guān)注的核心問(wèn)題。
對于新舊產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調，這位官員向記者表達了他個(gè)人的看法。他認為，目前存在兩方面機遇，一是當地產(chǎn)業(yè)的整合提升、消化吸收；二是向外搬遷轉移。
“現在當地傳統產(chǎn)業(yè)的布局非常分散，同時(shí)技術(shù)水平、能力、規模各方面離新區的定位也有一定差距，其中有集中、整合、提升的機遇。”這位官員認為，從尊重現狀的原則來(lái)看，原先的特色產(chǎn)業(yè)不會(huì )完全消亡或者搬遷，只要整合、提升，能夠適應新區的發(fā)展需要，就可能繼續生存，并發(fā)展壯大。
但是，這位官員也指出，新區設立后，原來(lái)不符合環(huán)保要求、不符合科技創(chuàng )新引領(lǐng)的企業(yè)可能都要逐漸搬遷。比如造紙、印染等涉水行業(yè)以及部分勞動(dòng)密集型傳統制造業(yè)。
既然要向外搬遷，那么搬到哪里就是一個(gè)問(wèn)題。這位官員告訴記者，現在不僅省內的區縣，就連西部省份的區縣也紛紛來(lái)容城進(jìn)行洽談，希望承接容城的現有產(chǎn)業(yè)。“邢臺的、陜西的，都已經(jīng)派人過(guò)來(lái)對接了，因為各個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展層次不同，他們可能需要一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)提供就業(yè)機會(huì )，所以要是有合適的他們也希望承接下來(lái)。”
在談到產(chǎn)業(yè)轉移及更新?lián)Q代對當地經(jīng)濟會(huì )有何種影響時(shí)，這位官員告訴記者，從新區建設角度來(lái)看，創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)示范區的定位非常關(guān)鍵。“將來(lái)很可能會(huì )實(shí)行負面清單管理。符合發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)才能進(jìn)來(lái)，因為這不是工業(yè)聚集地，而是研發(fā)聚集地。”
在他的理解中，服務(wù)業(yè)會(huì )隨著(zhù)新區的發(fā)展逐步發(fā)展起來(lái)，但可能不會(huì )是新區的核心，只是補充。“核心還是科技創(chuàng )新引領(lǐng)示范區，包括經(jīng)濟體制改革，同時(shí)也要體現中央對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的理念。”
記者注意到，4月26日，雄安新區舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )上的消息顯示，雄安新區臨時(shí)黨委、籌委會(huì )目前已接管雄縣、容城、安新三縣人事、黨務(wù)、社會(huì )穩定等工作，開(kāi)始行使規劃、建設、國土等管理事權。
上述官員告訴記者，目前縣里的工作主要是兩方面，一是做好管控，二是對接全國各地希望參與雄安建設的企業(yè)與個(gè)人。外來(lái)的企業(yè)、個(gè)人，可以填寫(xiě)信息登記表，與政府部門(mén)建立最基本的對接聯(lián)系方式，等到將來(lái)新區具體規劃出臺后，再進(jìn)行深入對接。
“新區的發(fā)展肯定離不開(kāi)項目建設，但是也需要等到產(chǎn)業(yè)規劃出來(lái)后，根據各個(gè)區位的功能劃分，才能逐步確定滿(mǎn)足新區發(fā)展要求的項目。”上述官員告訴記者，包括央企、地方國企以及中國500強在內的很多企業(yè)都表達了希望參與建設雄安新區的意愿。據了解，目前僅向容城釋放出參與意向的企業(yè)就包括鐵路、石油、新型材料、基礎設施等眾多門(mén)類(lèi)。
“想來(lái)的企業(yè)太多了，現在已經(jīng)不是招商引資，而是招商選資了，只有滿(mǎn)足新區發(fā)展要求的才能進(jìn)入。當然，新區的建設也面向全世界公開(kāi)招標，包括項目、建設、規劃等等。”這位官員的這句話(huà)似乎更值得玩味。
轉自：證券時(shí)報
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