今年以來(lái)，國務(wù)院5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)多項減稅降費政策措施，今年合計將減輕企業(yè)負擔超過(guò)1萬(wàn)億元。專(zhuān)家指出，此舉對外釋放出更堅定為實(shí)體經(jīng)濟降成本的信號，也清晰展現了我國借力財稅改革助推經(jīng)濟轉型升級的大棋局。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )）
營(yíng)改增一年減稅近7000億元
財政部和國家稅務(wù)總局最新數據顯示，截至今年4月底，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一年來(lái)減稅規模近7000億元。近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出今年第五批減稅降費舉措，預計全年為企業(yè)減負超過(guò)1萬(wàn)億元。其中，營(yíng)改增的貢獻占了很大比例。
“增值稅以增值額為稅基，其鏈條抵扣機制避免了重復征稅，有利于社會(huì )分工協(xié)作，不會(huì )對經(jīng)濟行為產(chǎn)生扭曲。正因如此，增值稅除了籌集財政收入外，還有一些其他流轉稅不具備的獨特功能，就我國當前情況而言，尤其是對培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。”財政部部長(cháng)肖捷表示。
受此拉動(dòng)，今年一季度，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重升至56.5％，高出第二產(chǎn)業(yè)17.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到61.7％。“黨的十八大后，國家就布局大規模減稅，包括啟動(dòng)營(yíng)改增、扶持小微企業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新以及清理收費等方方面面舉措，目前看減稅力度空前，成效明顯。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建評價(jià)說(shuō)。
國家統計局日前對全國9萬(wàn)家規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展的問(wèn)卷調查顯示，減稅降費與創(chuàng )新支持、簡(jiǎn)政放權一起，成為企業(yè)“獲得感”最強的三大政策措施。
收費清單將實(shí)現全國一張網(wǎng)
強制征收的教育費附加、隨工資“水漲船高”的工會(huì )費、收繳容易支取難的大公共維修基金……談到企業(yè)吐槽的各種負擔，全國政協(xié)委員、財會(huì )專(zhuān)家張連起說(shuō)，各種不合理收費最終都轉嫁到企業(yè)身上，導致企業(yè)整體負擔加重。
“中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)者最怕政府部門(mén)刷存在感，今天讓你去簽個(gè)字、明天又要去補一份材料。”在上海市靜安區從事虛擬現實(shí)行業(yè)的靈匙科技創(chuàng )始人倪杰說(shuō)，如今與工商、稅務(wù)等部門(mén)打交道的成本明顯降低，“大量的前置審批、認證、變更流程都簡(jiǎn)化了，企業(yè)的自由度大大提升，形成一個(gè)良性循環(huán)。”
降低制度性交易成本，是當前企業(yè)反映最多的問(wèn)題之一。今年以來(lái)，國務(wù)院第164次、165次、169次、173次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了多項降費措施。6月7日，國務(wù)院第175次常務(wù)會(huì )議又審議通過(guò)了進(jìn)一步清理規范涉企政府性收費的四項政策措施。“5批減稅降費措施下來(lái)，今年合計減輕企業(yè)負擔約10010億元，實(shí)現全年減稅降費1萬(wàn)億元以上的目標。”財政部副部長(cháng)史耀斌說(shuō)。
此外，7月1日前，國務(wù)院主管部門(mén)要上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，實(shí)現全國“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。
深化改革助企業(yè)輕裝上陣
減稅降費，已成為新一輪財稅體制改革的主基調。過(guò)去3年，我國平均每天新增企業(yè)1.2萬(wàn)戶(hù)；今年前4個(gè)月平均每天新增超過(guò)1.5萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)活躍度保持在70％左右；眾創(chuàng )空間數量超過(guò)4000家，與3000多家科技企業(yè)孵化器和400多家加速器一道，構成創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)的鏈條。
“這表明，相比美國最新公布的減稅方案，中國在全球更早布局一攬子結構性減稅降費方案，包括在自貿區、創(chuàng )新示范區和功能性區域實(shí)行減稅政策和推進(jìn)商事制度改革等，不僅助推經(jīng)濟新舊動(dòng)能轉換，而且有力提振了實(shí)體經(jīng)濟信心。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授許正中說(shuō)。
今年，要深入推進(jìn)“三去一降一補”。國家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)，不僅要加大減稅降費特別是涉企收費清理的力度，更要降低要素成本和各類(lèi)交易成本。
在更大力度減稅降費舉措面前，如何讓市場(chǎng)主體有更大的獲得感？對此，胡怡建認為，經(jīng)濟下行和深度調整，不少企業(yè)利潤下滑、經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)負擔“痛”感的邊際效應放大，將會(huì )沖淡減稅效果。“因此，減稅費固然必要，但不能忽視企業(yè)人工、環(huán)境、土地、融資等其他成本的上升。政府需全力推進(jìn)相關(guān)體制機制改革，為企業(yè)減負創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境；同時(shí)，企業(yè)也要不斷創(chuàng )新，提升自身創(chuàng )造附加值的能力，多方發(fā)力降低企業(yè)綜合成本。”
“積極財政政策下，還須處理好稅收增速放緩和剛性支出需求增多之間的矛盾。”中國社科院財經(jīng)院院長(cháng)助理張斌認為，政府要提高財政資金使用效率，進(jìn)一步削減自身支出和三公經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費。（記者楊亮）
轉自：光明日報
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