李克強：把“雙創(chuàng )”推向更大范圍、更高層次、更深程度

　　國務(wù)院總理李克強7月12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論通過(guò)《關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》，決定將《快遞條例（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

　　會(huì )議指出，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把“雙創(chuàng )”推向更大范圍、更高層次、更深程度，對保障和擴大就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快新舊動(dòng)能轉換、提升國民經(jīng)濟競爭力，具有重要意義。為進(jìn)一步營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng )”生態(tài)環(huán)境，實(shí)現持續健康發(fā)展，增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)效，會(huì )議確定，一是創(chuàng )新政府管理。加快推動(dòng)涉企證照登記和備案的各類(lèi)信息整合至營(yíng)業(yè)執照，建設全國統一的電子營(yíng)業(yè)執照管理系統，對內外資企業(yè)推動(dòng)實(shí)施一個(gè)窗口登記注冊和限時(shí)辦結。取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準，推廣自主申報。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分涉稅事項全國通辦和手機銀行等多元化繳稅方式。出臺公平競爭審查實(shí)施細則。推進(jìn)小微企業(yè)和農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設。適當放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準入條件。對新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監管。二是優(yōu)化“雙創(chuàng )”服務(wù)。探索在戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立財政資金支持形成的科技成果限時(shí)轉化制度，對在合理期限內未能轉化的，可由國家依法強制許可實(shí)施。簡(jiǎn)化專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)評估備案程序，實(shí)現協(xié)議、掛牌或拍賣(mài)定價(jià)。大力推動(dòng)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用。推動(dòng)財政資金購置的儀器設備向社會(huì )開(kāi)放。完善知識產(chǎn)權運用和快速協(xié)同保護體系。三是拓展融資渠道。支持地方性法人銀行增設從事普惠金融服務(wù)的小微支行等。推廣專(zhuān)利權質(zhì)押等知識產(chǎn)權融資模式，并支持保險公司提供相應保險服務(wù)，鼓勵地方政府提供風(fēng)險補償或保費補貼。穩步擴大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公司債券試點(diǎn)規模。推動(dòng)國家出資的基金設立扶持早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)的創(chuàng )投基金。探索對創(chuàng )投孵化器等比照科技企業(yè)孵化器給予政策扶持。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導大型企業(yè)開(kāi)展內部“雙創(chuàng )”，開(kāi)放供應鏈資源和市場(chǎng)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展。研究實(shí)施更有效推進(jìn)高校和科研院所“雙創(chuàng )”的措施。依托企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng )新中心，開(kāi)展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范。支持關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸環(huán)節技術(shù)改造。制定發(fā)布促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展戰略綱要。五是強化人才支撐。適應新型和靈活就業(yè)形態(tài)，完善社保、稅收等相關(guān)政策。落實(shí)和擴大高校、科研院所各類(lèi)創(chuàng )新主體對人才激勵的自主權。簡(jiǎn)化事業(yè)單位引進(jìn)高層次和急需緊缺人才招錄程序，沒(méi)有崗位空缺的可申請特設崗位。簡(jiǎn)化外國高層次人才辦理在華工作許可和居留證件程序，開(kāi)展安居保障、子女入學(xué)和醫療保健等服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。外國留學(xué)生創(chuàng )業(yè)憑高校畢業(yè)證等可申請居留許可。實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新啟動(dòng)支持計劃，推動(dòng)來(lái)內地創(chuàng )業(yè)的港澳同胞和回國（來(lái)華）創(chuàng )業(yè)的華僑華人同等享受當地公共服務(wù)。把返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新納入“雙創(chuàng )”相關(guān)政策支持范圍，允許依法使用集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。返鄉農民工可在創(chuàng )業(yè)地參加各項社會(huì )保險。

 

　　會(huì )議決定將已審議的《快遞條例（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案突出以規范促行業(yè)發(fā)展，規定了簡(jiǎn)化快遞布局設點(diǎn)手續、提供車(chē)輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?，明確了快遞服務(wù)規則和寄遞安全責任，并強調保護消費者和快遞從業(yè)者合法權益，對加盟經(jīng)營(yíng)、損失賠償、用戶(hù)信息安全保障等作了規范。

 

　　會(huì )議還研究了其他事項。