記者走過(guò)不少村鎮，看到有些老村因人口搬離，幾乎成了一個(gè)空村。這樣的村落，在現今的中國有很多，人們稱(chēng)之為“空心村”。
國土資源部的數據顯示，截至2015年底，全國農村居民點(diǎn)用地2.85億畝。其中2006年至2014年，農村常住人口減少了1.6億人，但農村居民點(diǎn)用地卻增加了3045萬(wàn)畝。有約20%的農村住房常年無(wú)人居住。
由于沒(méi)有完善的宅基地退出制度，建新不拆舊，一戶(hù)多宅和超標準建房在農村地區普遍存在。而在城市里，可用的建設用地越來(lái)越少，地價(jià)越來(lái)越貴，水漲船高的房?jì)r(jià)常令普通居民望而興嘆。在這種情況下，農村土地制度改革有望成為統籌城鄉的突破口，為全面建成小康社會(huì )作出貢獻。
從這個(gè)意義而言，作為全國33個(gè)農村土地制度改革試點(diǎn)中唯一的國家級貧困縣，金寨縣的探索意義深遠。因為政策創(chuàng )新實(shí)現了在省內范圍交易宅基地騰退節余指標，金寨縣有了相當于4年財政收入的資金支持改革。通過(guò)綜合運用獎補政策，金寨縣宅基地退出的農戶(hù)戶(hù)均能獲得8萬(wàn)元補償，再疊加易地扶貧搬遷、水庫移民搬遷政策，戶(hù)均增收15萬(wàn)元，一部分貧困戶(hù)不用掏錢(qián)就能住上新房，甚至結余部分補貼資金用于脫貧發(fā)展，農村宅基地資產(chǎn)價(jià)值得到顯著(zhù)體現，農民的獲得感普遍增強。
有了資金，農民的底氣也更足了。在政策支持下，農民居住向城鎮和規劃村莊集中，不僅消化了縣城的房地產(chǎn)庫存，而且農民因可以同樣享受各種公共服務(wù)，也真正在城里扎下了根。
由于歷史原因，我國城鄉二元結構問(wèn)題仍然存在，目前需要進(jìn)一步通過(guò)體制改革和政策調整削弱并逐步清除城鄉之間的藩籬，充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以城帶鄉的長(cháng)效機制，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。
宅基地制度改革是中國農村土地制度改革3項試點(diǎn)工作之一。經(jīng)過(guò)近3年的試點(diǎn)，目前15個(gè)宅基地制度改革試點(diǎn)地區已退出宅基地7萬(wàn)多戶(hù)，面積約3.2萬(wàn)畝。同時(shí)，土地征收制度改革和農村集體建設用地制度改革也正在審慎穩妥同步推進(jìn)，進(jìn)展有望加快。這些改革，有助于推動(dòng)建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，保障土地所有者和使用者的土地權益，使國家、集體、個(gè)人能夠公平分享土地增值收益，使新型城鎮化和城鄉統籌再上新臺階。（黃曉芳）
轉自：經(jīng)濟日報
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