什么是更好、更公平的教育？
如何構建中國特色、世界水平的現代教育？
作為世界規模最大的教育體系，中國教育事業(yè)該如何回應13億人民的期待，該如何肩負起推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步、國家發(fā)展、民族復興、國際交流與合作的重任？
……
面對時(shí)代考題，中國教育改革發(fā)展事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，著(zhù)眼統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，對教育工作作出一系列重大決策部署。我國教育改革發(fā)展事業(yè)，貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，始終圍繞創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現代化。
5年來(lái)，13億多人享有更好更公平的教育夢(mèng)正逐步成為現實(shí)。
5年來(lái)，中國特色、世界水平的現代教育，逐步構建。
共享發(fā)展：人民群眾教育獲得感不斷提升
來(lái)自重慶開(kāi)縣的黃琪，6歲時(shí)父親去世，下崗的母親打零工供她讀書(shū)?？忌媳贝蠛?，黃琪通過(guò)“綠色通道”順利入學(xué)，學(xué)校免除了她的學(xué)費，并提供了一份勤工助學(xué)崗位。品學(xué)兼優(yōu)的她以年級第一的成績(jì)保送為博士生。
萬(wàn)方玉是重慶市云陽(yáng)縣上壩鄉人，受益于國家貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃，2015年高考后被北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院錄取。此前，他的同鄉李勇、喻仁偉也受惠于該項計劃，圓夢(mèng)北大，結束了這個(gè)鄉一直無(wú)人考上知名大學(xué)的歷史。鄉親們用修路來(lái)表達心中的喜悅，他們希望娃兒們都能走出大山去看看外面的廣闊天地。
5年來(lái)，如黃琪、萬(wàn)方玉這樣，受益于教育公平舉措的孩子有很多。黨的十八大以來(lái)，教育領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)共享發(fā)展新理念，全面提升各級各類(lèi)教育普及水平，努力擴大多樣化高質(zhì)量教育服務(wù)供給，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，切實(shí)保障全體人民平等受教育權利，教育保障條件不斷改善，教育發(fā)展水平和公平程度邁上一個(gè)新臺階。
有這樣一些數字值得鐫刻在中國教育改革發(fā)展的史冊上：
目前，我國有51.2萬(wàn)所學(xué)校，1578萬(wàn)名教師，2.65億在校學(xué)生，各級各類(lèi)教育規模均居世界首位；
2016年學(xué)前三年毛入園率比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，達到77.4％，超過(guò)中高收入國家平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；
九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，比2012年提高1.6%。義務(wù)教育高水平普及，超過(guò)高收入國家平均水平；
2016年高中階段教育毛入學(xué)率87.5%，比2012年提高2.5%，高于中高收入國家平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。
高等教育毛入學(xué)率達到42.7％，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)中高收入國家平均水平6個(gè)百分點(diǎn)；
從2011年到2016年，16—59歲人口的平均受教育年限從9.7年增加到10.35年。
一系列成績(jì)的取得，意味著(zhù)我國教育普及程度不斷提升，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入中高收入國家行列。
一系列成績(jì)的取得，意味著(zhù)教育投入持續增加，教育發(fā)展保障條件的不斷改善。2012年以來(lái)，財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比重連續5年保持在4%以上，體現了中央優(yōu)先保障教育發(fā)展的堅定決心和意志。
一系列成績(jì)的取得，意味著(zhù)基本公共教育服務(wù)水平顯著(zhù)提升，教育公平不斷邁出重大步伐。
根據馬克思主義理論研究和建設工程重大實(shí)踐經(jīng)驗課題組“黨的十八大以來(lái)中國教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗研究”的調研，5年來(lái)，我國城鄉教育一體化進(jìn)程加速，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著(zhù)。教育資助體系實(shí)現學(xué)前到研究生教育全覆蓋，確保“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。黨的十八大以來(lái)，全國累計共資助學(xué)生4.25億人次，資助金額達到6981億元，財政投入達到4780億元。
與此同時(shí)，教育的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題被逐步解決：義務(wù)教育質(zhì)量整體提高，讓家門(mén)口就有好學(xué)校，努力從根本上解決“擇校熱”問(wèn)題；隨遷子女異地就學(xué)障礙逐步消除，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系初步建立；布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系初步形成……
更重要的是，教育精準扶貧成績(jì)斐然。全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件取得顯著(zhù)成效，這一國家工程覆蓋全國2600多個(gè)縣近22萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校，被譽(yù)為“我國義務(wù)教育學(xué)校建設史上中央財政投資最大的單項工程”，3年多來(lái)，中央財政累計投入1336億元，帶動(dòng)地方投入2500億元，過(guò)去學(xué)生自帶課桌椅、睡“大通鋪”、使用D級危房等現象基本消除。貧困地區農村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養改善計劃全面實(shí)施，農村學(xué)生身體素質(zhì)顯著(zhù)提高。重點(diǎn)大學(xué)面向農村貧困地區定向招生人數大幅增加，包括國家專(zhuān)項計劃、地方專(zhuān)項計劃、高校專(zhuān)項計劃在內，5年來(lái)共錄取農村和貧困地區學(xué)生27.4萬(wàn)人，更多農村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)、改變自身命運的機會(huì )。
內涵發(fā)展：人才培養質(zhì)量明顯提高
黨的十八大以來(lái)，我國教育正加速從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉變，進(jìn)入“以提高質(zhì)量和效益為中心”的內涵發(fā)展新階段，教育系統進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的育人觀(guān)，堅持正確導向，強化思想引領(lǐng)和價(jià)值塑造，突出教育教學(xué)，提高教師能力素質(zhì)，樹(shù)立以促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應社會(huì )需要為根本標準的教育質(zhì)量觀(guān)，健全以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，內涵發(fā)展不斷深入。我國教育質(zhì)量穩步提升，得到國際社會(huì )的認可。“我們強調教育要回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想，歸根結底就是要緊緊圍繞為誰(shuí)培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人這個(gè)根本問(wèn)題，切實(shí)加強黨對教育工作的領(lǐng)導，牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量”。“黨的十八大以來(lái)中國教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗研究”總課題組組長(cháng)，教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳寶生說(shuō)。
“人生的扣子從一開(kāi)始就要扣好。”“要注重文化浸潤、感染、熏陶，既要重視顯性教育，也要重視潛移默化的隱形教育，實(shí)現入芝蘭之室久而自芳的效果。”“立志是一切開(kāi)始的前提，青年要立志做大事，不要立志做大官。”5年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視培養中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人，將立德樹(shù)人作為教育發(fā)展的根本任務(wù)。
5年來(lái)，越來(lái)越多的教育者意識到，培養適應民族復興、大國崛起的一代新人，需要教育“強基固本”。各級各類(lèi)學(xué)校加強黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，增強扎根中國大地辦學(xué)的觀(guān)念，深入培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強理想信念教育、愛(ài)國主義教育、中華優(yōu)秀傳統文化教育和革命傳統教育，使之進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，一批批又紅又專(zhuān)的優(yōu)秀人才茁壯成長(cháng)。
與此同時(shí)，人才培養模式改革深入推進(jìn)，協(xié)同育人機制更加完善。記者從“黨的十八大以來(lái)中國教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗研究”課題組了解到，5年來(lái)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作育人模式基本形成，高等教育也建立了科教協(xié)同育人機制。推進(jìn)人才培養與社會(huì )需求間的協(xié)同，與實(shí)務(wù)部門(mén)、科研院所、相關(guān)行業(yè)部門(mén)共同推進(jìn)全流程協(xié)同育人。
人才培養質(zhì)量如何，教師是關(guān)鍵。
5年來(lái)，教師隊伍建設持續加強，成為教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵支撐。師德建設長(cháng)效機制初步建立，涌現出張麗莉、李保國、黃大年等一大批優(yōu)秀教師。教師隊伍素質(zhì)能力整體提升。教師學(xué)歷結構不斷改善。鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正逐步形成。國家把加強鄉村教師隊伍建設上升為國家戰略，實(shí)施鄉村教師支持計劃，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。截至2016年底，全國22個(gè)實(shí)施省份中，有684個(gè)縣實(shí)施鄉村教師生活補助政策，惠及8.1萬(wàn)所學(xué)校的近130萬(wàn)名鄉村教師。
保障教育質(zhì)量，標準和監測體系至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，我國教育質(zhì)量標準和監測評價(jià)體系更加完善。教育標準體系初步建立，發(fā)布中國學(xué)生發(fā)展核心素養，以培養“全面發(fā)展的人”為核心，確立人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會(huì )學(xué)習、健康生活、責任擔當、實(shí)踐創(chuàng )新六大學(xué)生核心素養，研制各學(xué)科課標與學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。教育領(lǐng)域各類(lèi)國家標準、行業(yè)標準和國家層面的規范、指標、指南等近800項，讓教育有標可循。
協(xié)調發(fā)展：教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力明顯增強
“黨的十八大以來(lái)，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級和國家重大戰略，以教育結構性改革為主線(xiàn)，以服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和促進(jìn)區域教育協(xié)同發(fā)展為導向，教育發(fā)展的整體性、協(xié)同性、包容性、可持續性達到新的水平。”陳寶生談道。
5年來(lái)，一系列舉措深入人心：
適應城鎮化發(fā)展需要，協(xié)調推進(jìn)城鄉教育發(fā)展，2012—2016年城區義務(wù)教育學(xué)校增加近1500所，鎮區的初中學(xué)校增加1000多所；
國家出臺關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見(jiàn)，第一次對中西部教育改革發(fā)展作出頂層設計；
中央財政投入農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程資金，90%投向中西部地區，貧困地區義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善；
繼續實(shí)施“中等職業(yè)教育基礎能力建設工程”，構建更加開(kāi)放通暢的人才成長(cháng)立交橋，暢通職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)通道；
積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生數占到碩士學(xué)位研究生總數的將近一半；
終身學(xué)習“立交橋”更加暢通，建成覆蓋全國城鄉、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重的繼續教育組織體系。
采訪(fǎng)中記者了解到，黨的十八大以來(lái)，為進(jìn)一步提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展能力，學(xué)校布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，整體辦學(xué)效益和服務(wù)水平顯著(zhù)提高。區域教育協(xié)同發(fā)展，東中西部教育差距進(jìn)一步縮小。教育層次類(lèi)型結構更加合理，人才培養體系日趨完備。培養造就數以千萬(wàn)計應用型人才、技術(shù)技能人才和一大批拔尖創(chuàng )新人才。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，人才培養的層次、類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)和區域布局結構不斷優(yōu)化。
創(chuàng )新發(fā)展：現代教育治理改革取得突破
“黨的十八大以來(lái)，以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化為總目標，深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，基本形成教育改革的‘四梁八柱’架構，教育改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的新局面，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得實(shí)質(zhì)性突破，為加快構建和應用教育新觀(guān)念、新技術(shù)、新模式提供體制機制支撐，激發(fā)了教育活力，釋放了改革紅利。”陳寶生談道。
5年來(lái)，這些改革舉措，與每個(gè)家庭息息相關(guān)：
——國務(wù)院?jiǎn)?dòng)恢復高考以來(lái)最全面、最深刻的考試招生制度改革。全國31個(gè)?。▍^、市）均已形成高考改革實(shí)施方案，“兩依據一參考”招生錄取模式在上海、浙江取得突破，高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度在各地陸續建立；
——高職院校與普通本科分類(lèi)考試招生改革取得重要進(jìn)展，2016年高職分類(lèi)考試招生人數占當年高職招生計劃總量的比例從2013年的43%提高到50%以上；
——高校招生錄取公平狀況明顯改善，實(shí)施“支援中西部地區招生協(xié)作計劃”，近百萬(wàn)中西部孩子圓了大學(xué)夢(mèng)。高考加分項目得到有效清理規范，全國性鼓勵類(lèi)加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%；
——啟動(dòng)以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)與學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)為依據的高中階段考試招生制度改革，各地普遍將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區域內各初中。
這些舉措意味著(zhù)，考試招生制度改革深入推進(jìn)，“促進(jìn)公平、科學(xué)選才”的新機制正在逐步建立。
與此同時(shí)，民辦教育分類(lèi)管理制度政策體系基本確立，為民辦教育長(cháng)遠健康發(fā)展鋪平道路。教育管辦評分離改革走向深入，教育治理現代化邁出重要步伐。教育法律體系更加完善，依法治教、依法治校全面推進(jìn)。
“5年來(lái)，以法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革，政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執教、社會(huì )依法支持和參與治理的教育法治實(shí)施機制和監督體系不斷健全。”采訪(fǎng)中，一線(xiàn)教師普遍認為。
開(kāi)放發(fā)展：中國教育正在走向世界教育中心
“百余年的留學(xué)史是‘索我理想之中華’的奮斗史，一批又一批仁人志士出國留學(xué)、回國服務(wù)，大批歸國人員投身中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)，在中國革命、建設、改革的歷史畫(huà)卷中寫(xiě)下了極為動(dòng)人和精彩的篇章。”在歐美同學(xué)會(huì )成立100周年慶祝大會(huì )上，習近平總書(shū)記的講話(huà)在神州大地與世界各地回響。
黨的十八大以來(lái)，我國教育事業(yè)開(kāi)放發(fā)展呈現出新的格局，中國教育正在走向世界教育中心。
——雙向留學(xué)與人才引進(jìn)規模迅速增長(cháng)，人才培養國際化水平大幅提升。“留學(xué)中國計劃”擴大了來(lái)華留學(xué)規模。2016年，外國留學(xué)生有44萬(wàn)人次在華學(xué)習，比2012年的33萬(wàn)人次增加約11萬(wàn)人次，學(xué)歷留學(xué)生特別是研究生比例上升較快，我國成為亞洲第一、全球第三的留學(xué)目的國。截至2016年底，留學(xué)回國人員總數達265萬(wàn)人，十八大以來(lái)5年回國人數占到70%。出國留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學(xué)人員比例由2012年的72.38%增長(cháng)到2016年的82.23%。
——多邊、雙邊人文交流機制不斷完善，已成為國家對外交往的重要支柱。5年來(lái)，在原有的中俄、中美、中歐和中英4個(gè)高級別人文交流機制基礎上，又拓展建立了中法、中南非、中德、中印尼4個(gè)新的高級別人文交流機制，教育服務(wù)國家對外戰略能力不斷增強。
——教育“請進(jìn)來(lái)、走出去”穩步推進(jìn)，帶動(dòng)我國教育質(zhì)量提升。高質(zhì)量中外合作辦學(xué)項目持續增多，豐富了我國教育供給和優(yōu)質(zhì)教育資源。
——教育部先后部署實(shí)施多項共建“一帶一路”教育行動(dòng)，有力地配合了國家“一帶一路”建設的實(shí)施。
“黨的十八大以來(lái)，我國教育對外開(kāi)放的基礎和條件發(fā)生深刻變化，國家開(kāi)放新戰略為教育對外開(kāi)放注入新動(dòng)力。落實(shí)黨中央‘統籌國內國際兩個(gè)大局’的要求，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，教育對外開(kāi)放質(zhì)量和水平不斷提升，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新格局，服務(wù)黨和國家工作大局。”陳寶生指出。（記者 趙婀娜）
轉自：人民日報
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