12月26日，國家統計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部聯(lián)合發(fā)布了《2016年生態(tài)文明建設年度評價(jià)結果公報》。結果顯示，2016年，北京、福建、浙江的綠色發(fā)展指數分列1至3位；西藏、貴州、海南的公眾滿(mǎn)意程度位居前三位。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 國家發(fā)展改革委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，生態(tài)文明建設是一項長(cháng)期而艱巨的系統工程，年度評價(jià)也是今后長(cháng)期開(kāi)展的一項常規工作。有關(guān)部門(mén)將從發(fā)展的角度來(lái)看待，把關(guān)注點(diǎn)放到年度評價(jià)所反映的進(jìn)展和揭示的不足上，下更大力氣推動(dòng)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，針對存在問(wèn)題不斷改進(jìn)工作，通過(guò)持續努力使本地區在生態(tài)文明建設的各個(gè)領(lǐng)域共同進(jìn)步，向實(shí)現綠色發(fā)展不斷邁進(jìn)。
據了解，2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》，國家發(fā)展改革委、國家統計局、環(huán)境保護部、中央組織部印發(fā)了《生態(tài)文明建設考核目標體系》和《綠色發(fā)展指標體系》，形成了“一個(gè)辦法、兩個(gè)體系”，建立了生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核的制度規范。
寧吉喆表示，依據“一個(gè)辦法、兩個(gè)體系”開(kāi)展生態(tài)文明建設年度評價(jià)工作，對于完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，引導各地區、各部門(mén)深入貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立正確發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)，具有重要的導向作用；年度評價(jià)工作重在引導各地區牢固樹(shù)立生態(tài)文明意識，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，是督促和引導各地區推進(jìn)生態(tài)文明建設的“指示器”和“風(fēng)向標”，對于推動(dòng)實(shí)現黨中央、國務(wù)院確定的生態(tài)文明建設目標具有重要意義。
“生態(tài)文明建設年度評價(jià)結果的公布，有助于聚焦社會(huì )公眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，有助于社會(huì )公眾接受綠色發(fā)展的共識和理念，有助于推進(jìn)綠色發(fā)展政策的實(shí)施。”北京師范大學(xué)教授李曉西表示。
此次發(fā)布的2016年生態(tài)文明建設年度評價(jià)結果公報包括綠色發(fā)展指數和公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度。前者采用《綠色發(fā)展指標體系》前6個(gè)方面55項評價(jià)指標計算各?。▍^、市）綠色發(fā)展指數，全面客觀(guān)地反映各地區綠色發(fā)展成果；后者通過(guò)組織抽樣調查來(lái)了解公眾對生態(tài)環(huán)境的主觀(guān)滿(mǎn)意程度，突出反映公眾在生態(tài)文明建設方面的獲得感。
李曉西認為，公眾滿(mǎn)意程度作為主觀(guān)調查指標，與中國綠色發(fā)展的統計測評是相互配合的，是將反映居民對生態(tài)文明建設方面獲得感的主觀(guān)民意問(wèn)卷與客觀(guān)統計數據分析相結合的。兩套測評方法從不同角度展示綠色發(fā)展的真實(shí)度，具有相互補充、辨證施治的關(guān)系。
統計公報顯示，部分地區綠色發(fā)展指數和公眾滿(mǎn)意程度排名的差別較大。例如，北京市的綠色發(fā)展指數排名第一，但公眾滿(mǎn)意程度卻排在30位；西藏的綠色發(fā)展指數排名第30位，但公眾滿(mǎn)意程度卻排在第一位。
寧吉喆表示，綠色發(fā)展指數是客觀(guān)評價(jià)結果，依據各部門(mén)提供的統計數據來(lái)評估各地區上一年度生態(tài)文明建設進(jìn)展總體情況；公眾滿(mǎn)意程度為主觀(guān)調查指標，通過(guò)國家統計局組織的抽樣調查來(lái)反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意程度。兩者反映的側重點(diǎn)不同，綠色發(fā)展指數涉及生態(tài)文明建設領(lǐng)域的各個(gè)方面，而公眾對反映當地空氣、水、居住周邊環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量狀況相關(guān)指標的主觀(guān)感受相對更加深刻，在年度評價(jià)結果中也體現出“公眾滿(mǎn)意程度”與“環(huán)境質(zhì)量指數”排名具有較為顯著(zhù)的相關(guān)性。
對于有些地區的環(huán)境治理指數很高，但環(huán)境質(zhì)量指數很低的情況，寧吉喆表示，“環(huán)境治理指數”重點(diǎn)反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開(kāi)展的工作。“環(huán)境質(zhì)量指數”重點(diǎn)反映大氣、水、土壤和海洋的環(huán)境質(zhì)量狀況，既與當地的環(huán)境治理工作進(jìn)展情況有關(guān)，也與當地的氣候、自然條件、產(chǎn)業(yè)結構等因素有關(guān)。
“環(huán)境質(zhì)量的惡化不是一朝一夕造成的，環(huán)境質(zhì)量的改善也需要一個(gè)長(cháng)期的治理和扭轉過(guò)程，必須從調整經(jīng)濟結構、加大環(huán)境治理投入、嚴控環(huán)境污染等多角度共同發(fā)力，不斷推進(jìn)，逐步提高環(huán)境質(zhì)量。”寧吉喆表示。
據了解，生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核工作采取評價(jià)和考核相結合的方式，年度評價(jià)、五年考核。其中，年度評價(jià)通過(guò)衡量過(guò)去一年各地區生態(tài)文明建設的年度進(jìn)展總體情況，引導各地區加快推動(dòng)綠色發(fā)展，落實(shí)生態(tài)文明建設相關(guān)工作，同時(shí)也為五年考核打下好的基礎。五年考核主要考查各地區生態(tài)文明建設重點(diǎn)目標任務(wù)完成情況，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任，督促各地區自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設。
寧吉喆表示，2017年首次開(kāi)展生態(tài)文明建設年度評價(jià)工作，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步完善綠色發(fā)展指標體系，研究改進(jìn)生態(tài)文明建設年度評價(jià)方法，大力加強綠色發(fā)展統計基礎工作，切實(shí)加強生態(tài)文明建設領(lǐng)域統計和監測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎能力建設，進(jìn)一步提高數據的質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核工作的需要，推動(dòng)生態(tài)文明體制改革落到實(shí)處。（記者 林火燦）
轉自：經(jīng)濟日報
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