3月17日，十三屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定，批準了這個(gè)方案。代表委員認為，這次國務(wù)院機構改革范圍廣、力度大、觸及深，是一場(chǎng)系統性、整體性、重構性變革，大大彰顯了提高政府執行力、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的堅定決心。
以人民為中心，加快服務(wù)型政府建設
代表委員認為，以人民為中心的發(fā)展思想貫穿這次國務(wù)院機構改革始終，能夠有效促進(jìn)政府找準自己的職責定位，真正實(shí)現向服務(wù)型政府的轉變，把為民辦事情、解難題即為人民服務(wù)作為根本宗旨，把讓老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“一類(lèi)事情由一個(gè)部門(mén)負責，而不是像以前一樣，老百姓跑幾個(gè)部門(mén)去辦一件事，這一改革大大地便利了老百姓，體現了為民、利民、便民的原則。”中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希委員表示，僅從此次部門(mén)名稱(chēng)的變化，就能看出改革背后折射的理念改變。比如組建國家衛生健康委員會(huì )，把健康一詞納入委員會(huì )的名稱(chēng)，展現的是醫療工作從以治病為中心向以人民健康為中心的轉變，這是一個(gè)非常好的理念，也是一個(gè)巨大的變化。
寧夏銀川市市長(cháng)楊玉經(jīng)代表表示，國務(wù)院機構改革從人民的根本利益出發(fā)，立足建立健全更加公平、更可持續的社會(huì )保障制度和公共服務(wù)體系，強化政府公共服務(wù)、社會(huì )管理職能，將更好地保障和改善民生、維護公共安全，充分體現了“讓老百姓過(guò)上好日子”這個(gè)改革的根本價(jià)值取向。
黑龍江七臺河市市長(cháng)賈君代表說(shuō)，改革將進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)、保障人民權益、傾聽(tīng)人民心聲、接受人民監督?；鶎訂挝灰獔猿滞七M(jìn)簡(jiǎn)政放權，堅決革除不合時(shí)宜的陳規舊制，持續減少行政審批管理事項，清理規范各種證明項目，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，做到為群眾解絆、為企業(yè)松綁、為市場(chǎng)騰位。“力求做到最簡(jiǎn)便的審批準入體系、最給力的資金扶持體系、最可得的融資支持體系、最實(shí)惠的要素支撐體系、最直接的溝通協(xié)調體系和最貼心的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟廣闊發(fā)展空間。”
“中國迎來(lái)近年來(lái)規模最大的政府機構改革，重新明確了機構的職責、角色和權力，以使它們運轉得更加高效。”國務(wù)院機構改革方案甫一推出，立刻引來(lái)高度關(guān)注和贊譽(yù)。
堅持問(wèn)題導向，切實(shí)轉變政府職能
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國已進(jìn)行了7次政府機構改革，而本次國務(wù)院機構改革力度之大，影響面之廣，觸及的利益關(guān)系之復雜，都十分少有。代表委員認為，面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求和人民群眾的新期盼，這次改革堅持問(wèn)題導向，讓國務(wù)院機構設置更加符合實(shí)際、更科學(xué)合理、更有效率，解決了很多過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的難題。
“這次改革的力度、廣度和深度都是以前少有的，既是改革開(kāi)放40年以來(lái)歷次機構改革的延續、拓展和深化，更是新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。”江西南昌市市長(cháng)郭安代表認為，與黨的十八大以來(lái)全面深化改革堅持的原則和方法一樣，這次國務(wù)院機構改革堅持問(wèn)題導向、立足優(yōu)化機構設置和職能配置，實(shí)行大部制、大重組、大整合，特別是針對國務(wù)院機構設置和職能配置中的突出問(wèn)題，堅持一類(lèi)事項原則上由一個(gè)部門(mén)統籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，加強相關(guān)機構配合聯(lián)動(dòng)，有利于避免政出多門(mén)、責任不明、推諉扯皮。
廣西玉林市市長(cháng)韋韜代表認為，深化國務(wù)院機構改革，是進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力的迫切需要。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，要求構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制。這次推進(jìn)國務(wù)院機構改革，減少微觀(guān)管理事務(wù)和具體審批事項，對于進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，全面正確履行政府職能，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展具有十分重要的意義。
促進(jìn)資源整合，提高政府執行力
代表委員認為，此次國務(wù)院機構改革，靈活運用加減法，有效實(shí)現了行政資源整合，能夠切實(shí)提高政府執行力，符合我國新時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需要，將為高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境，改革紅利實(shí)實(shí)在在。
方案提出，將農業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、國土資源部、水利部的有關(guān)農業(yè)投資項目管理職責整合，組建農業(yè)農村部。
“農業(yè)農村部這個(gè)名字聽(tīng)著(zhù)讓人感覺(jué)親切，作為長(cháng)期從事農業(yè)科技工作和‘三農’工作的代表，我深感這項改革符合農業(yè)農村發(fā)展的規律。”四川畜牧科學(xué)研究院院長(cháng)蔣小松代表說(shuō)，農業(yè)、農村、農民，三者是不可分割、相互依存的，組建農業(yè)農村部，體現了統籌實(shí)施鄉村振興戰略的要求，以事定責的方向明確，事業(yè)發(fā)展的要素完整，資源整合的邏輯清晰，管理職責的界定清楚。
長(cháng)期關(guān)注涉農資金整合的劉尚希表示，組建農業(yè)農村部有利于從源頭上實(shí)現涉農資金的整合，切實(shí)提升國家支農政策效果和支農資金使用效益，推動(dòng)鄉村振興。“以前，這些部門(mén)都有專(zhuān)門(mén)的資金投入農業(yè)領(lǐng)域，雖然我們近幾年開(kāi)展了涉農資金整合，支持省、市、縣級人民政府統籌安排各類(lèi)功能互補、用途銜接的涉農資金，但仍未從根本上解決資金多頭管理、交叉重復、使用分散的問(wèn)題，此次改革能使這一現象大大改觀(guān)，讓老百姓更多獲益。”劉尚希說(shuō)。
“將省級和省級以下國稅地稅機構合并，既有利于降低納稅人的遵從成本，又能提高稅務(wù)部門(mén)的工作效率。”劉尚希介紹，改革前，絕大多數企業(yè)都需要分別到國稅、地稅兩家單位去辦理涉稅事項，無(wú)形中增加了企業(yè)負擔，此次改革有利于減輕納稅人負擔，合并后通過(guò)整合兩個(gè)部門(mén)的征收、管理、稽查力量，也可以更好地堵住征管漏洞。（記者吳秋余、李棟、朱磊、齊志明、孫超、柯仲甲、龐革平、劉佳華采寫(xiě)）
轉自：人民日報
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