在人大福建代表團全體會(huì )議上，全國人大代表劉遠（右一）就養老話(huà)題與同團代表交流。（經(jīng)濟日報記者 李景錄 攝）
面對人口老齡化趨勢，我國將進(jìn)一步深化養老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度；加快公辦養老機構改革，支持社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)市場(chǎng)；推行家庭醫生制度，發(fā)展社區居家養老；鼓勵鄰里間的互助養老行為，結對幫扶農村留守老人。
全國老齡辦公布的數據顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口達到2.41億，占總人口17.3%。預計到2050年前后，我國老年人口數將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。面對人口老齡化趨勢，如何加大養老金儲備？健康老齡化如何實(shí)現？養老服務(wù)又該從哪些方面改進(jìn)？就這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了部分代表和委員。
加大養老金儲備 讓老人更放心
今年的政府工作報告提出，深化養老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度。“應建立全國統籌公平統一的養老金統籌調劑體制機制，以逐步解決我國區域性養老金統籌不充分、不均衡的問(wèn)題。”全國政協(xié)委員、奧克集團董事局主席朱建民說(shuō)。
目前，我國養老保險制度包括基本養老保險、企業(yè)年金和職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險“三支柱”。隨著(zhù)養老保險制度的改革完善，未來(lái)職工基本養老保險主要發(fā)揮“?；?rdquo;作用，第二、三支柱的補充養老保險作用將逐步增強。
“應給予商業(yè)保險發(fā)展更多政策支持，特別是支持真正想做保險、遵循保險經(jīng)營(yíng)規律的民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。”全國政協(xié)委員、上海均瑤（集團）有限公司董事長(cháng)王均金建議，稅延型養老保險產(chǎn)品與社會(huì )保障體系互為補充、相得益彰?？筛鶕丝诶淆g化程度，適時(shí)增加或調整法定保障項目，擴大提高稅收優(yōu)惠額度上限的試點(diǎn)范圍，鼓勵商業(yè)保險為特定人群提供保險保障，從而加強政策對個(gè)人養老保障需求的拉動(dòng)效應。
推進(jìn)醫養結合 讓老人更舒心
據統計，2017年我國失能半失能老人已超過(guò)4000萬(wàn)人。相當龐大的老年群體需要醫養結合服務(wù)，但目前的醫療服務(wù)體系尚不能完全接納這些老人。老年人最關(guān)注的日常護理、慢性病管理、健康教育等服務(wù)還很缺乏。
“目前，絕大多數養老機構僅能滿(mǎn)足于讓老年人吃好、住好，但康復、醫學(xué)護理、精神慰藉等服務(wù)項目很少，甚至是空白。”全國人大代表、河北省張家口橋東區東望山鄉元子河村村委會(huì )主任郭建仁認為，雖然政府對養老服務(wù)設施建設的財政補貼力度逐步加大，但養老機構建設覆蓋率低，服務(wù)功能不全，與快速增長(cháng)的社會(huì )養老服務(wù)需求仍不相適應。
“面對養老服務(wù)供求失衡的矛盾，需要進(jìn)一步健全和完善相關(guān)政策，平等對待養老領(lǐng)域的各類(lèi)投資主體。”郭建仁代表認為，在民營(yíng)資本投資建設的營(yíng)利性養老服務(wù)機構起步階段，應在稅收、房租、用水用電、配套收費等方面給予相應政策支持。
全國人大代表、河北省唐山市民政事業(yè)中心主任楊震生指出，審批難、手續多、風(fēng)險高等種種問(wèn)題，使得社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)市場(chǎng)的積極性不高。一方面，應加快推行養老機構申辦一站式服務(wù)，建立“一門(mén)受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺。另一方面，要加快公辦養老機構改革，推進(jìn)公辦養老機構轉制為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)，鼓勵社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。
當前，人們的養老理念也在發(fā)生變化。全國人大代表、上海市長(cháng)寧區虹儲居民區黨總支書(shū)記朱國萍介紹，上海市自2011年起啟動(dòng)家庭醫生簽約試點(diǎn)，是國內最早推行家庭醫生制度的地區之一。“家庭醫生彌補了常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的短板，很受老年人歡迎。”
“社區居家養老是新型適應老齡化社會(huì )的養老模式，也是適合我國國情的社會(huì )化養老模式。”全國政協(xié)委員、遼寧省丹東市鳳城市政協(xié)副主席陳德建議，政府要建立全方位的、專(zhuān)業(yè)化的社區居家養老服務(wù)體系；社區也要擴大服務(wù)范圍，除了提供家庭鐘點(diǎn)工、老年應急服務(wù)、家庭病床、心理咨詢(xún)等服務(wù)，還應根據老人的實(shí)際需求，提供人性化管理和特色化服務(wù)。
發(fā)展互助式養老 讓老人更開(kāi)心
今年的政府工作報告首次提出了“互助式養老”。何為“互助式養老”？全國政協(xié)委員、上海市衛生和計劃生育委員會(huì )副主任吳凡表示，互助式養老是城鄉社會(huì )應對人口老齡化的一種自發(fā)性策略，其核心是鼓勵老人個(gè)體的參與。“這種養老模式不僅節約成本，也符合我國國情，成為養老市場(chǎng)的有益補充。”
朱國萍代表表示，針對空巢老人，社區推行“志愿者服務(wù)時(shí)間儲蓄銀行”，鼓勵鄰里間的互助養老行為。“社區獨居老人開(kāi)展結對幫扶，大家形成了‘人人為我，我為人人’的共識，樓組鄰里間其樂(lè )融融，就像一個(gè)大家庭。”
隨著(zhù)城市化推進(jìn)和農村轉移人口的增多，農村留守老人問(wèn)題日益突出。全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(cháng)朱曉進(jìn)建議，成立由村干部、黨員、村老年協(xié)會(huì )成員組成的幫扶隊，采取“一幫一”“一幫多”的工作機制，為農村留守老人提供精準化、個(gè)性化服務(wù)。“建立鄰里互助小組，能夠發(fā)揮鄰里在留守老人日常生活照料方面的作用。在實(shí)施農村留守老人關(guān)愛(ài)工作的過(guò)程中，要充分發(fā)揮社會(huì )組織的作用。要加強農村社會(huì )組織建設，提供專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)。”朱曉進(jìn)委員說(shuō)。（記者 韓秉志 李丹 劉瑾 李治國）
轉自：經(jīng)濟日報
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