2018年你所在的省份最低工資標準調整了嗎？

　　據記者不完全統計，截至6月6日，全國已有山東、上海、新疆、遼寧、江西、西藏、廣西和云南等8個(gè)省區市上調了2018年最低工資標準。自2016年以來(lái)，已有29個(gè)省份上調了最低工資標準，至今未調整的是四川省和安徽省。不過(guò)，這兩個(gè)省也已經(jīng)明確表示今年將提高最低工資標準，如果順利實(shí)施，意味著(zhù)今年上調最低工資標準的地方已經(jīng)擴容至10省市。

　　此外，《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理“十三五”以來(lái)發(fā)布最低工資標準的省份并進(jìn)行排名發(fā)現，上海最高，為2420元；海南墊底，為1430元，兩者相差了990元。

　　上海最低工資標準連續多年拔頭籌，重慶、北京仍有上調空間

　　最低工資標準是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動(dòng)報酬。

　　記者將“十三五”以來(lái)各地上調最低工資標準的情況進(jìn)行匯總后發(fā)現，2017年有20個(gè)省份上調了最低工資標準，是近幾年上調地區數量最大的年份，遠超2016年的4個(gè)和2015年的2個(gè)。2018年下半年是否會(huì )有突破，值得期待。

　　上海以每月2420元的最低工資標準，居全國最高，比排在第二位的天津（2050元）高出370元，比第三位的浙江?。?010元）高出410元。

　　據統計，上海的最低工資標準拔得頭籌并非首次，上一輪調整最低工資標準，上海也居第一。這當然跟經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)，2017年上海統計公報顯示，上海的GDP總量30134億元。不僅如此，2017年上海人均GDP首次超過(guò)12萬(wàn)元，已逼近2萬(wàn)美元的發(fā)達經(jīng)濟體標準；同時(shí)，上海居民人均可支配收入全國第一。

圖片來(lái)源：中國經(jīng)濟周刊

　　同為直轄市的北京，其經(jīng)濟總量和上海相比稍顯遜色。北京市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報顯示，北京市實(shí)現地區生產(chǎn)總值28000億元，計算可得，上海高出北京2134億元；在最低工資標準上，北京2017年最低工資標準為2000元，上海則高出北京420元。

　　再與天津相比。天津2017年的GDP總量為18595億元，上海高出天津11539億元，是上海與北京GDP差距的5.4倍。盡管如此，天津與上海的最低工資標準的差距并沒(méi)有北京大，天津2017年的最低工資標準為2050元，上海僅高出天津370元。

　　再看重慶。2017年重慶統計公報顯示，重慶的GDP總量為19500億元，與天津大致相當，與上海相差10634億元，但是重慶1500元的最低工資標準卻比天津低不少，兩者差距為550元。與上海相比，差距更大，高達　920元。

　　在將4個(gè)直轄市進(jìn)行簡(jiǎn)單對比后，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南認為，與上海相比，重慶、北京的最低工資標準仍有上調空間。“當然，是否上調，還需有關(guān)地區依據最低工資規定的方法針對本地區實(shí)際情況測算后再定。”

　　海南最低工資標準墊底，自由貿易港或助其扭轉

　　海南最低工資標準墊底多少會(huì )讓人感到意外，畢竟海南省剛剛獲批了自由貿易港。

　　統計顯示，2017年海南省地區生產(chǎn)總值4462億元，在全國排名第28位。雖然比排名第30位的青海?。ǖ貐^生產(chǎn)總值為2642億元）高1820億元，但是最低工資標準比青海的1500元還要低70元。

　　似乎最低工資標準跟GDP之間的關(guān)系，在海南省有點(diǎn)水土不服。

　　蘇海南告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，最低工資標準不僅跟GDP、人均GDP相關(guān)，還跟當地的經(jīng)濟增速有關(guān)。如果經(jīng)濟增速放緩，當地也會(huì )考慮是否上調最低工資標準。海南省2017年的GDP增速為7.0％，低于青海省7.3％的增速。這也是導致海南省最低工資標準低的原因之一。

　　不僅如此，蘇海南指出，根據2004年1月原勞動(dòng)和社會(huì )保障部頒布的《最低工資規定》第六條的規定：確定和調整月最低工資標準，應參考當地就業(yè)者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價(jià)格指數、職工個(gè)人繳納的社會(huì )保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。

　　“因此，科學(xué)確定最低工資標準，必須根據相關(guān)政策規定，實(shí)事求是地進(jìn)行測算，標準不能過(guò)低，也不能過(guò)高。如果標準過(guò)低，那么一些低收入勞動(dòng)者及其贍養人口的基本生活將得不到保障，就不能夠維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。如果標準過(guò)高，企業(yè)硬去按照這個(gè)標準支付，且帶動(dòng)低收入層級乃至全體員工工資水平上升，將引發(fā)人力成本壓力明顯增加，也是不可持續的。”蘇海南說(shuō)。

　　海南的低工資、高消費一直備受大眾詬病，曾被戲稱(chēng)“海南留不住年輕人”。但是，有分析認為，這種現狀不久或將被扭轉。2018年4月11日《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》發(fā)布，海南將建設全島建設自由貿易試驗區，并逐步探索、穩步推進(jìn)，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這意味著(zhù)海南省將全面深化改革開(kāi)放。

　　海南建設自由貿易港的益處很多，不僅會(huì )對新興行業(yè)形成集聚效應，在吸引全球的科技資源、人才和資本方面也具有絕對的優(yōu)勢。蘇海南對此也持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，“為進(jìn)一步推進(jìn)國際自由貿易港的建設，國家也會(huì )采取一系列舉措支持海南引進(jìn)人才。有了產(chǎn)業(yè)和人才，何愁海南的最低工資標準不會(huì )提高？”

　　各省份調整頻次不同，2017年調整數量增多

　　記者統計發(fā)現，各省份的調整頻次參差不齊。

　　比如上海，每年都在調整。2015年4月1日上海市最低工資標準為2020元，2016年調整為2190元，2017年又調至2300元，2018年4月1日進(jìn)一步調整到2420元。

　　再比如北京。2015年4月1日北京的最低工資標準是1720元，2016年調整后為1890元，2017年增加到2000元。由此看來(lái)，北京之前最低工資標準也一直保持年年調整的頻率，2018年是否還會(huì )進(jìn)行調整也引發(fā)廣泛關(guān)注。然而相比之下，也有一些省份自2016年至今仍未進(jìn)行調整。

　　根據圖表可以看出，安徽和四川兩省調整最低工資標準最近的日期均是2015年。不過(guò)目前這兩個(gè)省均已表態(tài)2018年將調整最低工資標準。

　　四川省人社廳在2017年10月12日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上透露，四川省將在2018年7月1日前公布新的最低工資標準。擬定調整方案為，月最低工資三檔標準由原來(lái)的1260元、1380元、1500元，分別調整為1550元、1650、1750元。

　　另外，今年2月8日，安徽省人社廳召開(kāi)的新聞通氣會(huì )也透露，2018年將適時(shí)提高最低工資標準。

　　除此以外，《中國經(jīng)濟周刊》記者統計發(fā)現，自2017年至今未進(jìn)行調整省份有廣東、河北、重慶和海南4個(gè)；與2016年相比，2017年調整的省市則多了很多。

　　在蘇海南看來(lái)，之所以有那么多省份在2017年進(jìn)行了調整，“是因為2017年經(jīng)濟發(fā)展整體看不錯。”國家統計局數據顯示，2017年GDP增速達6.9％，是2010年以來(lái)全國經(jīng)濟增長(cháng)首次加速。

　　而2018年進(jìn)行調整的省份能否達到2017年的數量，除了取決于經(jīng)濟增長(cháng)因素，還跟國家的政策緊密相關(guān)。

　　根據2015年人社部發(fā)布《關(guān)于做好最低工資標準調整工作的通知》，要求各地充分考慮當地經(jīng)濟形勢發(fā)展和企業(yè)實(shí)際情況，穩慎把握調整節奏，將最低工資標準由每?jì)赡曛辽僬{整一次改為每?jì)芍寥曛辽僬{整一次。

　　“按照國家兩到三年的政策規定，兩到三年調整都可以，如果當地經(jīng)濟發(fā)展狀況良好，一年調一次也不是不行。因此，對于那些未進(jìn)行調整的省份，即便今年不調整，明年再調也是符合政策規定的。”蘇海南如是說(shuō)。

　　平均調增幅達10.64％，“五險一金”等社會(huì )保障水平也隨之提升

　　據2018年1月26日人社部2017年第四季度新聞發(fā)布會(huì )上透露的信息，2017年20個(gè)調整最低工資標準的地區平均調增幅度為11％。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者計算得出，2018年上調最低工資標準的8個(gè)省份，平均調增幅度為9.95％，僅廣西（20.00％）、西藏（17.86％）兩省份的調增幅度超過(guò)了11％的平均數，廣西的增加額最大，達280元，西藏的增加額也達到了250元。

　　“十三五”以來(lái)，全國31省份的最低工資標準平均調增幅度是10.64％，接近人社部公布的11％的平均數。分省份看，吉林、湖北、福建、黑龍江、陜西、廣西、寧夏、河北、西藏、湖南、安徽、重慶、青海、海南等14個(gè)省份的最低工資調增幅度超過(guò)了11％，占比超過(guò)1／3。

　　更重要的是，隨著(zhù)最低工資標準的提高，勞動(dòng)者與之相關(guān)的“五險一金”等社會(huì )保障水平也會(huì )隨之提升。人社部2017年的調整失業(yè)保險金標準指導意見(jiàn)明確，逐步將失業(yè)保險金標準提高到城鎮職工最低工資標準的90％。

　　目前，已經(jīng)有一些省份應聲而動(dòng)。

　　比如，廣東省人力資源和社會(huì )保障廳已對外發(fā)布，從2018年5月1日起，廣東省失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金標準由現行規定最低工資標準的80％，提高到最低工資標準的90％。

　　失業(yè)保險金標準從80％調高至90％后，一類(lèi)地區達到1705元／月，二類(lèi)地區達到1359元／月，三類(lèi)地區達到1215元／月，四類(lèi)地區達到1089元／月。其中，由于深圳2017年6月開(kāi)始將最低工資標準調高至2130元／月，所以深圳失業(yè)人員每月可領(lǐng)取1917元。

　　同樣地，寧夏也決定自2018年1月1日起，失業(yè)保險金標準從全區最低工資標準的65％提高到75％，一次性提高10個(gè)百分點(diǎn)。調整提高后，失業(yè)保險金將從一類(lèi)地區每人每月1079元上漲至1245元，二類(lèi)地區每人每月1014元上漲至1170元，三類(lèi)地區每人每月962元上漲至1110元。

　　最低工資標準具有強制約束力

　　除了上調最低工資標準，近期，四川、內蒙古、上海、山東等多省區市也在密集調整企業(yè)工資指導線(xiàn)，其基準線(xiàn)上升均保持在7％以上。

　　一個(gè)是最低工資標準，一個(gè)是工資指導線(xiàn)，兩者的區別是什么？

　　蘇海南告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，最低工資標準是具有強制性的法定工資支付標準下限，對企業(yè)具有強制約束力；而企業(yè)工資指導線(xiàn)是指導企業(yè)的平均工資水平增長(cháng)的一個(gè)指導性參考值，沒(méi)有強制性，但卻有助于引導勞資雙方協(xié)商確定工資水平增長(cháng)。

　　有了制度，誰(shuí)來(lái)監督實(shí)施？

　　依照《勞動(dòng)法》和《最低工資規定》等有關(guān)規定，各級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)負責對本行政區域內用人單位執行最低工資標準情況的監督檢查。

　　對勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內提供了正常勞動(dòng)，用人單位低于當地最低工資標準支付工資的違法行為，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)將根據《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監察條例》的規定，責令用人單位限期改正，并支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額50％以上100％以下的標準向勞動(dòng)者加付賠償金。

　　除了政府部門(mén)的監督，勞動(dòng)者個(gè)人也可以有所作為。“勞動(dòng)者對提供正常勞動(dòng)后用人單位違反規定，低于當地最低工資標準支付其工資的，有權向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)舉報、投訴?？偟恼f(shuō)來(lái)，最低工資標準對企業(yè)具有很強的約束力，各地用人單位都應嚴格遵守。”蘇海南說(shuō)。（王紅茹）

　　轉自：中國經(jīng)濟周刊

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