財稅金融改革穩步深入推進(jìn)

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱。深化財稅體制改革關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化，也是今年《政府工作報告》提出的一項重要任務(wù)：深化中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，推進(jìn)中央與地方收入劃分改革。

　　“中央與地方財政事權和支出責任劃分改革是一項系統工程，涉及各層級政府間、部門(mén)間的利益調整，實(shí)施難度大。但這項改革又是整個(gè)財政體制改革深化的前提和基礎。”中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任石英華說(shuō)，目前改革已在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的共同事權和支出責任劃分上取得突破，未來(lái)應抓緊制定分領(lǐng)域的事權與支出責任劃分方案。

　　根據有關(guān)部署，2019年，我國將抓緊制定應急救援、自然資源等領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案；在保持中央與地方財力格局總體穩定的基礎上，穩步推進(jìn)中央與地方收入劃分改革。

　　在加強預算管理制度方面，《政府工作報告》要求，加大預算公開(kāi)改革力度，全面實(shí)施預算績(jì)效管理。下一步應提升預算的全面性、規范性和透明度，拓展預算公開(kāi)的范圍和內容。“全面實(shí)施預算績(jì)效管理，確保‘每一分錢(qián)’花得其所、用得安全，盡早發(fā)揮財政資金作用，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。”財政部部長(cháng)劉昆表示。

　　專(zhuān)家認為，應進(jìn)一步完善預算績(jì)效管理制度辦法和業(yè)務(wù)流程，逐步將績(jì)效管理覆蓋所有財政資金。同時(shí)，強化績(jì)效管理責任，建立健全績(jì)效評價(jià)結果應用激勵約束機制，低效無(wú)效支出一律削減。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國金融業(yè)改革發(fā)展取得了重大成就，但我國金融業(yè)的市場(chǎng)結構、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)水平等仍然與我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應，需要進(jìn)一步深化金融改革以促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　　深化金融改革首先要聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結構，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區銀行。應以金融體系結構調整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。

　　聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更需要改進(jìn)對小微企業(yè)和“三農”的金融服務(wù)。小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題要從根本上得到改善還須深化改革，構建大中小金融機構協(xié)調發(fā)展、公平競爭的環(huán)境，同時(shí)堅持以市場(chǎng)需求為導向，增加對小微企業(yè)、“三農”的金融供給。

　　深化金融改革也需要以開(kāi)放促改革，金融業(yè)開(kāi)放是我國對外開(kāi)放格局的重要組成部分。擴大金融業(yè)對外開(kāi)放是我國的自主選擇，這既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

　　對于下一步的金融業(yè)開(kāi)放，中國人民銀行行長(cháng)易綱日前表示，要堅持金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融市場(chǎng)開(kāi)放與人民幣匯率形成機制改革相互配合、協(xié)調推進(jìn)；全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度；完善金融業(yè)開(kāi)放的制度規則，實(shí)現制度性、系統性開(kāi)放。同時(shí)，還要改善營(yíng)商環(huán)境，提高審批過(guò)程的透明度和審批效率；完善金融監管，必須持牌經(jīng)營(yíng)、接受監管。

　　中國金融四十人論壇高級研究員管濤表示，下一步，擴大開(kāi)放將進(jìn)入金融開(kāi)放的深水區，在擴大開(kāi)放的同時(shí)要提高防控涉外金融風(fēng)險的能力，牢牢把握金融開(kāi)放的主動(dòng)權和主導權，成熟一項、推出一項，擴大開(kāi)放和防范風(fēng)險要同時(shí)研究、同時(shí)部署。（記者 曾金華 陳果靜）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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