調查稱(chēng)：88.9%受訪(fǎng)者希望延長(cháng)生育二孩產(chǎn)假

　　全面二孩政策即將落地，但要讓符合條件的人們敢生、愿生并且生得出，卻并非易事。政府和社會(huì )還應該為他們提供什么樣的配套政策和環(huán)境？中國青年報社會(huì )調查中心近日通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)進(jìn)行的一項調查2966人參與顯示，延長(cháng)產(chǎn)假、減免個(gè)稅、幼托納入義務(wù)教育、關(guān)愛(ài)高齡產(chǎn)婦等，成為公眾普遍熱盼的配套措施。

　　73.5%受訪(fǎng)者希望將二孩產(chǎn)假延長(cháng)至6個(gè)月及以上

　　二孩產(chǎn)假正成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。據了解，產(chǎn)假主要由基礎性產(chǎn)假和獎勵性產(chǎn)假兩部分組成?；A性產(chǎn)假為國務(wù)院2012年頒布的《女職工勞動(dòng)保護特別規定》中明確的，“女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的應增加產(chǎn)假15天”。獎勵性產(chǎn)假包括晚育和獨生子女增加的產(chǎn)假。但生育二孩不屬于晚育范疇，更不是獨生子女，因此，一般二孩產(chǎn)假就只有基礎性的98天。

　　本次調查中，高達88.9%的受訪(fǎng)者都希望延長(cháng)生二孩的產(chǎn)假時(shí)間。其中15.3%的受訪(fǎng)者希望延長(cháng)至4個(gè)月，40.7%的受訪(fǎng)者希望延長(cháng)至6個(gè)月，26.0%的受訪(fǎng)者希望延長(cháng)至1年，6.8%的受訪(fǎng)者希望延長(cháng)至3年。8.4%的受訪(fǎng)者表示不好說(shuō)，不希望延長(cháng)的僅占2.7%。

　　“產(chǎn)假只有98天，實(shí)在太短了！到時(shí)候，二寶只有3個(gè)月，大寶又需要照顧，這對于職場(chǎng)媽媽來(lái)說(shuō)太難了?！眲偵旰⒆拥膹埮繉τ浾哒f(shuō)，至少應該要等二寶6個(gè)月，不再需要全母乳喂養時(shí)再回去上班，這是底線(xiàn)?！叭绻a(chǎn)假能延長(cháng)到1年甚至更久，那就更好了！”

　　林女士是一名6歲孩子的母親，她和先生已經(jīng)放棄了生二孩的念頭?！爸饕且驗樘哿?。自己要工作，先生常出差，老人身體也不太好，幫不了太多”。她的孩子剛剛上小學(xué)，每天早上從6點(diǎn)起床為孩子做早飯，到晚上9點(diǎn)孩子睡著(zhù)，“生活像打仗一樣”。自己的工作、孩子的學(xué)業(yè)、家庭生活，已經(jīng)忙得不可開(kāi)交，如果再生育第二個(gè)孩子，實(shí)在無(wú)法想象要如何面對?！耙尫蚱奚?，首先要保證育齡婦女的產(chǎn)假足夠長(cháng)，有足夠的時(shí)間養育自己的孩子”。

　　北京市民王建國也希望，修改我國的產(chǎn)假制度?！拔艺J為不妨增加生二孩婦女的產(chǎn)假，讓產(chǎn)假延長(cháng)到孩子上幼兒園為止”。

　　南開(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所所長(cháng)李建民表示，從世界平均水平來(lái)看，中國的產(chǎn)假并不算短。在北歐一些國家，會(huì )有三四百天的假，不過(guò)不叫產(chǎn)假，叫育兒假。韓國之前為了刺激生育，也曾延長(cháng)過(guò)育兒假?！拔覈矐撎岢齼杭?，但帶薪育兒假的錢(qián)從哪兒出，這是個(gè)問(wèn)題。因為我們沒(méi)有相關(guān)的保險來(lái)支持這筆費用，企業(yè)肯定不愿意出這筆錢(qián)，國家有沒(méi)有可能出，通過(guò)什么機制，這些都需要研究”。

　　73.2%受訪(fǎng)者贊成適當減免生育二孩家庭的個(gè)人所得稅

　　林女士發(fā)現，如今很多0-3歲兒童，都依賴(lài)祖父母的照顧——父母上班，社會(huì )上沒(méi)有足夠可信賴(lài)的托兒所，因此只能依靠老人。而到二孩出生時(shí)，很多老人年紀已經(jīng)很大了，常常會(huì )力不從心。

　　“這種有人生、沒(méi)人養的局面，需要社會(huì )努力幫助解決”。林女士覺(jué)得，我們國家的社區養育支持力度還不夠。一些發(fā)達國家的社區，有專(zhuān)門(mén)的托兒所，有受過(guò)培訓的志愿者，有針對稍大一點(diǎn)兒童的圖書(shū)館，無(wú)論是尚不能自理的幼兒，還是放學(xué)后沒(méi)處可去的小學(xué)生，都可以在社區中得到看護、找到玩伴或進(jìn)行閱讀、自習，這就打消了家長(cháng)的很多顧慮，也不必到處找課外班。而我們現在的社區服務(wù)，幾乎完全做不到這些。

　　“生育政策的調整如果缺乏相關(guān)支持性政策，就很難達到效果?！蹦暇┐髮W(xué)社會(huì )學(xué)院社會(huì )工作與政策系教授陳友華表示，要建立健全生育與養育成本的社會(huì )補償機制，包括給予孕產(chǎn)婦更長(cháng)的假期、建立更多的托兒所、幼兒園等。國家要給予更多的財政支持，促使生育與養育公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的均等化，以減輕家庭養育子女的負擔。甚至要調整幼兒園作息時(shí)間，以便跟雙職工家庭的工作時(shí)間相匹配。

　　在前不久的一次研討會(huì )上，國務(wù)院參事馬力建議，在進(jìn)行長(cháng)遠的全面二孩配套政策設計中，加大人力資本投入，把義務(wù)教育向前移3年，拓展為12年，將幼托機構納入義務(wù)教育體系。

　　調查中，高達71.8%的受訪(fǎng)者贊成將義務(wù)教育前移3年，將幼托機構納入義務(wù)教育體系。

　　過(guò)去幾年，在“雙獨”和“單獨”二孩政策實(shí)施過(guò)程中，大量符合政策條件的家庭卻選擇了不生育二孩。中國青年報社會(huì )調查中心于2014年底進(jìn)行的調查發(fā)現，沒(méi)有提出二孩申請的首要原因是：撫養孩子的經(jīng)濟成本高。對此，多名專(zhuān)家建議，政府可以實(shí)施個(gè)人所得稅以家庭為單位征收，對按政策生育二孩的家庭減免部分所得稅，一定程度上緩解二孩家庭的經(jīng)濟壓力。

　　陳友華也希望，對二孩家庭給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，采用累退稅率。比如，生一個(gè)孩子使用30%的稅率，生兩個(gè)孩子就可以降低為20%，很多西方國家就采用這種方式。

　　調查中，73.2%的受訪(fǎng)者贊成適當減免生育二孩家庭的個(gè)人所得稅，僅12.8%的受訪(fǎng)者反對，14.0%的受訪(fǎng)者表示不好說(shuō)。

　　74.2%受訪(fǎng)者建議重點(diǎn)關(guān)注高齡孕婦等特殊人群

　　西安某事業(yè)單位員工吳歡歡今年剛結婚。她覺(jué)得按照自己的年齡，生二孩會(huì )比較困難?！拔椰F在奔三，頭胎還沒(méi)生。兩個(gè)孩子總得隔個(gè)兩三歲吧，到生二胎時(shí)我至少有35歲了。不是說(shuō)高齡產(chǎn)婦生孩子的危險系數更大嗎？而且生出唐氏兒的概率也會(huì )比較大?？紤]到這些風(fēng)險，就有點(diǎn)兒不太敢生”。

　　據統計，現階段全國符合全面二孩政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對，其中一半超40歲。調查中，有74.2%的受訪(fǎng)者認為，應該重點(diǎn)關(guān)注高齡孕婦等特殊人群，開(kāi)展有針對性的生育指導，僅13.9%的受訪(fǎng)者認為沒(méi)必要。

　　湖南省社科院國家治理與公共政策研究中心副主任何紹輝表示，各地應緊緊圍繞全面二孩政策的落實(shí)落地落細，制定好時(shí)間表，積極關(guān)注高齡婦女的訴求，做好有意愿生育婦女的政策宣傳、心理輔導和技術(shù)咨詢(xún)等工作，讓那些有生育意愿的高齡婦女順利地把二孩生下來(lái)。

　　“要加快人口信息化建設，重點(diǎn)關(guān)注高齡孕婦等特殊人群，避免增加出生人口缺陷?！北本┐髮W(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華也建議，加強對高齡孕婦、高危人群的關(guān)注，特別還包括不孕人群，開(kāi)展有針對性的計生指導和鼓舞，有效預防出生缺陷。

　　此前，李建民曾做過(guò)相關(guān)研究，發(fā)現即便沒(méi)有二孩政策，目前的兒科醫療資源也比較緊張，分布不均衡。放開(kāi)二孩后，產(chǎn)前檢查、優(yōu)生優(yōu)育、分娩等相關(guān)需求都會(huì )增加，對兒科醫生、護士資源的需求也會(huì )增加。這種情況可能在最近幾年就會(huì )出現，國家應高度重視。

　　他表示，現在著(zhù)手培養醫療人員已經(jīng)來(lái)不及。目前最重要的事情有兩件：一是調整結構，就是在現有的醫療隊伍中進(jìn)行結構性調整，一些產(chǎn)科醫生或其他科室的醫生，經(jīng)過(guò)培訓可以轉到兒科來(lái)。二是要均衡分布，現在各個(gè)地方的醫療資源壓力并不一樣，一定要做好科學(xué)規劃，每個(gè)省都要有自己的考慮。

　　本次調查中，不少受訪(fǎng)者也表示擔心，全面二孩政策落地后，會(huì )讓產(chǎn)房緊張局面進(jìn)一步加劇。有65.9%的受訪(fǎng)者期待，增加優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)資源的供給。

　　轉自：中國青年報

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