十二五到十三五 官方讀本如何升格？

　　昨日，國家新聞出版廣電總局在北京舉行了黨的十八屆五中全會(huì )文件及輔導讀物首發(fā)式。其中，由人民出版社出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議〉輔導讀本》備受矚目。據了解，該讀本是學(xué)習、解答十八屆五中全會(huì )全面建成小康社會(huì )新目標的實(shí)質(zhì)性?xún)群途唧w舉措的最權威讀物，由習近平總書(shū)記領(lǐng)銜的84人豪華編寫(xiě)組編著(zhù)，收錄了15位黨和國家領(lǐng)導人以及43名省部級官員和有關(guān)專(zhuān)家撰寫(xiě)的文章。

　　看點(diǎn)

　　編寫(xiě)組陣容強大 16位黨和國家領(lǐng)導人參與

　84人編寫(xiě)讀本

　　昨天首發(fā)的十三五讀本公布了參與編寫(xiě)的84人名單。除習近平、李克強、張高麗三位政治局常委外，還有13位黨和國家領(lǐng)導人參與編寫(xiě)，分別為馬凱、王滬寧、劉延東、許其亮、汪洋、孟建柱、栗戰書(shū)、杜青林、楊晶、楊潔篪、王勇、李建國、周小川。另外，還有超過(guò)30名省部級官員參與了讀本編寫(xiě)。

　　值得注意的是，兩位省級地方大員也出現在了編寫(xiě)組名單中，分別是河北省委書(shū)記趙克志及山東省長(cháng)郭樹(shù)清。郭樹(shù)清有“金融省長(cháng)”的稱(chēng)號，曾任中國人民銀行副行長(cháng)、中國建設銀行董事長(cháng)等職務(wù)，有近10年銀行從業(yè)、管理的經(jīng)歷。

　　除了上述作者外，這84人名單中還包括了一些部委的司局級干部，以及如國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院原副院長(cháng)林兆木這樣的專(zhuān)家、學(xué)者。

　　58篇權威解讀

　　讀本共收錄了58篇文章，包括除王滬寧外的15位黨和國家領(lǐng)導人的文章，以及由43位省部級官員和有關(guān)專(zhuān)家撰寫(xiě)的文章。

　　人民出版社政治編輯一部主任張振明告訴北京青年報記者，這次《輔導讀本》相較以前最大的特點(diǎn)是，作者陣容強大，整體規格更高。從撰寫(xiě)文章來(lái)看，黨和國家領(lǐng)導人一般撰寫(xiě)的都是自己分管領(lǐng)域；省部級官員、專(zhuān)家學(xué)者寫(xiě)的也是自己工作、研究領(lǐng)域的文章，也就是專(zhuān)業(yè)對口。

　　北青報記者從讀本中發(fā)現，環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧撰寫(xiě)的是《加大環(huán)境治理力度》、教育部部長(cháng)袁貴仁的文章則是《提高教育質(zhì)量》。

　　兩位地方大員趙克志和郭樹(shù)清撰寫(xiě)的文章分別為：《確?！笆濉币巹澖ㄗh的目標任務(wù)落到實(shí)處》和《推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展》。

　　人民出版社總編輯辛廣偉介紹稱(chēng)，讀本收錄的58篇文章作者都是十三五規劃建議起草組的成員。因為作者的權威性，輔導讀物對于十八屆五中全會(huì )的解答也是最系統、最精準的。

　　值得一提的是，在這些文章中，出現了兩位使用筆名的作者，分別是《堅持黨的領(lǐng)導》文章的作者為木生、《“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征》作者陳和。至于這兩位使用筆名的人士究竟是誰(shuí)，張振明表示并不清楚。

　　編寫(xiě)人員來(lái)自哪些部門(mén)？

　　北青報記者通過(guò)梳理發(fā)現，除16位黨和國家領(lǐng)導人外，其他68名編寫(xiě)人員多出自六個(gè)方面。

　　一是黨務(wù)部門(mén)，如中辦副主任孟祥峰、中央組織部常務(wù)副部長(cháng)陳希等；二是全國人大，如全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李建國、全國人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈春耀；三為政府部門(mén)，包括人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民、交通運輸部部長(cháng)楊傳堂、水利部部長(cháng)陳雷、環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧等；四為全國政協(xié)，如全國政協(xié)常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉佳義、全國政協(xié)副主席杜青林、全國政協(xié)副主席周小川；五是地方大員；六是智囊機構。

　　作為最高層的智囊機構，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、中央政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位的多名人士出現在了名單中，如中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室主任劉鶴、中央政策研究室副主任王曉暉、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴等。值得一提的是，名單中的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室成員至少有11人。

　　此外，中國工程院院長(cháng)周濟、中國科學(xué)院院長(cháng)白春禮、中國社科院副院長(cháng)蔡昉也在名單中。其中，蔡昉曾任中國社會(huì )科學(xué)院人口研究所所長(cháng)，此次他撰寫(xiě)的文章是《促進(jìn)人口均衡發(fā)展》，其中論述了“全面兩孩”的政策，跟其研究領(lǐng)域緊密相關(guān)。

　　觀(guān)察

　　編寫(xiě)組包括15個(gè)部委“一把手”

　　相比于5年前由79人編寫(xiě)的十二五讀本，此次出版發(fā)行的十三五讀本不論是在編寫(xiě)組人數還是分量上都超過(guò)了以往。

　　編寫(xiě)人員級別高

　　十三五讀本的編寫(xiě)組成員中副國級以上的達到16人，3人還是政治局常委。此外，16人中，還有8名國務(wù)院領(lǐng)導，包括總理李克強和4名副總理張高麗、劉延東、馬凱、汪洋，以及楊晶、楊潔篪、王勇3位國務(wù)委員。

　　對比十二五讀本，編寫(xiě)人員的最高級別是副國級，比如全國政協(xié)副主席萬(wàn)鋼。在國務(wù)院方面，參與人員有國務(wù)院常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)尤權和國務(wù)委員戴秉國，但無(wú)其他副秘書(shū)長(cháng)級別以上人員參加。

　　值得注意的是，盡管名字并未出現在編寫(xiě)組名單中，時(shí)任政治局常委、國務(wù)院副總理李克強的文章《深刻理解〈建議〉主題主線(xiàn) 促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面可持續協(xié)調發(fā)展》卻收錄在了十二五讀本中。另外，作為“十二五”規劃建議的起草組組長(cháng)，時(shí)任中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的文章也收錄在十二五讀本中，他的名字同樣未出現在編寫(xiě)組名單中。

　　參與部門(mén)有變化

　　在參與編寫(xiě)的部門(mén)方面，編寫(xiě)組成員在中央、國務(wù)院、部委、地方政府等部門(mén)的分布上有所變化。

　　在中央部門(mén)方面，十二五讀本編寫(xiě)有5個(gè)中央部門(mén)參與，分別是中央辦公廳、中央組織部、中央統戰部、中央政法委和中宣部。十三五讀本中參與的中央部門(mén)包括中組部（常務(wù)副部長(cháng)陳希）、中宣部（副部長(cháng)黃坤明、王曉暉）、中央政法委（書(shū)記孟建柱、秘書(shū)長(cháng)汪永清），數量上有所減少。

　　在國務(wù)院部門(mén)方面，十二五讀本里，25個(gè)國務(wù)院組成部門(mén)中，有包括外交部、發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、財政部、人社部、國土部、環(huán)保部、住建部、農業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛生部、央行等在內的15個(gè)部門(mén)的“一把手”在編寫(xiě)組，國務(wù)院直屬事業(yè)單位證監會(huì )、銀監會(huì )主席也均在列；包括國家稅務(wù)總局、統計局、國家新聞出版總署和廣電總局等在內的4個(gè)國務(wù)院直屬機構也均有“一把手”參加。十三五讀本中，編寫(xiě)人員中的國務(wù)院組成部門(mén)“一把手”仍維持15人，其中，交通部部長(cháng)楊傳堂和水利部部長(cháng)陳雷是新成員，科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛參與其中。而十二五讀本中曾以編寫(xiě)人員身份出現的外交部部長(cháng)、證監會(huì )、銀監會(huì )主席、國稅總局局長(cháng)、國家統計局局長(cháng)等這些職務(wù)此次未在十三五讀本編寫(xiě)人員名單中出現。

　　在參與的地方大員方面，十二五讀本中有三位，分別是時(shí)任甘肅省委書(shū)記陸浩、時(shí)任河南省委書(shū)記盧展工、時(shí)任江蘇省長(cháng)羅志軍，十三五讀本中則是河北省委書(shū)記趙克志、山東省長(cháng)郭樹(shù)清。

　　揭秘

　　官方輔導讀物如何出爐？

　　在昨日舉行的首發(fā)式上，兩本輔導讀物備受矚目。那么，兩本由黨和國家領(lǐng)導人參與編寫(xiě)的書(shū)籍又是如何出版、最終問(wèn)世的呢？

　　人民出版社政治編輯一部主任張振明向北青報記者透露，編稿工作在五中全會(huì )前期便已開(kāi)始，“10月29日會(huì )議一結束，我們就基本定稿了。11月3日，待十三五規劃建議全文和習總書(shū)記說(shuō)明全文發(fā)表后，我們把這個(gè)內容加進(jìn)來(lái)，然后對《輔導讀本》里的引文最后核校，連夜校對。第二天也就是4日，我們就發(fā)印廠(chǎng)了。整個(gè)編輯出版過(guò)程也就是十幾天時(shí)間?！?/p>

　　張振明還介紹道，由黨和國家領(lǐng)導人、省部級干部、專(zhuān)家等組成的“本書(shū)編寫(xiě)人員”其實(shí)還設置了一個(gè)編務(wù)組，他們出版社會(huì )就稿件修改、書(shū)籍封面設計等編輯出版中的具體情況和編務(wù)組直接對接，而黨和國家領(lǐng)導人撰寫(xiě)稿件修改等問(wèn)題都是編務(wù)組負責溝通的。

　　《黨的十八屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》是昨天首發(fā)的兩本輔導讀物之一。黨建讀物出版社副社長(cháng)李勝利介紹道：“在接到負責和中央領(lǐng)導溝通的寫(xiě)作組的通知后，十八屆五中全會(huì )召開(kāi)前兩天，我們社里專(zhuān)門(mén)組成了一個(gè)編輯小組，小組由十五六個(gè)編輯組成，由一個(gè)社領(lǐng)導帶隊。為了做好相關(guān)的保密工作，我們把大家集中在社里，按照寫(xiě)作組要求，大家幾上幾下地進(jìn)行排版、校對?！?/p>

　　談及具體的操作過(guò)程，李勝利講到，按照寫(xiě)作組要求，在11月3日十三五規劃建議當天新聞聯(lián)播播發(fā)結束后，按照新華社的通稿進(jìn)行核對，我們整個(gè)一夜沒(méi)有休息。第二天我們根據《人民日報》對建議和《百問(wèn)》里的相關(guān)內容進(jìn)行核對，然后4日下午五六點(diǎn)鐘第一時(shí)間下的印廠(chǎng)，5日樣書(shū)就送到了出版社。（本報記者 趙萌）

　　轉自：北京青年報

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