經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)表現如何？人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人李忠10月27日在人社部新聞發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)，今年前三季度，就業(yè)形勢總體穩定。1—9月，全國城鎮新增就業(yè)1066萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)435萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)129萬(wàn)人。三季度末全國城鎮登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。
今年四季度及明年就業(yè)形勢將保持穩定
李忠說(shuō)，就業(yè)平穩主要表現在三方面。一是城鎮新增就業(yè)已提前完成全年目標任務(wù)，失業(yè)率仍然保持較低水平。1—9月全國城鎮新增就業(yè)人員1066萬(wàn)人，已經(jīng)超額完成了全年1000萬(wàn)人的目標任務(wù)。登記失業(yè)率4.05%，也低于4.5%的全年調控目標。二是市場(chǎng)供求基本平衡。據人社部對100個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機構人力資源市場(chǎng)供求數據調查顯示，三季度市場(chǎng)的求人倍率是1.09，表明市場(chǎng)崗位需求略大于求職人數。三是高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力和城鎮就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作平穩推進(jìn)。
針對“企業(yè)出現大規模裁員潮”的傳聞，李忠予以了否定。他介紹說(shuō)，在經(jīng)濟下行和結構調整中確實(shí)有一些企業(yè)出現崗位流失和減員現象，但總的來(lái)看，涉及范圍不大、人員分流平穩，未發(fā)現普遍性的裁員潮。根據人社部對全國3萬(wàn)多家企業(yè)監測的情況看，在走勢上，三季度以來(lái)監測企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況；從行業(yè)上來(lái)看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過(guò)?；颦h(huán)境治理的重點(diǎn)行業(yè)。
“在調研中我們也了解到，經(jīng)過(guò)政府幫扶和企業(yè)履行社會(huì )責任，裁減人員通過(guò)轉崗培訓實(shí)現再就業(yè)或者自主創(chuàng )業(yè)的方式，基本上都得到了妥善安置，就業(yè)形勢保持了總體穩定?！崩钪艺f(shuō)。此外，從縣鄉村三級反饋情況看，目前外出務(wù)工農民沒(méi)有因為企業(yè)關(guān)閉而出現大規模返鄉，這也從一個(gè)側面佐證了當前就業(yè)形勢總體穩定。
據介紹，下一步人社部將繼續推動(dòng)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開(kāi)展第三屆部分大中城市聯(lián)合招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專(zhuān)項活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生盡快實(shí)現就業(yè)。
李忠預測，今年四季度及明年就業(yè)形勢還將保持穩定?！白鞒鲞@個(gè)判斷是基于國家已經(jīng)出臺了一系列穩增長(cháng)、促改革的措施，這些措施落實(shí)力度正在加大?！?/p>
企業(yè)退休人員人均養老金達2200多元
今年前三季度，我國社會(huì )保障穩步推進(jìn)。擴面征繳工作穩步推進(jìn)，截至9月底，全國基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別為8.52億人、6.58億人、1.71億人、2.11億人、1.78億人，分別比上年底增長(cháng)939萬(wàn)人、6017萬(wàn)人、86萬(wàn)人、427萬(wàn)人、742萬(wàn)人；1—9月，5項社會(huì )保險基金合計總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計結余57366億元。
社會(huì )保障制度進(jìn)一步完善。機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革穩步推進(jìn)，全國機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案的備案工作已完成?！痘攫B老保險基金投資管理辦法》出臺，基本養老保險基金投資運營(yíng)工作取得突破性進(jìn)展。扎實(shí)推動(dòng)降低失業(yè)、工傷、生育保險費率工作，截至9月底，31個(gè)省區市及新疆生產(chǎn)建設兵團出臺了降低失業(yè)保險費率的相關(guān)政策措施，26個(gè)省份部署落實(shí)降低工傷保險費率，符合地方基金結余規定的30個(gè)省份下調生育保險費率。
養老待遇水平進(jìn)一步提高。全國近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養老金調整全部發(fā)放到位，調整后的月人均養老金水平達到2200多元。全國1.46億城鄉居民基礎養老金最低標準從每人每月55元提高至70元，有27個(gè)省級政府及新疆生產(chǎn)建設兵團在全國標準之上增加了基礎養老金，提高后的月人均養老金水平超過(guò)100元。三季度末，全國社會(huì )保障卡持卡人數達到8.09億人，提前完成國家“十二五”規劃目標。社會(huì )保障卡普及率達到59%，全國80%以上的社會(huì )保障卡已加載金融功能。
基本養老保險基金何時(shí)啟動(dòng)投資運營(yíng)？李忠介紹說(shuō)，按照目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余資金，特別是分布在市縣的結余資金逐級歸集到省一級，是開(kāi)展養老保險基金投資運營(yíng)的重要前提。
目前，人社部正在會(huì )同財政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥的辦法，各地的結余資金都將按照統一的流程進(jìn)行歸集和劃撥?！拔覀儗⒆ゾo開(kāi)展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位?！崩钪艺f(shuō)。
醫保市級統籌推動(dòng)解決異地就醫難題
今年前三季度，各地穩慎調整最低工資標準。截至9月底，全國有21個(gè)地區調整了最低工資標準，平均增幅13.3%。勞動(dòng)人事?tīng)幾h調處機制不斷完善。前三季度，全國勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構共立案受理案件60.7萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者85.2萬(wàn)人，同比增幅為16.3%和18.1%。
李忠介紹說(shuō)，前三季度，備受關(guān)注的大病保險工作取得積極成效，全國31個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團出臺推進(jìn)大病保險工作方案并進(jìn)行專(zhuān)項部署，全國84%以上地區啟動(dòng)實(shí)施。進(jìn)城落戶(hù)農民參加城鎮基本醫療保險的制度規定進(jìn)一步明確，進(jìn)城落戶(hù)農民參加基本醫療保險和關(guān)系轉移接續工作穩步推進(jìn)。
對于百姓期待的醫療保險提高統籌層次一事，李忠表示，目前全國職工醫療保險和城鎮居民醫療保險已經(jīng)有90%左右的地市實(shí)現了市級統籌。醫療保險實(shí)行市級統籌意義重大，一個(gè)主要方面是解決了異地就醫的難題。
“大家知道，在醫療保險實(shí)行市級統籌之前，很突出的一個(gè)問(wèn)題是異地就醫報銷(xiāo)難?，F在實(shí)行市級統籌以后，應該說(shuō)解決了60%以上異地就醫的問(wèn)題?！崩钪艺f(shuō)。同時(shí)，北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省份已經(jīng)實(shí)現了省級統籌。李忠表示，下一步人社部將加強指導，督促地方從實(shí)際出發(fā)，提高醫保統籌層次，進(jìn)一步完善有關(guān)政策?！搬t保提高統籌層次方面主要目標是鞏固市級統籌，同時(shí)鼓勵有條件的地方加快推進(jìn)省級統籌?！保ū緢笥浾?白天亮）
《 人民日報 》（ 2015年10月28日 12 版）
轉自：人民日報
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