調查稱(chēng)非獨生公務(wù)員最想放開(kāi)全面“兩孩”

　　報告由湖南省省政府發(fā)展研究中心做出；稱(chēng)能有效應對老齡化趨勢

　　在湖南省實(shí)施單獨兩孩政策一年半后，近日，一份由湖南省人民政府發(fā)展研究中心對該政策做出的評估報告在網(wǎng)上公開(kāi)。該報告建議，盡快放開(kāi)兩孩生育限制，優(yōu)化人口生育政策。

　　報告稱(chēng)單獨兩孩未有效提升生育率

　　去年4月23日，《湖南省單獨兩孩政策實(shí)施辦法》印發(fā)，自此湖南開(kāi)始實(shí)施單獨兩孩政策。今年，根據湖南省省長(cháng)杜家毫指示，湖南省人民政府發(fā)展研究中心開(kāi)展了湖南省單獨兩孩政策實(shí)施效果評估工作。

　　據評估組分析，單獨兩孩政策出臺至今年4月底，湖南因實(shí)施單獨兩孩政策增加的新生人口約3萬(wàn)人。

　　該報告預測，若繼續實(shí)施單獨兩孩政策，湖南在十三五時(shí)期總和生育率最多為1.48，遠低于人口可持續發(fā)展的總和生育率2.1的國際公認標準。

　　報告稱(chēng)，這說(shuō)明繼續實(shí)施單獨兩孩政策只能有限提高湖南的生育率。

　　該報告認為，單獨兩孩生育意愿低于預期。政策實(shí)施一年來(lái)，領(lǐng)證人數僅為單獨家庭存量的四分之一，與預期的50%差距較大。此外，由于政策施行時(shí)間較短，而從領(lǐng)證到小孩出生需要較長(cháng)時(shí)間，所以單獨兩孩政策對提高生育率貢獻有限。

　　單獨兩孩不能應對老齡化趨勢

　　評估組通過(guò)在湖南省人民政府網(wǎng)站和一家門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布調查問(wèn)卷，發(fā)現機關(guān)事業(yè)單位等體制內群體對全面放開(kāi)兩孩政策的呼聲最高。

　　該報告指出，由于單獨兩孩政策只是一個(gè)過(guò)渡性的生育政策，雙方都非獨生子女的育齡夫婦對于全面放開(kāi)兩孩政策呼聲日益高漲。問(wèn)卷調查顯示，公務(wù)員事業(yè)單位工作人員中，非獨生子女的被調查者對于放開(kāi)兩孩生育的意愿最為強烈。

　　此外，報告表示單獨兩孩政策最高不足3萬(wàn)的新生人口增量，主要影響2014-2017年的新生人口數據，且遠遠不足以彌補生育低谷帶來(lái)的出生人口減少。因此，單獨兩孩政策不能有效彌補生育低谷。

　　該報告同時(shí)指出，單獨兩孩政策不能有效遏止老齡化加快的趨勢。

　　希望國家盡快修改生育政策

　　評估報告指出，長(cháng)沙、株洲、湘潭、常德、益陽(yáng)、郴州、婁底等市在自評報告里明確提出，民眾對于全面放開(kāi)兩胎的呼聲很高，希望國家盡快修改生育政策，逐步放開(kāi)兩孩生育限制。

　　報告稱(chēng)，由于部分地區80后、90后群體的生育意愿比較低下，70后較高的再生育意愿受到年齡限制，上述估計可能還有所偏高?？傊?，全面放開(kāi)兩孩后，總和生育率不可能達到2，低于人口世代更替水平，更不可能造成過(guò)大的生育堆積。

　　報告呼吁，鑒于湖南省今后十年生育旺盛期育齡婦女數將減少200萬(wàn)人，人口老齡化速度不斷加快，及群眾對普遍兩孩的熱烈期盼，有必要盡快出臺更加寬松的生育政策。

　　轉自：新京報

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