李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，縮小城鄉數字?zhù)櫆?；部署加快發(fā)展農村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現代服務(wù)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)

　　國務(wù)院總理李克強10月14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，縮小城鄉數字?zhù)櫆?；部署加快發(fā)展農村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現代服務(wù)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。

　　會(huì )議指出，縮小城鄉差距是我國發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng )新電信普遍服務(wù)補償機制，支持農村及偏遠地區寬帶建設，是補上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動(dòng)有效投資、促進(jìn)城鄉協(xié)同發(fā)展的重要舉措。會(huì )議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵基礎電信、廣電企業(yè)和民間資本通過(guò)競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護，同時(shí)探索PPP、委托運營(yíng)等市場(chǎng)化方式調動(dòng)各類(lèi)主體參與積極性，力爭到2020年實(shí)現約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋，預計總投入超過(guò)1400億元。會(huì )議要求，要強化考核驗收和督查，對未通過(guò)驗收的，扣減或取消財政補貼并予以通報。寬帶建設運行情況要接受社會(huì )監督。用信息技術(shù)促進(jìn)農村偏遠困難地區群眾脫貧致富。

　　會(huì )議認為，通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加快農村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機結合，使實(shí)體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動(dòng)農業(yè)升級、農村發(fā)展、農民增收。為此，一要擴大電商在農業(yè)農村的應用。鼓勵社會(huì )資本、供銷(xiāo)社等各類(lèi)主體建設涉農電商平臺，拓寬農產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉村旅游等市場(chǎng)，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉的同時(shí)為農產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區、貧困地區開(kāi)展電商進(jìn)農村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。二要改善農村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設施，鼓勵農村商貿企業(yè)建設配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。三要營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境，嚴打網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才，鼓勵通過(guò)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)就業(yè)。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創(chuàng )新網(wǎng)上支付、供應鏈貸款等產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小額短期貸款手續，加大對電商創(chuàng )業(yè)的信貸支持。讓億萬(wàn)農民通過(guò)“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng )”新舞臺。

　　會(huì )議指出，加快發(fā)展快遞業(yè)，可以便利群眾生活、降低流通成本、服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，對于擴大內需和就業(yè)、促進(jìn)結構優(yōu)化、提高新型城鎮化質(zhì)量，具有重要意義。會(huì )議確定，一是向各類(lèi)資本進(jìn)一步開(kāi)放國內快遞市場(chǎng)，支持快遞企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強。二是簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和進(jìn)出境快件通關(guān)手續，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，引導快遞企業(yè)與電商深度合作，服務(wù)農業(yè)訂單生產(chǎn)、工業(yè)個(gè)性化定制等新模式，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài)。支持開(kāi)展代收貨款等業(yè)務(wù)。四是實(shí)施快遞“上車(chē)上船上機”鏈接工程，給予快遞專(zhuān)用車(chē)輛城市通行和作業(yè)便利。完善農村、西部地區快遞服務(wù)網(wǎng)，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系。加強寄遞安全和服務(wù)質(zhì)量監管，打造“放心快遞”。五是加大財稅、金融、用地等政策支持。中央預算內投資重點(diǎn)支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞設施建設。鼓勵金融機構開(kāi)展抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。使快遞業(yè)搭上發(fā)展快車(chē)。

　　會(huì )議還研究了其他事項。

　　《 人民日報 》（ 2015年10月15日 01 版）

　　轉自：人民日報

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