中央紀委出大招：嚴查“自己人”的腐敗

　　2014年4月，中央紀委增設了紀檢監察干部監督室。主要承擔與紀檢監察內部人員有關(guān)的信訪(fǎng)舉報處理、線(xiàn)索調查和訓誡懲處。隨后，多地紀檢部門(mén)跟進(jìn)，增設了類(lèi)似內設機構。目前，省級紀委已經(jīng)全部成立了干部監督室。

　　國慶前一天，北京市懷柔區紀委書(shū)記周燕公款旅游被撤職新聞一經(jīng)發(fā)布，立即受到社會(huì )廣泛關(guān)注——在大力反腐敗的同時(shí)，紀委也在嚴肅查處頂風(fēng)違紀的紀檢干部。

　　“紀委也不是凈土?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央紀委書(shū)記王岐山上任伊始，即對中紀委機關(guān)干部談到他的核心觀(guān)點(diǎn)：“信任不能代替監督?！贝撕?，中央紀委在“打老虎”“拍蒼蠅”的同時(shí)，嚴查自己人的腐敗，以實(shí)際行動(dòng)“權力自潔”“正家風(fēng)”。今年9月23日，中央紀委召開(kāi)前所未有高規格的紀檢監察干部監督工作座談會(huì )。王岐山始終強調的“嚴管就是厚愛(ài)，信任不能代替監督，要用嚴明的紀律管住自己”，無(wú)論對本系統還是普通人來(lái)說(shuō)，都已不覺(jué)刺耳不再陌生了。

　　嚴查“自己人”的腐敗

　　“黨的十八大以來(lái)，全國紀檢監察系統共處分違紀干部3400多人，中央紀委機關(guān)查處處置14人?！?月23日，王岐山公布了打自家虎的數據。這一方面顯示了紀檢監察系統的自我凈化能力，另一方面也說(shuō)明紀檢監察系統確如王岐山所說(shuō)“也不是凈土”，有的紀檢干部頂風(fēng)違反中央八項規定精神，違反審查紀律和保密紀律，跑風(fēng)漏氣甚至以案謀私。

　　去年5月9日，中央紀委監察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中央紀委第四紀檢監察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。這是黨的十八大以來(lái)公布調查的中央紀委監察部?jì)炔繖C構最高級別官員。10天之后，中央紀委監察部網(wǎng)站再次通報，中央紀委副局級紀律檢查員、監察專(zhuān)員曹立新涉嫌嚴重違紀違法。

　　山西政治生態(tài)出了問(wèn)題，紀檢監察系統也未能幸免。2014年7月23日，山西省紀委原常務(wù)副書(shū)記楊森林涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。而在此前的3月6日，山西省監察廳原副廳長(cháng)謝克敏涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。山西省紀委在向中央紀委匯報時(shí)表示，深刻反思，認錯擔當，從嚴執紀，刮骨療毒，要以實(shí)際行動(dòng)表明解決“燈下黑”問(wèn)題的堅強決心。去年9月到今年8月，山西省查處紀檢監察干部違紀案件大幅增長(cháng)，其中既有省紀委機關(guān)、省委巡視組、省直派駐紀檢組干部，還有市、縣紀委書(shū)記。在嚴查腐敗問(wèn)題的同時(shí)，特別重視查處嚴重違反政治紀律和政治規矩、中央八項規定精神等問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)責深入開(kāi)展。在曝光22人違反中央八項規定精神問(wèn)題處理結果的同時(shí)，約談了多名負有管理責任的市紀委書(shū)記，清退了一批通過(guò)非正當渠道進(jìn)入紀檢監察系統或涉案的干部。

　　廣東省紀委原副書(shū)記、省監察廳原廳長(cháng)、省預防腐敗局原局長(cháng)鐘世堅是十八大后第二名落馬的省級紀委副書(shū)記。2011年9月，鐘世堅調入廣東省紀委，任正廳級干部。2012年1月出任廣東省紀委副書(shū)記，2013年3月兼任廣東省監察廳廳長(cháng)。因涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。面對中央紀委解決“燈下黑”的部署，廣東省紀委自2014年至今年8月，共立案查處紀檢監察干部112名。省紀委紀檢監察干部監督室自去年6月成立以來(lái)，直接查辦了汕頭市紀委原書(shū)記邢太安、化州市紀委原書(shū)記陳重光等6起違紀案件。針對“自己人”反調查能力強等特點(diǎn)，通過(guò)外部人員談話(huà)、交叉辦案、聯(lián)合協(xié)作辦案等方式，探索破解辦案難題。在嚴格執紀的同時(shí)，對11名履行監督責任不力的紀檢監察領(lǐng)導干部予以問(wèn)責，嚴肅追究黨紀政紀責任。

　　紀委官員腐敗不是十八大以來(lái)才有的問(wèn)題。此前，媒體就公開(kāi)了不少案例，比如，2010年9月，浙江省紀委原書(shū)記王華元因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪，兩罪并罰，被判處死刑，緩期二年執行。2008年11月，湖南省郴州市紀委原書(shū)記曾錦春犯受賄罪，被判處死刑。2007年落馬的“反腐明星”、江西省上饒市紀委紀監一室原主任黃東巨，曾被評為全國紀檢監察機關(guān)先進(jìn)個(gè)人、被譽(yù)為“腐敗分子的克星”，卻被查出吸毒嫖娼，包養情婦，還利用職務(wù)之便先后34次收受賄賂。

　　增設干部監督室，加大干部交流力度

　　習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委三次全會(huì )上明確指出，各級紀委要解決好“燈下黑”問(wèn)題，自覺(jué)遵守黨紀國法。

　　“信任不能代替監督。己不正，焉能正人？”王岐山表示，“要用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴(lài)的紀檢監察干部隊伍”。

　　十八大以來(lái)，中央紀委監察部已進(jìn)行了兩輪機構改革。其中一項，就是為解決“燈下黑”問(wèn)題，在2014年4月增設了紀檢監察干部監督室。該監督室主要承擔與紀檢監察內部人員有關(guān)的信訪(fǎng)舉報處理、線(xiàn)索調查和訓誡懲處，由中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀委副書(shū)記趙洪祝直接分管。隨后，多地紀檢部門(mén)跟進(jìn)增設了類(lèi)似內設機構。如去年5月山東省紀委設立干部監督室，督促指導全省17個(gè)市紀委成立干部監督機構。目前，省級紀委已經(jīng)全部成立了干部監督室。

　　王岐山指出，在系統機關(guān)內設立干部監督機構，是紀委實(shí)施組織和制度創(chuàng )新、強化自我監督的成果，使之與黨內監督、社會(huì )監督和群眾監督結合起來(lái)，回答了“誰(shuí)來(lái)監督紀委”的問(wèn)題。

　　在干部的日常管理方面，中央紀委還加大干部的交流力度，克服干部長(cháng)時(shí)間聯(lián)系一個(gè)地區或一個(gè)部門(mén)的弊端。僅2014年1月至8月，中央紀委就對委部機關(guān)240多名干部實(shí)行了交流，其中局級干部40多名。同時(shí)，對不適合從事紀檢監察工作的堅決予以調離。今年以來(lái)，中央紀委機關(guān)一些同志到派駐機構和地方紀委任職，系統外一些人走進(jìn)了中央紀委大院，如水利部黃河水利委員會(huì )主任陳小江任中央紀委宣傳部部長(cháng)，外交部部長(cháng)助理劉建超任中央紀委國際合作局局長(cháng)。

　　地方也加大了紀檢干部交流力度。如去年8月至10月，山東省紀委機關(guān)對50個(gè)處級職位進(jìn)行了選拔調整；對擔任處級領(lǐng)導職務(wù)、在同一崗位滿(mǎn)5年，其他干部在同一廳室單位工作滿(mǎn)10年的，在機關(guān)、巡視、派駐之間進(jìn)行了輪崗交流，共對23名干部進(jìn)行了輪崗交流。此前的6月，已輪崗交流57人，占機關(guān)干部的34.5%。

　　今年4月，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)，中共中央辦公廳印發(fā)了《省自治區、直轄市紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法試行》《中央紀委派駐紀檢組組長(cháng)、副組長(cháng)提名考察辦法試行》《中管企業(yè)紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法試行》。三個(gè)辦法的核心精神在于明確了紀委書(shū)記人選一般應當交流任職。在干部來(lái)源上，辦法明確，要拓寬選人視野和渠道，可以從紀檢監察系統內和系統外提名。

　　通過(guò)干部交流，既考驗、鍛煉、培養了紀檢干部，也避免紀檢干部長(cháng)期在同一個(gè)崗位工作，出現設租尋租、有案不查等問(wèn)題。

　　紀律檢查體制改革專(zhuān)項小組負責人士表示，辦法出臺后，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。實(shí)際上，中央紀委會(huì )同中央組織部，堅持立行立改，看得準的已經(jīng)先行做起來(lái)了。

　　今年，中央紀委首次向黨的工作部門(mén)和全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)派駐紀檢組。值得注意的是，新任紀檢組長(cháng)喻紅秋、周新建均曾參與過(guò)2010年中組部的大規模干部交流，在地方有著(zhù)較為豐富的任職經(jīng)歷。

　　據媒體報道，十八大以來(lái)更換省級紀委書(shū)記的省份已有11個(gè)，其中廣西的紀委書(shū)記已兩度易人。在12人次的省級紀委“一把手”調整中，10人由中央“空降”或異地調入。有專(zhuān)家分析指出，地方紀委官員的選任有中央紀委“空降”、地區間異地調動(dòng)、從紀檢體制外挑選干部任職等多種形式，目的就是要破除監督障礙，防止地方官場(chǎng)官官相護。

　　抓早抓小，公開(kāi)接受監督

　　干部犯錯誤、組織有責任。深入剖析發(fā)生在身邊的典型案例就會(huì )發(fā)現，如果各級黨委、紀委真正履行了黨要管黨、從嚴治黨的責任，按照黨章黨規黨紀嚴格要求干部，很多人不至于從違紀滑向違法的深淵。

　　堅持把紀律挺在前面，不僅對外有效，也同樣對內實(shí)施。中央紀委給機關(guān)紀委增加編制、配強力量。機關(guān)黨委書(shū)記親自領(lǐng)導重要案件的查處，機關(guān)紀委全員辦案。從去年10月起，機關(guān)黨委書(shū)記陸續和37個(gè)基層黨組織負責人談話(huà)，督促各單位“管好自己的人、看好自己的門(mén)”。充分發(fā)揮紀檢監察干部監督機構的作用，教育干部增強紀律觀(guān)念，改進(jìn)干部管理和選拔方式，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節監督，嚴格工作程序和業(yè)務(wù)流程，完善重大事項報告、回避、保密制度。

　　抓早抓小，把紀律挺在前面，嚴格執行政治紀律和政治規矩、組織紀律，強化干部教育管理的主體責任和監督責任，全國都是一盤(pán)棋。

　　今年7月以來(lái)，廣東省紀委借鑒巡視工作經(jīng)驗，在全省系統內開(kāi)展巡察工作，首輪已完成對汕頭、肇慶、茂名、韶關(guān)四市紀檢監察系統的巡察，每個(gè)市巡查10天，共談話(huà)367人，發(fā)現問(wèn)題71個(gè)。本次巡察對象包括各市紀委、監察局及其領(lǐng)導班子成員和工作人員，省紀委派駐出機構及其工作人員。在具體巡察過(guò)程中，還根據實(shí)際情況下沉一級，對部分縣市、區紀委、監察局進(jìn)行個(gè)別察看，實(shí)現了巡察范圍全面覆蓋。

　　“九寨溝縣衛生和計劃生育局紀檢組長(cháng)李德軍工作時(shí)間打麻將，受到黨內嚴重警告處分；天全縣農業(yè)局紀檢組長(cháng)劉朝勇套取項目資金私設‘小金庫’，受到黨內嚴重警告處分……”在四川省紀委近日通報的15起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題中，涉及2名紀檢干部。之前，四川省在全國率先出臺《關(guān)于加強紀檢監察干部監督的意見(jiàn)》，列出“十六個(gè)決不允許”的負面清單。

　　湖南省紀委今年3月20日通過(guò)官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀網(wǎng)發(fā)布消息，通報了8起紀檢監察干部違紀案件。同在3月，云南省西雙版納州紀委通報了4起紀檢監察干部違紀典型案件。山東省紀委9月通報，針對辦案中發(fā)現的黨政干部利用公款存放搞利益輸送問(wèn)題，省紀委機關(guān)先自身清理，明確集體研究確定存放公款的銀行，處級以上干部報告直系親屬是否在金融機構從業(yè)情況，全省紀檢監察機關(guān)進(jìn)行清理。

　　早在2014年2月28日，中央紀委常委會(huì )通過(guò)了《關(guān)于公開(kāi)曝光紀檢監察干部違反中央八項規定精神案件的通知》，要求對紀檢監察干部違反中央八項規定精神的案件，一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光，內容包括違紀人姓名、單位、職務(wù)職級、主要違紀事實(shí)和處理結果。2015年1月7日，中央紀委副書(shū)記、監察部部長(cháng)黃樹(shù)賢在中央紀委監察部新聞發(fā)布會(huì )上承諾，對紀檢監察干部違紀違法案件要“堅決立案查處，并及時(shí)向社會(huì )公布”。公開(kāi)曝光要常態(tài)化，讓黨內監督、群眾監督和媒體監督都發(fā)揮作用。

　　瞪大眼睛、拉長(cháng)耳朵，提高發(fā)現問(wèn)題、監督執紀的能力，堅決清理門(mén)戶(hù)；把紀律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，深化紀檢體制改革，加強制度建設——這是中央紀委強調的首先解決“不敢”與強化“不能”。

　　“不想”，則是最高境界。王岐山強調，防止干部出問(wèn)題，僅靠個(gè)人的自覺(jué)性是不行的，僅靠外在的監督也是不夠的，必須實(shí)現自我凈化，強化自我監督。要聯(lián)系身邊的案例，把自己擺進(jìn)去，對照革命先烈，檢查自己的忠誠度。要講紀律、守規矩，耐得住孤獨，忍得住寂寞，保持定力，錘煉黨性。要日日、時(shí)時(shí)、處處告誡自己，忠誠、干凈、擔當是一個(gè)無(wú)盡的過(guò)程，是一輩子的事。（王麗麗）

　　轉自：檢察日報

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