跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定歷時(shí)5年終達成

TPP協(xié)定歷時(shí)5年終達成 專(zhuān)家：未來(lái)將不得不向中國敞開(kāi)大門(mén)

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，當地時(shí)間5號上午，包括美國、日本、文萊、智利、新加坡、新西蘭在內的12個(gè)成員國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(cháng)級會(huì )議上達成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿易，并在投資及知識產(chǎn)權等廣泛領(lǐng)域統一規范。這就標志著(zhù)在5年多的密集談判、以及再三延期之后，談判各方就TPP協(xié)定達成一致。

　　據悉，這一輪TPP部長(cháng)級會(huì )議于當地時(shí)間10月5號在美國亞特蘭大結束，談判各方就TPP協(xié)定最終達成一致，當天12國貿易部長(cháng)發(fā)表同一份聲明，聲明稱(chēng)談判各方已達成一項宏偉、全面、高標準和平衡的TPP協(xié)定，以支持亞太地區的就業(yè)、可持續增長(cháng)、包容性發(fā)展和創(chuàng )新。但為了將TPP協(xié)定成果正式化，各國的談判官員還將開(kāi)展一些技術(shù)性的工作，包括法律評估、翻譯、起草和核實(shí)TPP協(xié)定文本的內容，以準備將完整的協(xié)定文本向公眾發(fā)布。

　　本輪TPP部長(cháng)級會(huì )議于9月30號在亞特蘭大召開(kāi)，可謂一波三折，之前原計劃召開(kāi)兩天的會(huì )議，由于談判各方在農產(chǎn)品市場(chǎng)準入、汽車(chē)業(yè)原產(chǎn)地規則和制藥業(yè)知識產(chǎn)權保護等三大關(guān)鍵領(lǐng)域的分歧較大，會(huì )議被多次延期。本來(lái)昨天下午美國已經(jīng)準備要召開(kāi)最后的進(jìn)度新聞發(fā)布會(huì )，但因為在奶制品市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權保護方面還沒(méi)有最終達成一致，所以新聞發(fā)布會(huì )又被取消，最終推遲到今天上午才敲定。

　　TPP協(xié)定從完成談判到各國國會(huì )的最終批準，最后執行還有相當長(cháng)的時(shí)間。比如，對美國來(lái)說(shuō)，首先奧巴馬總統要提前90天通知國會(huì )已經(jīng)達成TPP協(xié)定，然后才能正式簽署TPP協(xié)定，隨后美國國會(huì )會(huì )起草執行TPP協(xié)定的相關(guān)法案，最后是美國國會(huì )對TPP協(xié)定進(jìn)行投票，這會(huì )是一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。

　　美國貿易專(zhuān)家預計，美國國會(huì )最早對TPP投票可能要等到明年2月份，這個(gè)時(shí)候正是明年美國總統大選黨內初選拉開(kāi)帷幕的時(shí)候，所以對TPP協(xié)定的投票不可避免會(huì )受到美國大選選情的影響，是否順利通過(guò)還存在一些不確定性。

　　“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”，也就是我們說(shuō)的“TPPTrans-Pacific Partnership Agreement協(xié)定”，最初是由亞太經(jīng)合會(huì )議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿易協(xié)定，原名亞太自由貿易區，旨在促進(jìn)亞太地區的自由貿易化。

　　如果說(shuō)自由貿易協(xié)定主要目的是消除貿易壁壘，倡導產(chǎn)品和服務(wù)在國家之間的自由流動(dòng)。那么TPP協(xié)定則是自由貿易協(xié)定的2.0版，它的最大特點(diǎn)就是突破了單純的自由貿易范疇，涵蓋環(huán)境保護、政府采購、知識產(chǎn)權、投資等貿易條款。

　　理想很豐滿(mǎn)，可過(guò)程并不是那么順利。TPP協(xié)定成員國在經(jīng)濟體量、政治影響力上可謂是實(shí)力懸殊，而這其中最強的無(wú)疑是美國。在很多人看來(lái)，TPP協(xié)定已經(jīng)成為美國在環(huán)太平洋區域布局的國際經(jīng)貿新規則。

　　而TPP協(xié)定的整個(gè)談判過(guò)程，至今已經(jīng)耗時(shí)超過(guò)五年，完全可以算的上是曠日持久，而現在剛剛結束的這一輪最后一次談判，更是還打了一個(gè)加時(shí)賽，為什么談判那么艱難，而且還一再加時(shí)？

　　中國國際問(wèn)題研究所研究員楊希雨分析稱(chēng)，TPP談得艱難，是因為它是最高標準的貿易自由化協(xié)定，包含的內容已遠遠超出傳統的貿易自由化協(xié)定，從貿易規則一直擴展到社會(huì )規則、環(huán)保規則甚至是政府規則。這樣一個(gè)涉及廣泛領(lǐng)域規則的貿易協(xié)定，自然就是各家有各家的軟肋，也就都想保護軟肋?？雌饋?lái)比較艱難，都想取得進(jìn)展，但又都不想讓步，每個(gè)政府都輸入了大量的政治資本。特別是美國，處在一個(gè)不達目的絕不罷休的境地，因此就造成談不成就不能休的局面。各國付出巨大努力，投入巨大政治經(jīng)濟資源后，都進(jìn)入了志在必得的最后沖刺階段。

　　很多人已經(jīng)注意到，作為環(huán)太平洋地區的大國，也是世界第二大經(jīng)濟體的中國，并不在TPP協(xié)議之內，但不可忽視的是，中國也是談判的一項重要因素。美國國內不少觀(guān)點(diǎn)認為，TPP為中美關(guān)系提供了第三條道路：借助規則的力量，既可以確保美國對華長(cháng)期優(yōu)勢，又能維持中國的長(cháng)期增長(cháng)和穩定，這是對美國最好的一種選擇。但在剛剛達成的協(xié)定當中，并不包括中國，這種狀況在楊希雨看來(lái)，并不會(huì )長(cháng)久地持續下去。

　　楊希雨表示，TPP事實(shí)上在某種程度上是有違開(kāi)放原則的，因為自由貿易體系談判本身就應該是開(kāi)放的。但在TPP問(wèn)題上，由于美國跳進(jìn)來(lái)后，改變了開(kāi)放的規則，跨太平洋貿易協(xié)定、貿易伙伴，恰恰把太平洋西岸最大的貿易國給排斥在外，這本身就有失開(kāi)放的特性，這已經(jīng)不是TPP的經(jīng)濟協(xié)議所決定的，而是由美國的政治需求所決定的。但這樣一個(gè)協(xié)議現在雖然達成了，從本質(zhì)上說(shuō)，它是一個(gè)不太完整的跨太平洋貿易協(xié)定。在中國家門(mén)口出現的TPP排斥中國，這只是一個(gè)中期結果。它還要向前發(fā)展，TPP不得不向中國敞開(kāi)大門(mén)。

　　相比既有的世貿組織WTO而言，看起來(lái)TPP協(xié)定的規則更加嚴格。那么，TPP協(xié)定是否會(huì )成為今后決定經(jīng)貿組織乃至世界經(jīng)濟格局的一種新趨勢？分析人士指出，說(shuō)TPP協(xié)定是新方向的說(shuō)法可能更為合適，至于是否會(huì )成為新趨勢，取決于規則是否能同時(shí)被發(fā)達國家和發(fā)展中國家所適應和接受。

　　但是從目前的情況來(lái)看，TPP的標準可能更傾向于發(fā)達國家的利益，那些發(fā)展中經(jīng)濟體，比如馬來(lái)西亞和越南，即使接受了這些規則，在實(shí)施過(guò)程中又會(huì )適應到什么程度，能發(fā)展成什么樣，這些恐怕都需要觀(guān)察。

　　轉自：央廣網(wǎng)

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