合理劃分交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），自2020年1月1日起實(shí)施。

　　《方案》指出，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，合理劃分交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任，通過(guò)改革形成與現代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的劃分模式，為推進(jìn)“四好農村路”建設、構建現代綜合交通運輸體系、建設交通強國提供有力保障。

　　《方案》提出，在完善中央決策、地方執行機制的基礎上，適度加強中央政府承擔交通運輸基本公共服務(wù)的職責和能力，落實(shí)好地方政府在中央授權范圍內的責任，充分發(fā)揮地方政府區域管理優(yōu)勢和積極性。堅持人民交通為人民，把滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高交通運輸基本公共服務(wù)供給效率，著(zhù)力解決交通運輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。對運轉情況良好、管理行之有效、符合行業(yè)發(fā)展規律的事項進(jìn)行總結和確認，對存在問(wèn)題的事項進(jìn)行調整和完善。

　　《方案》對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個(gè)方面改革事項的財政事權和支出責任進(jìn)行了劃分。對現行法律法規沒(méi)有明確財政事權劃分的事項進(jìn)行確認，包括國道、國家級口岸公路、京杭運河、運輸機場(chǎng)等。適度加強中央財政事權，將公路領(lǐng)域的“界河橋梁”和“邊境口岸汽車(chē)出入境運輸管理”，水路領(lǐng)域的“國境、國際通航河流航道”和“西江航運干線(xiàn)”等內容上劃為中央財政事權。適當下劃部分財政事權，將鐵路領(lǐng)域“干線(xiàn)鐵路”的組織實(shí)施從中央財政事權調整為中央與地方共同財政事權，將民航領(lǐng)域“通用機場(chǎng)”從中央與地方共同財政事權調整為地方財政事權。將現已由中央承擔的“長(cháng)江干線(xiàn)航道”、“空中交通管理”等和由地方承擔的“農村公路”、“道路運輸管理”等改革事項作了明確。

　　《方案》強調，各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導與協(xié)調配合，按規定做好預算安排和投資計劃。要適度加強省級政府承擔交通運輸基本公共服務(wù)的職責和能力，避免將過(guò)多支出責任交由基層政府承擔。要全面實(shí)施預算績(jì)效管理，優(yōu)化支出結構，著(zhù)力提高交通運輸領(lǐng)域資金配置效率和使用效益。要抓緊修訂相關(guān)管理制度，推動(dòng)研究完善相關(guān)法律、法規及部門(mén)規章，確保改革順利實(shí)施。

　　轉自：人民日報

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