習近平首次提出“治藏方略”關(guān)系黨和國家工作大局

2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座談會(huì )在北京召開(kāi)。習近平在會(huì )上指出，在60多年的實(shí)踐過(guò)程中，我們形成了黨的治藏方略。他將這一方略概括為“六個(gè)必須”。這是歷次西藏工作座談會(huì )中首次提出“治藏方略”的概念。

習近平指出，“西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局。這個(gè)大局意識，不僅西藏和四省藏區要有，全黨全國都要有?！睂ξ鞑毓ぷ鞯闹匾蕴岢雒鞔_的定位和要求。

從1980年3月第一次西藏工作座談會(huì )召開(kāi)以來(lái)，關(guān)于治藏的各方面內容一步步完善至今。有媒體評論，習近平首次提出了“治藏方略”這一概念，是系統地、正式地將發(fā)展至今的工作原則、經(jīng)驗和策略等提出來(lái)。

專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，去年是對口援藏20周年，今年是西藏自治區成立50周年，明年是西藏和平解放65周年，在多個(gè)重要時(shí)點(diǎn)交匯的背景下，提出“治藏方略”對走到了歷史關(guān)鍵節點(diǎn)的民族工作和統戰工作都有著(zhù)重大意義。

“六個(gè)必須”將黨的領(lǐng)導放在首要位置

習近平在講話(huà)中將黨的“治藏方略”概括為以下六點(diǎn)：

必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義制度，堅持民族區域自治制度；

必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎的重要原則；

必須牢牢把握西藏社會(huì )的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持對達賴(lài)集團斗爭的方針政策不動(dòng)搖；

必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同；

必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來(lái)，在統籌國內國際兩個(gè)大局中做好西藏工作；

必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

其中，“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導”被放在首要位置提出。同時(shí)，記者對比歷次西藏工作座談會(huì )內容發(fā)現，在第四個(gè)“必須”中，還使用了今年中央統戰工作座談會(huì )上提出的關(guān)于“認同”的新表述，即“不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同”，與此前的歷次西藏工作座談會(huì )提出的“四個(gè)認同”相比，增加了“對中國共產(chǎn)黨的認同”一項內容。

國家行政學(xué)院許耀桐教授指出，在“治藏方略”中更加強調黨的領(lǐng)導，可以說(shuō)是水到渠成的一個(gè)要求。中華民族、中華文化、中國特色主義社會(huì )主義，其領(lǐng)導力量都是中國共產(chǎn)黨。過(guò)去的“四個(gè)認同”，實(shí)際上包含了認同中國共產(chǎn)黨，現在的“五個(gè)認同”，就是在目前的國際國內形勢下，把這一要求更清楚明確了，要求各族群眾更加堅定地認同黨的領(lǐng)導。

“六個(gè)必須”突出改善民生、凝聚人心

國家行政學(xué)院竹立家教授指出，這次講話(huà)概括的六大治藏方略，與60年來(lái)中央政府對西藏的戰略指導思想是一致的，同時(shí)也突出了十八大后治藏的新亮點(diǎn)，即注重改善民生和突出“人”的作用。

記者發(fā)現，在習近平提出的這六點(diǎn)方略中，后五條都直接與改善民生、凝聚人心相關(guān)。例如，在第二個(gè)“必須”中，習近平提出了“依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”20字重要原則；在第三條中，習近平強調要把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

竹立家認為，一方面，提升少數民族地區的人民生活水平，使改革開(kāi)放的發(fā)展成果惠及所有人，才能進(jìn)一步鞏固制度威信，鞏固中華民族的整個(gè)大家庭。另一方面，少數民族地區大多比較偏遠，生活條件比較艱苦，加上區域性的教育文化水平相對低下，人才缺乏是發(fā)展的一個(gè)主要障礙。習近平特別在最后強調要加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，就是為了給治藏帶去新的思想和工作方法，從根本上解決西藏發(fā)展問(wèn)題。

今年6月19日在貴州召開(kāi)部分省區市黨委主要負責同志座談會(huì )上，習近平強調，“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì )的時(shí)間節點(diǎn)，全面建成小康社會(huì )最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，特別是在貧困地區。

“西藏包括周邊藏區，以及其他偏遠的少數民族地區，都是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵?！痹S耀桐指出，本次西藏工作座談會(huì )著(zhù)力解決的問(wèn)題是多方面的，既有民族問(wèn)題，更有民生問(wèn)題。西藏的民生工作也是完成全面建設小康社會(huì )的目標的一部分。真正貫徹落實(shí)好“治藏方略”提出的要求，對整個(gè)國家東西部的均衡發(fā)展、推動(dòng)當下中國經(jīng)濟建設都是非常重要的。

“六個(gè)必須”為民族地區總結舊經(jīng)驗、尋找新路徑

8月26日的《人民日報》4版發(fā)表社論《確保西藏長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安》。文中稱(chēng)習總書(shū)記的這次重要講話(huà)，是科學(xué)分析了西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻指明了西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，就實(shí)現西藏和四省藏區的全面小康與長(cháng)治久安作出了戰略部署，是做好當前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的綱領(lǐng)性文獻，為實(shí)現西藏長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安指明了方向和路徑。

“治藏方略”第二條提出，必須堅持“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想。這也是在十八大后明確提出的。這句話(huà)的含義雖然在之前的西藏工作座談會(huì )上提出來(lái)過(guò)，但明確的表述來(lái)自于習近平在2013年參加十二屆人大一次會(huì )議西藏代表團審議時(shí)的發(fā)言。

許耀桐指出，西藏在中國這樣一個(gè)多民族國家中有突出的戰略地位。西藏處于中國的西南邊疆，同時(shí)也是民族、宗教混合的地區，因此多年以來(lái)西藏工作的難度和重要性都很大?？磫?wèn)題要看主流，處理問(wèn)題要抓住重點(diǎn)，西藏在中國這一盤(pán)棋中非常重要。這個(gè)棋子下好了，整個(gè)民族區域自治制度才能穩定發(fā)展。

竹立家指出，此次“治藏方略”的提出明確了中國在現在和未來(lái)一個(gè)時(shí)期內對民族邊疆地區的政策。國家將加大政策支持和財政投入的力度，幫助少數民族地區實(shí)現全面小康目標。同時(shí)，中央會(huì )對少數民族地區加大人才支持，促進(jìn)管理到位、知識到位、能力到位。

“在西藏自治區成立50周年的關(guān)鍵節點(diǎn)，在整個(gè)社會(huì )轉型加速的大背景下，也在提出‘四個(gè)全面’戰略布局的新形勢下，為邊疆地區的發(fā)展總結舊經(jīng)驗、尋找新路徑，是中央政府和整個(gè)中國社會(huì )的重大任務(wù)?！敝窳⒓艺f(shuō)。

　　轉自：人民網(wǎng)

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