15次深改小組會(huì )彰顯“改革定力”70余份文件繪改革圖譜

人民網(wǎng)北京8月20日電 （朱書(shū)緣） 8月18日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“深改小組”）會(huì )議，習近平在會(huì )上提出，要增強改革定力保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處，再次強調“改革定力論”。這次會(huì )議是自中央深改小組成立以來(lái)，召開(kāi)的第十五次小組會(huì )議，十五次會(huì )議謀發(fā)展，促改革，審議及審議通過(guò)了70余份規則、方案、意見(jiàn)等重要文件，有專(zhuān)家分析認為，這十五次會(huì )議為全面深化改革確立了重大原則、方針政策和總體方案。

70多份文件顯改革定力 促改革精確發(fā)力和落地

2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，從2014年1月至今，中央深改組在近20個(gè)月內，共召開(kāi)15次會(huì )議，審議或審議通過(guò)70份文件，關(guān)于司法體制、財稅體制、戶(hù)籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、貧困地區義務(wù)教育等方面的改革方案、細化意見(jiàn)相繼出臺，并逐步實(shí)施。

習近平在此次會(huì )議上指出，今年以來(lái)，在去年全面深化改革開(kāi)局良好的基礎上，各方面改革繼續呈現蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破。各級黨委和政府要增強改革定力、保持改革韌勁，加強思想引導，注重研究改革遇到的新情況新問(wèn)題，鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。

改革必須“保持戰略定力，保持政治堅定性，明確政治定位”；“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導師趙凌云分析認為，習近平關(guān)于明確改革政治定位和保持戰略定力的論述，為我們在紛繁復雜的形勢下推進(jìn)改革指明了政治遵循。

正確認識和對待利益調整 四類(lèi)改革往前排

關(guān)于改革的方式方法及原則問(wèn)題，這次會(huì )議提出新的要求，要深入調查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，最大限度使提出的改革方案符合實(shí)際、符合改革要求，切實(shí)解決問(wèn)題。要引導干部群眾從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問(wèn)題，認識到改革是黨和國家各項工作充滿(mǎn)活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認識和對待改革中的利益調整。要堅定不移抓好落實(shí)，不打折扣，不能遇到矛盾和問(wèn)題就繞著(zhù)走、遇到困難就打退堂鼓。對改革遇到的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)研究、提出對策、積極化解。

會(huì )議強調，要把有利于穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力和動(dòng)力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫，讓實(shí)踐來(lái)檢驗、讓基層來(lái)評判、讓群眾來(lái)打分，確保改革落地見(jiàn)效。

國家行政學(xué)院教授許耀桐認為，去年是全面深化改革的元年，中央深改小組一年來(lái)率先推出的各項改革方案，雖然涉及面很廣，但首先關(guān)注的都是貼近老百姓生活的“實(shí)事”，這充分說(shuō)明深改小組對肩負的責任有一個(gè)清醒的認識。許耀桐表示，縱觀(guān)多次深改小組會(huì )議，有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“高”，這是中央最高層次的部署，涉及國家各方面的頂層設計；另一個(gè)是“實(shí)”，都是一些急需改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，這就需要不打折扣地落實(shí)具體措施。不落實(shí)，改革的進(jìn)程就會(huì )停滯。這是推動(dòng)改革的需要，也是推動(dòng)中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的需要。

頂層設計“蹄疾而步穩” 骨頭再硬也要“啃”

在中國這樣一個(gè)擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習近平指出，“我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤?！?/p>

梳理十五次深改組會(huì )議研究議題我們發(fā)現，改革的目光聚焦在經(jīng)濟、生態(tài)、法制、文化等多個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如第三次會(huì )議的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，第十次會(huì )議的《關(guān)于領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，以及此次會(huì )議的《關(guān)于改進(jìn)審計查出突出問(wèn)題整改情況向全國人大常委會(huì )報告機制的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見(jiàn)》等，除此之外，財稅制度改革、戶(hù)籍制度改革、農村土地入市等熱點(diǎn)難點(diǎn)議題也涵蓋在內，中央黨校副教育長(cháng)兼哲學(xué)部主任在接受人民網(wǎng)訪(fǎng)談時(shí)指出，在“全面深化改革”中，其根本問(wèn)題和工作重點(diǎn)，是破除體制機制弊端和利益固化藩籬。中國改革在進(jìn)行空間性、結構性開(kāi)展之后，必將面臨“整體性和核心性”推進(jìn)?！叭嫔罨母铩?，就是這種推進(jìn)的必然選項。

韓慶祥認為，中國在應對生存性危機、完成結構轉型之后，就要解決真正阻礙社會(huì )發(fā)展的深層體制機制弊端和利益固化的藩籬。新一屆中央領(lǐng)導集體提出全面深化改革，推動(dòng)一系列啃“硬骨頭”，就是以全面性和深化性觸及當今我國改革的新進(jìn)程及其根本問(wèn)題、工作重點(diǎn)。改革“組合拳”讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動(dòng)利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿(mǎn)期待。

　　轉自：人民網(wǎng)

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