李克強：科技創(chuàng )新要在“頂天立地”上下功夫

　　被譽(yù)為“中國衛星之父”的中科院院士孫家棟，眼下正致力于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息應用”的深度融合。比如利用北斗衛星導航系統來(lái)定位追蹤走失老人；一名清華大學(xué)的畢業(yè)生放棄了美國硅谷的高薪工作，回國創(chuàng )辦了一家研發(fā)智能家電的公司；一個(gè)創(chuàng )辦3D打印機公司的“老外”把家從美國搬到了中國，理由是“這里正變成創(chuàng )新者的天堂”。

　　美國《華爾街日報》以《中國創(chuàng )新機器的崛起》為題報道稱(chēng)：“在中國各地的實(shí)驗室和創(chuàng )業(yè)公司里，懷揣夢(mèng)想的工匠們正在共同推動(dòng)一股全新的趨勢，很多人甚至認為，中國創(chuàng )新有望就此迎來(lái)新的高潮?！?/p>

　　這是一股“科技創(chuàng )新”和“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”合力激起的浪潮。李克強總理曾談及，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新需要最新的科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，科技變革有助于激發(fā)蘊藏在人民群眾中無(wú)窮的創(chuàng )造力；而創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的“大眾”“萬(wàn)眾”之中，科學(xué)家、科技工作者是生力軍，他們的科研成果在“雙創(chuàng )”熱潮中能更好地得以轉化。

　　在不久前召開(kāi)的國家科技戰略座談會(huì )上，李克強坦承：“歷史上，我們曾經(jīng)幾次與科技革命失之交臂，現在想起來(lái)都很惋惜。但今后不會(huì )了?！?/p>

　　梳理本屆政府組成以來(lái)召開(kāi)的100次常務(wù)會(huì )議，其中21次議題與“科技創(chuàng )新”緊密相關(guān)。李克強總理在一次常務(wù)會(huì )上說(shuō)：“現在我們必須要把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，重塑我國發(fā)展競爭新優(yōu)勢?！?/p>

　　■科技創(chuàng )新的成敗，很大程度上決定著(zhù)我國發(fā)展戰略的成敗

　　在2015年7月27日的國家科技戰略座談會(huì )上，李克強總理說(shuō)：“改革開(kāi)放之初，我們說(shuō)迎來(lái)了春天，是從‘科學(xué)的春天’這個(gè)提法開(kāi)始的?？茖W(xué)的發(fā)展和廣大人民群眾的積極性、創(chuàng )造力結合起來(lái)，產(chǎn)生了核聚變，推動(dòng)我們國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一次又一次‘破繭成蝶’?，F在，我們要續寫(xiě)前篇，再創(chuàng )奇跡，必須更加重視科技創(chuàng )新?！?/p>

　　環(huán)視當今世界，科技創(chuàng )新已成為發(fā)達國家保持持久競爭力的“法寶”。美國早在20年前就提出科技創(chuàng )新發(fā)展戰略目標；英國也在多年前出臺了《創(chuàng )新國家》白皮書(shū)；韓國則提出建設以科技知識為推動(dòng)力的“頭腦強國”奮斗目標。

　　中國當然也不例外。早在若干年前就確立了“科技興國”的戰略目標。2014年年初的一次常務(wù)會(huì )上，李克強總理進(jìn)一步提出：實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮好科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，必須創(chuàng )新體制機制，改革科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優(yōu)扶強，流向能創(chuàng )新、善攻堅的優(yōu)秀團隊和符合經(jīng)濟社會(huì )重大需求的項目，提高資金配置效率。

　　其后召開(kāi)的一系列常務(wù)會(huì )上，先后部署完善“健全農業(yè)科技創(chuàng )新和服務(wù)體系”；加快發(fā)展現代保險業(yè)，“完善科技保險體系”；加大扶持“科技型小微企業(yè)”，確定“招收高校畢業(yè)生達到一定比例的，可申請不超過(guò)200萬(wàn)元的小額貸款，并享受財政貼息”等一系列利好政策。

　　李克強會(huì )上強調：“科技創(chuàng )新的成敗，很大程度上決定著(zhù)我國發(fā)展戰略的成敗?！?/p>

　　■一個(gè)國家基礎科學(xué)研究的深度和廣度，決定著(zhù)這個(gè)國家原始創(chuàng )新的動(dòng)力和活力

　　“中國曾被認為是‘全球工廠(chǎng)’，然而近年來(lái)越來(lái)越多的中國科技公司憑借硬件和軟件等領(lǐng)域的創(chuàng )新，開(kāi)始挑戰全球的行業(yè)領(lǐng)先者，并引領(lǐng)電信、移動(dòng)設備和在線(xiàn)服務(wù)等行業(yè)新趨勢?！薄度A爾街日報》的一篇文章評論道。

　　不過(guò)，李克強對我國科技創(chuàng )新所處的發(fā)展階段始終保持著(zhù)清醒認識。2015年5月7日考察中科院物理所時(shí)，他笑著(zhù)對現場(chǎng)爭相拍照的工作人員說(shuō)：“我注意到你們拿的手機，許多都是外國品牌啊?！?/p>

　　雖然有人表示自己使用的是國產(chǎn)手機，但總理指出：“沒(méi)錯，你的手機是‘Made in China’中國制造，但它的操作系統，包括源代碼，大都還不是中國研發(fā)的，還稱(chēng)不上‘Created in China’中國創(chuàng )造??！”

　　當天在中科院物理研究所，李克強特別強調：“一個(gè)國家基礎科學(xué)研究的深度和廣度，決定著(zhù)這個(gè)國家原始創(chuàng )新的動(dòng)力和活力?！?/p>

　　談到手機，他進(jìn)一步闡釋?zhuān)袊侨蜃畲蟮氖謾C供應國和使用國，有巨大的市場(chǎng)，更有巨大的行業(yè)提升潛力?！斑@更需要基礎研究作為支撐，讓更多‘Made in China’變成真正的‘Created in China’！”

　　這不只是考察期間的臨時(shí)表態(tài)，事實(shí)上，其中許多思想和觀(guān)點(diǎn)已通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議形成了具體政策。

　　比如為鼓勵科技人員大膽創(chuàng )新、放心創(chuàng )業(yè)，“保護知識產(chǎn)權”數次出現在常務(wù)會(huì )議題中，內容包括加強知識產(chǎn)權的保護和運用、加大侵權處罰力度。比如將科技作為重點(diǎn)科目，在改變資金使用“碎片化”的部署中推進(jìn)資金整合，加快消化結轉結余資金。比如將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推廣至全國。又比如發(fā)揮政府創(chuàng )投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。

　　李克強聽(tīng)到科技人員反映，因為許多繁瑣規章，他們大量時(shí)間沒(méi)法待在實(shí)驗室，而是用來(lái)搞“內政外交”，每年填寫(xiě)各種表格就會(huì )浪費不少精力?？偫懋敿凑f(shuō)，科研領(lǐng)域也要加快簡(jiǎn)政放權步伐，創(chuàng )新項目和經(jīng)費管理機制。

　　■創(chuàng )新首先要創(chuàng )新政府管理和服務(wù)，給科研機構和科研人員一片自主天空

　　李克強在多個(gè)場(chǎng)所反復強調一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：創(chuàng )新需要自由空間，首先要創(chuàng )新政府管理和服務(wù)，給科研機構和科技人員一片自主天空。因此，在歷次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論制定相關(guān)政策時(shí)，一個(gè)突出的主題就是給科研人員“松綁”。

　　2014年12月3日的常務(wù)會(huì )議部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區建設。李克強說(shuō)，試點(diǎn)政策實(shí)施4年來(lái)，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區取得了明顯成效，在北京經(jīng)濟結構調整和轉型過(guò)程中發(fā)揮了突出作用。更重要的是，改革充分調動(dòng)了科研人員，也就是“人”的積極性。

　　“我們過(guò)去管得太死了！大專(zhuān)院校和科研機構的科技人員一旦有了科技成果，獎金就要和所有職工一起分。表面看，這樣似乎顯示了公平，但實(shí)際上卻抑制了科研人員的積極性，反而沒(méi)了效率?！笨偫砀锌?。

　　去年11月召開(kāi)的一次常務(wù)會(huì )上，李克強厲聲說(shuō)，我們國家早就摒棄了“吃大鍋飯”的歷史，今后企業(yè)和研究機構更不能再吃大鍋飯。

　　當天會(huì )議討論研究《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法修正案草案》，李克強明確要求有關(guān)部門(mén)調整有關(guān)表述內容，讓科技成果轉化資金的使用方法“再開(kāi)放一些，更靈活一點(diǎn)”。

　　“吃大鍋飯是沒(méi)有希望的。據我所知，許多科技型的民營(yíng)企業(yè)，都不搞平均分配，其他性質(zhì)的企業(yè)、機構也應該一樣?！彼f(shuō)，“不能再吃大鍋飯，要給科技人員相當的創(chuàng )造空間和靈活度，充分調動(dòng)他們的積極性?！?/p>

　　除了推進(jìn)體制機制創(chuàng )新之外，李克強多次呼吁全社會(huì )要營(yíng)造“創(chuàng )新文化”。2014年12月12日的常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎評審情況匯報。有發(fā)言者提出，一些科學(xué)獎項的評價(jià)標準不僅包括學(xué)術(shù)成果，還包括“德”，還要考慮“歷史貢獻”，總怕太年輕的得獎?wù)摺版偛蛔　薄?/p>

　　“那就需要創(chuàng )新文化??！”總理說(shuō)，“科技人員不是歷史人物、政治人物，科技創(chuàng )造發(fā)明是主要的評價(jià)標準。我們倡導尊重前輩、也要獎勵后生；既要創(chuàng )新體制，也要創(chuàng )新文化，這樣國家才擁有源源不斷的創(chuàng )新活力?！?/p>

　　在最近召開(kāi)的國家科技戰略座談會(huì )上，李克強語(yǔ)重心長(cháng)地指出：“科技創(chuàng )新要在‘頂天立地’上下功夫。所謂‘頂天’，就是要推動(dòng)原始創(chuàng )新，研發(fā)高精尖技術(shù)；‘立地’，就是面向‘大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新’，有利于科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。在國家整體創(chuàng )新中，科技創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新相輔相成、不可或缺。兩者并進(jìn)，中國經(jīng)濟向中高端邁進(jìn)，到本世紀中葉實(shí)現中等發(fā)達國家水平，這樣一個(gè)目標就有了可依賴(lài)的路徑?！保ㄍ蹉逡粒?/p>

　　轉自：中國政府網(wǎng)

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