國務(wù)院第二次大督查：一些惠民生措施還未落實(shí)到位

嚴催辦 促整改——國務(wù)院第二次大督查綜述之四

在國務(wù)院部署開(kāi)展對重大政策措施落實(shí)情況的第二次大督查中，督查和審計不僅發(fā)現地方和部門(mén)工作中有很多新亮點(diǎn)、好經(jīng)驗，同時(shí)也查找出一些問(wèn)題。

哪些問(wèn)題亟須解決？哪些任務(wù)迫在眉睫？經(jīng)過(guò)深入調查，督查組梳理出106項需要催辦的事項，有的關(guān)乎增長(cháng)，有的涉及改革，有的攸關(guān)民生。

“加快進(jìn)度”不能停留在口頭上。近日，按照統一部署，國務(wù)院辦公廳督查室發(fā)出催辦通知，督促有關(guān)方面明確專(zhuān)人負責，切實(shí)采取有效措施，加大力度、加快進(jìn)度做好工作，確保催辦事項盡快落實(shí)到位。

“喚醒”趴在賬上的資金，嚴查違規問(wèn)題

“盤(pán)活財政存量資金”是今年國務(wù)院工作的高頻詞?！皢拘选迸吭谫~上的存量資金，提高資金使用效率，能夠有效緩解財政收支困難，解決“一方面項目資金不足，一方面錢(qián)花不出去”的問(wèn)題，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。這是106項催辦事項中重要的一類(lèi)。

據財政部介紹，按照相關(guān)規定，中央財政應收回119個(gè)中央部門(mén)和單位財政存量資金131億元，地方各級政府應收回同級各部門(mén)和單位財政存量資金2438億元。然而，一些中央部門(mén)和地方未按要求交回財政存量資金，直接影響了盤(pán)活財政存量資金的政策效果。催辦事項涉及財政沉淀資金收回問(wèn)題，要求及時(shí)安排使用。

大量財政資金沉淀的癥結何在？督查中發(fā)現，部門(mén)申報預算不合理，資金與需求不匹配是導致財政資金沉淀的重要原因。有的部門(mén)未將資金細化到具體項目和單位，影響政策落實(shí)和項目推進(jìn)；有的地方預算執行不到位，導致資金沉淀長(cháng)達一年未支出；有的專(zhuān)項資金下達不及時(shí)，降低了財政資金使用效率。個(gè)別地方還存在弄虛作假套取財政資金的問(wèn)題。為此，整合專(zhuān)項資金、嚴查違規問(wèn)題都在催辦事項之列。

部分項目前期工作不充分，影響工程建設進(jìn)度

去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)陸續推出了七大投資工程包等重點(diǎn)領(lǐng)域投資項目，把重大工程建設作為促投資、穩增長(cháng)的抓手，一批重大工程進(jìn)展順利，效果明顯。但是，也有個(gè)別重大項目建設進(jìn)度滯后。截至2015年6月，一些地方存在進(jìn)展緩慢的工程項目，主要涉及水利、公路、環(huán)境治理等方面。有的重大項目前期工作不夠充分，導致施工進(jìn)度受阻；有的重大項目審批涉及不同部門(mén)，前期工作時(shí)間長(cháng)，影響工程建設。這類(lèi)工程進(jìn)展緩慢的問(wèn)題都已列入催辦事項，要求及時(shí)推進(jìn)。

此外，催辦通知還要求各地清理一系列違規收費事項及自行設置的職業(yè)資格，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權。村鎮建設助理員、反假貨幣上崗資格、室內裝飾項目經(jīng)理認證、道路交通事故車(chē)物損失價(jià)格鑒定估價(jià)員等五花八門(mén)的職業(yè)資格都在清理之列。

衣食住行無(wú)小事，讓百姓有改革獲得感

各項穩增長(cháng)、促改革的措施如何轉化為老百姓實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠？督查過(guò)程中發(fā)現，一些惠民生措施還未落實(shí)到位，讓老百姓的獲得感打了折扣。

“住”的改善是重頭戲。督查發(fā)現，個(gè)別地區棚戶(hù)區改造和公共租賃住房未及時(shí)開(kāi)工，有的是因為銀行貸款資金到位不及時(shí)，有的是因為籌集的資金未按規定用途使用。催辦通知要求有關(guān)地區抓緊推進(jìn)、抓緊整改。

督查發(fā)現，有的省市對住房公積金提取要求還沒(méi)有簡(jiǎn)化到位，部分地區住房公積金貸款手續仍較復雜，實(shí)際貸款額度難以滿(mǎn)足職工購房需求。催辦通知要求進(jìn)一步加強對各地落實(shí)放寬住房公積金使用相關(guān)政策的督促和檢查。

讓老百姓“行”得便利也是督查催辦的重點(diǎn)事項。催辦通知要求有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調，不斷提高運營(yíng)管理水平，為乘客提供“正點(diǎn)航班”。同時(shí)，要求有關(guān)部門(mén)要提高資金到位率，加快建設進(jìn)度，確保今年完成20萬(wàn)公里的農村公路建設任務(wù)。

讓老百姓不僅行得便利，還要行得滿(mǎn)意。近年來(lái)，旅游消費大幅增長(cháng)，但是有關(guān)地區旅游聯(lián)合執法還未形成規范化、常態(tài)化、制度化運行模式，有些地方還沒(méi)有統一的旅游投訴受理渠道和投訴電話(huà)。催辦通知督促有關(guān)部門(mén)要加強旅游市場(chǎng)監管，形成常態(tài)化的管理機制。（本報記者 趙展慧）

　　轉自：人民日報

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