李克強力推開(kāi)放倒逼改革 國務(wù)院常務(wù)會(huì )13次部署

　　用開(kāi)放形成倒逼機制，用開(kāi)放帶動(dòng)新一輪改革

　　世界著(zhù)名速遞公司聯(lián)邦快遞的董事會(huì )主席施韋德，獲得了中國總理李克強一個(gè)承諾：中國會(huì )更加廣泛、有序地開(kāi)放市場(chǎng)，讓物流業(yè)形成更加公平競爭的市場(chǎng)。

　　當然，他同時(shí)也得到李克強一個(gè)善意提醒：要充分做好與中國同行競爭的心理準備。

　　這是發(fā)生在2014年3月舉行的中國發(fā)展高層論壇年會(huì )上的一幕。

　　半年后，李克強總理主持召開(kāi)的一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，決定全面開(kāi)放國內包裹快遞市場(chǎng)，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)地域發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可。

　　“進(jìn)一步開(kāi)放國內市場(chǎng)，讓國內外快遞企業(yè)同臺競爭，有利于倒逼國內企業(yè)更好改善經(jīng)營(yíng)管理、提升服務(wù)水平，讓廣大消費者有更多選擇?！崩羁藦娒鞔_說(shuō)道。

　　過(guò)往的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，這樣的情形并不鮮見(jiàn)。截止目前，至少有13個(gè)議題直接與“開(kāi)放”相關(guān)。

　　開(kāi)放，與改革一樣，成為本屆政府的最鮮明的標簽。召開(kāi)常務(wù)會(huì )的國務(wù)院第一會(huì )議室，敞開(kāi)著(zhù)通往世界的大門(mén)。

　　■關(guān)起門(mén)來(lái)發(fā)展的結果就是保護落后

　　觀(guān)察這扇大門(mén)，可以選擇2014年4月30日，當天常務(wù)會(huì )議的一項議題是部署支持外貿穩定增長(cháng)和優(yōu)化結構等有關(guān)工作。

　　會(huì )上，李克強明確要求將便利化通關(guān)政策的表述由“繼續推進(jìn)試點(diǎn)”改為“全面推進(jìn)”?！拔覀円涌旄母镞M(jìn)程?！淮紊陥?、一次查驗、一次放行’的政策就別再‘試點(diǎn)’下去了，要直接‘全面推進(jìn)’，為企業(yè)提供更多便利?！彼@樣強調。

　　觀(guān)察這扇大門(mén)，也可以選擇2014年9月29日，當天常務(wù)會(huì )議的一項議題是確定加強進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)擴大對外開(kāi)放。

　　“過(guò)去有人總覺(jué)得，要關(guān)上貿易大門(mén)，好像這樣才能保護我們的工業(yè)?！崩羁藦娭钢?zhù)手里的文件強調，“但事實(shí)上，關(guān)起門(mén)來(lái)發(fā)展的結果就是保護落后。要真正讓企業(yè)‘走出去’，在開(kāi)放中提高創(chuàng )新能力和競爭力?！?/br>

　　觀(guān)察這扇大門(mén)，還可以選擇2015年6月10日，當天常務(wù)會(huì )議的一項議題是部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展升級。

　　“跨境電商不是簡(jiǎn)單的‘國內老百姓買(mǎi)國外商品’，大量的是企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，是用‘互聯(lián)網(wǎng)+外貿’，實(shí)現‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’，帶動(dòng)實(shí)體店和工廠(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì )有力地促進(jìn)就業(yè)?！崩羁藦娬f(shuō)。

　　“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”是李克強總理根據國際經(jīng)濟深刻變化所提出的應對戰略。他指出，要推動(dòng)中國外貿從過(guò)去“大進(jìn)大出”轉向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開(kāi)放型經(jīng)濟新格局。這有利于培育對外開(kāi)放新優(yōu)勢，使中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟在更高層次上深度融合。

　　■負面清單逐步減少，大大提升了自貿區的開(kāi)放度

　　許多關(guān)心中國經(jīng)濟的人都記得2013年7月3日，那天的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《中國上海自由貿易試驗區總體方案》，這被視為中國將進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的重要信號。

　　一年多以后，2014年12月12日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議公布，中國將在廣東、天津、福建特定區域再設三個(gè)自由貿易實(shí)驗區。

　　這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的增量變化，其深遠意義在于，由上海自貿區探索帶來(lái)的政府職能轉變與擴大開(kāi)放的舉措正在全國范圍內推廣。

　　李克強總理明確指出：“我們要用開(kāi)放擴大內需，用開(kāi)放形成倒逼機制，用開(kāi)放帶動(dòng)新一輪改革?！?/br>

　　在2014年夏季達沃斯的開(kāi)幕致辭中，李克強詳解本屆政府開(kāi)出的三張“清單”：政府要拿出“權力清單”，明確政府該做什么，做到“法無(wú)授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無(wú)禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府該怎么管市場(chǎng)，做到“法定責任必須為”。

　　他明確表示，中國在上海搞自貿區試驗，探索準入前國民待遇加“負面清單”管理模式，這意味著(zhù)向外資更多地開(kāi)放，實(shí)行對內外企業(yè)一視同仁的開(kāi)放。同時(shí)，政府要靠“權力清單”和“責任清單”來(lái)保證市場(chǎng)競爭是講信用的、公平的、合理的。

　　有研究者注意到，2015年版自貿區“負面清單”包含122項特別管理措施，而2013年我國首份“負面清單”則包含190項，2014年減為139項，“負面清單的逐步減少，大大提升了自貿區的開(kāi)放度”。

　　“自貿區是重要的頂層設計探索，意義堪比中國上世紀80年代沿海開(kāi)放戰略、1992年鄧小平南巡、2001年加入WTO的三次擴大開(kāi)放?！庇忻襟w這樣評論。

　　■用開(kāi)放倒逼改革，促進(jìn)國內企業(yè)在國際市場(chǎng)上轉型升級，提高競爭力

　　2015年3月，時(shí)隔一年，李克強總理再次會(huì )見(jiàn)來(lái)華出席中國發(fā)展高層論壇年會(huì )的境外代表。

　　面對世界500強企業(yè)負責人、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、國際知名經(jīng)濟評論員等，總理表示：中國政府正在推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放，將繼續放寬市場(chǎng)準入，重點(diǎn)擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，同時(shí)加強知識產(chǎn)權保護，為外商營(yíng)造穩定透明的政策環(huán)境、高效規范的行政環(huán)境和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“中國對外開(kāi)放的大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大?！崩羁藦姵兄Z。

　　而在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，總理反復強調“開(kāi)放”之于中國經(jīng)濟的戰略意義。就在決定全面開(kāi)放國內包裹快遞市場(chǎng)的那場(chǎng)常務(wù)會(huì )上，他講起自己一周前在上海自貿區考察時(shí)的經(jīng)歷。他強調，中國未來(lái)發(fā)展必須進(jìn)一步擴大開(kāi)放，“要用開(kāi)放倒逼改革，促進(jìn)國內企業(yè)在國際上轉型升級，提高競爭力”。

　　“中國人勤勞、有智慧，也有自信。在新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的情況下，既要促進(jìn)我們的企業(yè)與外國企業(yè)在國內同一起跑線(xiàn)上公平競爭，也要支持我們的企業(yè)走出國門(mén)與外國企業(yè)公平競爭?！崩羁藦娬Z(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)道，“中國經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，必須統籌國際國內兩個(gè)大局，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)?！?br/>

　　轉自：中國政府網(wǎng)

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