國務(wù)院督查組劍指網(wǎng)絡(luò )提速降費等民生問(wèn)題

真整改，求真務(wù)實(shí)一抓到底（督查進(jìn)行時(shí)）——國務(wù)院第二次大督查綜述之一

　　為推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署進(jìn)一步落實(shí)并取得成效，2015年5月下旬至6月中旬，國務(wù)院部署開(kāi)展了對重大政策措施落實(shí)情況的第二次督查。同時(shí)，審計署也對政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計。

　　從督查和審計情況看，各地區、各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，總體情況是好的。但個(gè)別地區和部門(mén)在貫徹落實(shí)重大政策措施中還存在工作不協(xié)調、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度慢等問(wèn)題，也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個(gè)別現象，需要認真糾正、嚴肅整改。

　　穩增長(cháng)，有效投資要盡快落地

　　當前，擴大有效投資是中國經(jīng)濟穩增長(cháng)的關(guān)鍵支撐。穩增長(cháng)需要積極擴大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步釋放民間投資潛力，著(zhù)力提高投資質(zhì)量和效益。從督查和審計情況看，個(gè)別地區存在用地進(jìn)度緩慢、項目遲遲難以落地等問(wèn)題。

　　督查中發(fā)現，部分地方用地進(jìn)度緩慢。截至2014年底，全國批而未用土地多于近年來(lái)年度新增建設用地計劃量，問(wèn)題較為突出。105萬(wàn)畝閑置土地處置工作雖已取得初步成效，但由于閑置原因復雜，涉及多方利益等因素，處置工作還存在進(jìn)展不平衡、力度不夠等問(wèn)題。

　　除了用地進(jìn)度緩慢，部分地區的投資項目遲遲難以落地。西部個(gè)別省份公路等投資項目建設進(jìn)度緩慢，立項后資金沒(méi)有完全到位，項目遲遲未開(kāi)工；有些交通、水電項目雖然已經(jīng)開(kāi)工，但無(wú)實(shí)質(zhì)性工程進(jìn)展，對年度投資目標不能形成有效支撐。

　　當然，穩增長(cháng)不是“大水漫灌”，增加的應該是調結構的投資，即把資金投向結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的方向，投向社會(huì )資本短缺的公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施質(zhì)量和效益兼具的定向投資。有關(guān)部門(mén)和地方政府在千方百計穩增長(cháng)時(shí)，也需要處理好穩增長(cháng)和調結構的關(guān)系。

　　促改革，朝向老百姓關(guān)切的民生實(shí)事

　　新一輪全面深化改革提速，簡(jiǎn)政放權進(jìn)一步厘清了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，用政府權力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。但在督查和審計中發(fā)現，個(gè)別部門(mén)和地方簡(jiǎn)政放權落實(shí)不到位，一定程度上制約了老百姓享受的政策紅利，惠民生仍需加大力度。

　　——網(wǎng)絡(luò )提速降費需加大推進(jìn)力度。5月，移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運營(yíng)商公布“提速降費”方案，雖然條目眾多，但部分消費者反映優(yōu)惠力度不夠。盡管提速降費的有關(guān)政策文件已經(jīng)下發(fā)，但相關(guān)方案和有關(guān)配套支持政策措施尚未完全落實(shí)到位。需要加強部門(mén)統籌協(xié)調，盡快落實(shí)各項配套支持政策，進(jìn)一步加大提速降費力度、加快方案實(shí)施進(jìn)度。

　　——藥品審評審批效率有待提高?！罢恢痹谕妻D變職能、簡(jiǎn)政放權，可新藥審批速度還是快不起來(lái)?！倍讲榻M聽(tīng)到不少類(lèi)似的反映。部分制藥企業(yè)反映新藥審評審批速度太慢，一些老百姓急需的新藥難以快速投入市場(chǎng)，既阻礙了新藥研發(fā)，也跟不上老百姓的用藥需求。藥品審評審批效率亟待提高。

　　——保障房建設要兜底更要公平。住房改善是百姓最期盼的民生大事之一。去年以來(lái)，各地著(zhù)力推進(jìn)保障性安居工程建設，相關(guān)部門(mén)也在加大政策支持力度，但督查中發(fā)現，個(gè)別地區存在棚戶(hù)區改造開(kāi)工率低、違規分配保障房等問(wèn)題。今年1—6月份，有的省份棚戶(hù)區改造開(kāi)工率不足30%，兜底力度有待提高；個(gè)別城市虛報保障性住房開(kāi)工任務(wù)，違規分配保障性住房，影響了社會(huì )公平正義，需加緊整改。

　　重落實(shí)，既真抓實(shí)改又舉一反三

　　此次督查引起社會(huì )關(guān)注和點(diǎn)贊，同時(shí)，社會(huì )上也有擔憂(yōu)：督查是不是走過(guò)場(chǎng)？整改能否落到實(shí)處？

　　從去年的情況看，部門(mén)和地方做到了督查與整改并重。去年國務(wù)院第一次大督查結束后，組織4路回訪(fǎng)督促調研組，對整改進(jìn)展情況“回頭看”?；卦L(fǎng)發(fā)現，各地區、各部門(mén)針對存在的問(wèn)題制定了整改方案，積極進(jìn)行整改，用實(shí)際行動(dòng)打消了人們的疑慮。

　　今年督查結束后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)第二次大督查發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改的通知，要求有關(guān)地區和部門(mén)針對存在問(wèn)題找到解決辦法和路徑，逐一制定整改方案。督查不是最終目的，對于督查中發(fā)現的問(wèn)題要真抓實(shí)改，彰顯政府求真務(wù)實(shí)、一抓到底的堅定決心。整改過(guò)程中，國務(wù)院辦公廳將進(jìn)行跟蹤督查，督促有關(guān)地區和部門(mén)加快整改力度。

　　對于督查中發(fā)現的問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳要求既真抓實(shí)改又舉一反三。以整改為契機，處理解決好存在的問(wèn)題，同時(shí)建立健全貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署的長(cháng)效機制，確保類(lèi)似問(wèn)題不再發(fā)生。（本報記者　成慧）

　　《 人民日報 》（ 2015年07月29日 02 版）

　　轉自：人民網(wǎng)－人民日報

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