國務(wù)院重拳整治資金“沉睡”和土地閑置

　　國務(wù)院?jiǎn)?dòng)的重大政策措施落實(shí)情況督查發(fā)現，資金“沉睡”和土地閑置是一些中央部門(mén)和地方具有共性的問(wèn)題。

　　近日，國務(wù)院動(dòng)真格、下狠招，要求有問(wèn)題的部門(mén)和地方抓緊整改，財政存量資金要堅決收回，閑置土地須加快處置，切實(shí)為穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生和防風(fēng)險服務(wù)。

　　部分中央部門(mén)未按要求交回財政存量資金　一些地方未按要求處置閑置土地

　　一方面是“項目資金不足”，一方面是“錢(qián)花不出去”。今年以來(lái)，國務(wù)院多次部署盤(pán)活和統籌使用財政存量資金相關(guān)工作。督查發(fā)現，盡管取得一定成效，但還存在一些問(wèn)題。

　　據財政部介紹，按照相關(guān)規定，中央財政應收回119個(gè)中央部門(mén)和單位財政存量資金131億元，地方各級政府應收回同級各部門(mén)和單位財政存量資金2438億元。

　　然而，一些中央部門(mén)和地方未按要求交回財政存量資金，直接影響了盤(pán)活財政存量資金的政策效果。

　　據國土資源部介紹，根據節約集約用地專(zhuān)項督察結果，全國2009年至2013年已供應的建設用地中，存在閑置土地13718宗、105.27萬(wàn)畝。

　　截至今年6月底，全國已處置閑置土地24.24萬(wàn)畝，占專(zhuān)項督察發(fā)現閑置土地總量的23%，其中動(dòng)工建設12.96萬(wàn)畝、收回10.28萬(wàn)畝、置換1萬(wàn)畝。

　　同時(shí)，土地督察發(fā)現，一些地方在閑置土地處置中行政不作為、整改進(jìn)展比較緩慢；一些地方存在閑置土地原因認定不準、處置政策把握不準、上報數據不實(shí)等問(wèn)題。

　　一些專(zhuān)家表示，這些問(wèn)題影響了閑置土地的處置和盤(pán)活利用，也制約了中央穩增長(cháng)政策的有效落實(shí)，需要切實(shí)加以解決。

　　“錢(qián)”逾期未交回調減當年或以后年度預算“地”逾期未處置扣減年度指標

　　對于財政存量資金和土地閑置問(wèn)題的處理，國務(wù)院此次動(dòng)真格、出狠招。

　　據財政部介紹，財政存量資金應限期交回。逾期未交回的，同級財政可通過(guò)調減當年或以后年度部門(mén)預算等方式扣回。

　　據國土資源部介紹，年底前，對各?。▍^、市）閑置土地尚未處置完畢，即未開(kāi)工、未收回或未置換的，將按面積收回或扣減年度新增建設用地計劃指標。

　　發(fā)展改革委表示，將于今年四季度適時(shí)組織檢查和專(zhuān)項稽察，視情況進(jìn)一步采取扣減、收回、暫停安排中央預算內投資等措施予以警示和懲戒。

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)明確整改時(shí)間表，加大問(wèn)責力度。對于閑置土地，國土資源部要求，各派駐地方的國家土地督察局要在7月底前開(kāi)展集中核查，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行督促糾正，并向地方人民政府提出限期處置意見(jiàn)。10月底前，對處置整改不力的地區，要督促省級人民政府開(kāi)展約談問(wèn)責。

　　發(fā)展改革委要求，各地盡快將中央預算內投資項目存量資金調整用于在建重大項目，并抓緊組織實(shí)施。7月30日前報送調整方案。

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還要求加強社會(huì )監督。如國土資源部要求推動(dòng)閑置土地信息公開(kāi)，地級及以上城市國土資源主管部門(mén)要在官方網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，公布本轄區已確認的、尚未處置完畢的閑置土地信息以及閑置原因，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　“收錢(qián)收地”不是目的　盤(pán)活存量實(shí)為關(guān)鍵之舉

　　“收錢(qián)收地”不是目的，盡早統籌用于發(fā)展的急需領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，才是根本目標。

　　收回的土地怎么辦？國土資源部明確要求“以用為先，促進(jìn)閑置土地盤(pán)活利用”。要求對已收回的閑置土地，及時(shí)供應給穩增長(cháng)和惠民生的建設項目。

　　收回的存量資金怎么用？財政部要求，中央財政存量資金統籌用于促投資穩增長(cháng)的急需領(lǐng)域，地方財政存量資金統籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，充分釋放積極財政政策的政策效果。

　　對于各地調整安排的中央預算內投資項目存量資金，發(fā)展改革委要求，確保集中用于符合中央預算內投資支持重點(diǎn)方向、本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟需資金支持的項目，優(yōu)先用于棚戶(hù)區改造等建設進(jìn)度快而又缺資金的項目。同時(shí)，允許地方將存量資金用于近年來(lái)已安排過(guò)中央預算內投資、但仍有資金缺口的民生領(lǐng)域公益性項目。

　　專(zhuān)家表示：“這些舉措體現了政策的靈活性，可以適當降低地方配套資金壓力，加快推進(jìn)項目如期建成?！保ㄓ浾叨庞?、齊中熙、趙曉輝、李延霞、劉羊旸）

　　轉自：新華網(wǎng)

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