中紀委上半年通報25名高校領(lǐng)導 過(guò)半為一把手多涉受賄

6月25日，中央紀委監察部網(wǎng)站“紀律審查”欄目發(fā)布消息稱(chēng)：重慶師范大學(xué)副校長(cháng)陳久奎涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

這是今年上半年中央紀委監察部網(wǎng)站發(fā)布的最后一條高校領(lǐng)導干部通報消息。

《法制日報》記者統計顯示，今年1月1日至6月30日，中央紀委監察部網(wǎng)站總計通報了26人次高校領(lǐng)導干部，19人次被宣布接受調查，7人次被宣布開(kāi)除黨籍或開(kāi)除公職或“雙開(kāi)”；其中，山東濟寧醫學(xué)院黨委書(shū)記侯端敏2月被調查，4月被“雙開(kāi)”，合并計算被通報高校領(lǐng)導干部為25人。

北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者，近年來(lái)，隨著(zhù)高校規模的擴大，教育資金投入的增加，人財物等資源的競爭，高校與社會(huì )的接觸越來(lái)越多，各種各樣的腐敗問(wèn)題滲透高校。

半數以上為高校黨政“一把手”

今年1月5日9時(shí)30分，中央紀委監察部網(wǎng)站通報，貴州省黔西南州民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(cháng)姜紫勤涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。姜紫勤還是學(xué)院黨委副書(shū)記。

姜紫勤是一位農業(yè)科技專(zhuān)家，出生于1963年，畢業(yè)于原貴州農學(xué)院，2000年時(shí)就獲得貴州省科技進(jìn)步一等獎，次年榮獲“貴州省農業(yè)科技先進(jìn)工作者”稱(chēng)號。

2003年，姜紫勤榮獲了“全國優(yōu)秀農業(yè)科技工作者”稱(chēng)號；2005年被評為“全國勞動(dòng)模范”，享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼。

今年2月17日，最高人民檢察院“權威發(fā)布”欄目通報，姜紫勤因涉嫌受賄犯罪，被貴州省黔西南州人民檢察院依法立案偵查，并采取強制措施。

一個(gè)月后，貴州省人民檢察院決定，依法對姜紫勤以涉嫌受賄罪決定逮捕。目前，案件偵查工作正在進(jìn)行中。

對于姜紫勤涉嫌受賄的具體細節和內容，檢察機關(guān)還沒(méi)有披露。

姜紫勤是今年被通報的第一個(gè)高校領(lǐng)導干部，也是第一個(gè)高校黨政“一把手”。他的落馬，拉開(kāi)了今年高校反腐的序幕。

姜紫勤被宣布調查半小時(shí)后，中央紀委監察部網(wǎng)站通報了今年第二位高校黨政“一把手”：重慶水電學(xué)院原黨委書(shū)記曾維寬被開(kāi)除黨籍。

曾維寬的問(wèn)題是，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨或伙同他人非法收受他人財物，數額巨大，情節嚴重；違反規定投資入股企業(yè)；與他人通奸。其中受賄問(wèn)題涉嫌犯罪。

當天下午，中央紀委監察部網(wǎng)站又通報了3名高校領(lǐng)導干部：中國民航飛行學(xué)院原院長(cháng)鄭孝雍正局級、副院長(cháng)吳旭勇副局級、副總會(huì )計師劉洪元正處級涉嫌嚴重違紀違法問(wèn)題被立案調查。

與其他被調查者稍有不同的是，上述3人被“移送司法機關(guān)采取強制措施”。

上述3人中包括1名高校黨政“一把手”。除此之外，半年間還有安徽省滁州職業(yè)學(xué)院院長(cháng)黃修玉、東北石油大學(xué)原黨委書(shū)記孫彥彬、江西景德鎮陶瓷學(xué)院原黨委書(shū)記馮林華等人被通報。

統計顯示，在通報的25名高校領(lǐng)導干部中，有黨委書(shū)記9名，院長(cháng)5名，副校院長(cháng)9名，另有正院級干部1名、副總會(huì )計師1名；其中，高校黨政“一把手”黨委書(shū)記9名，院長(cháng)5名人數達到14名，占比超過(guò)半年通報總人數的一半。

就此問(wèn)題，國家行政學(xué)院教授竹立家向《法制日報》記者表示，在高校腐敗領(lǐng)域，“一把手”占比較高，說(shuō)明高校的行政化現象確實(shí)比較嚴重，即權力過(guò)大又不受制約，尤其是對高校的監管相對比較弱。

莊德水認為，近年來(lái)，高校的“一把手”已經(jīng)成為腐敗的高危群體，因為他們掌握著(zhù)人事權、決策權等，容易在基建工程等領(lǐng)域犯錯，“針對高校領(lǐng)導班子特別是主要負責人的監督，現在已經(jīng)是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)的問(wèn)題”。

7名領(lǐng)導干部涉嫌受賄

5月25日，中央紀委監察部網(wǎng)站“紀律審查”一欄發(fā)布消息稱(chēng)，四川大學(xué)原黨委常委、副校長(cháng)安小予被“雙開(kāi)”。

安小予是河北懷安人，出生于上世紀50年代，曾擔任四川大學(xué)規劃建設處處長(cháng)，四川大學(xué)黨委常委、副校長(cháng)等職務(wù)。

2013年12月18日，據中央紀委監察部網(wǎng)站消息，安小予涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。一個(gè)月后，他被免去四川大學(xué)黨委常委和副校長(cháng)職務(wù)。

2014年3月，四川省紀委將安小予移送司法機關(guān)依法處理。

2015年1月，安小予被檢察機關(guān)提起公訴。3個(gè)月后，四川省綿陽(yáng)市中級人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了安小予涉嫌受賄一案。

經(jīng)審理查明，2001年以來(lái)，安小予利用任四川大學(xué)規劃建設處處長(cháng)、副校長(cháng)等職務(wù)便利，在工程招投標、工程建設等方面，為他人謀取利益，非法收受現金、財物共計人民幣353.4萬(wàn)元。

包括安小予在內，今年上半年總計有7名高校領(lǐng)導干部被開(kāi)除黨籍或開(kāi)除公職或“雙開(kāi)”，其中包括湖北第二師范學(xué)院原黨委書(shū)記嚴文清、湖北美術(shù)學(xué)院原正院級干部官漢蒙等。

莊德水表示，“雙開(kāi)”可以說(shuō)明，高校治理腐敗問(wèn)題也必須用“重典治亂”方式，在高校形成高壓反腐的態(tài)勢，約束領(lǐng)導干部手中的權力。

《法制日報》記者梳理發(fā)現，被“雙開(kāi)”的7人都收受賄賂或收受巨額賄賂。

區別在于，各自收受賄賂的形式不一樣：嚴文清利用了承接工程、工程款項支付、合作辦學(xué)等方面便利斂財；侯端敏利用職務(wù)便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，索取、收受賄賂；官漢蒙利用了企業(yè)經(jīng)營(yíng)、學(xué)生招錄、干部任用等收受賄賂。

此外，在被宣布接受調查的19人次中，已經(jīng)有4人被檢察機關(guān)立案偵查或決定逮捕，他們包括：新疆醫科大學(xué)原黨委書(shū)記、副校長(cháng)李斌，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院原黨委書(shū)記黃鳳凱，東北石油大學(xué)原黨委書(shū)記孫彥彬，貴州省凱里學(xué)院院長(cháng)、黨委副書(shū)記吳軍。

一個(gè)值得關(guān)注的細節是，上述4人都涉嫌受賄罪。此外，孫彥彬還涉嫌利用影響力受賄罪。

對此，莊德水認為，這幾個(gè)領(lǐng)域恰恰是高校腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，因為這些領(lǐng)域涉及到高校的人、財、物等管理環(huán)節，在缺少監督的情況下，容易產(chǎn)生腐敗，“主要還是集中在高?；I(lǐng)域，跟高校的規模擴張相關(guān)”。

破除高校腐敗之路何在

5月4日，教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離 促進(jìn)政府職能轉變的若干意見(jiàn)》。

意見(jiàn)提出，要“建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。積極創(chuàng )造條件，逐步取消學(xué)校行政級別”。

在竹立家看來(lái)，這正是破除高校腐敗的“治本之道”，“就是學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，管理的歸管理，打破高校的行政化現象”。

莊德水考慮高校腐敗的“破解之道”是，一方面，教育主管部門(mén)要加強自上而下的監督和管理，“可以在高校探索校內巡視，由教育行政部門(mén)派出一個(gè)聯(lián)合性巡視組在高校之間進(jìn)行巡視，從而發(fā)現高校領(lǐng)導干部的問(wèn)題”；另一方面可以加強內部監督，就是需要完善高校內部的治理結構，強化學(xué)術(shù)權力的主導性，減少高校行政化色彩。

“建立相應的機制縮減高校的行政權力，擴大學(xué)術(shù)權利和民主權利，讓廣大師生參與高校的監督和管理，對高校領(lǐng)導層形成有效的監督和制約?！鼻f德水對《法制日報》記者說(shuō)，“特別是要破除行政權力對行政資源的壟斷?！?/p>

學(xué)者的呼吁與教育改革方向相一致。

意見(jiàn)要求，給予學(xué)校辦學(xué)自主權，并制定和修改法律法規，從法律上給予保障。具體包括要“全面清理規范性文件，減少對學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預”。

意見(jiàn)提出：到2020年，基本形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì )各界依法參與和監督的教育公共治理新格局。（記者陳磊 實(shí)習生胡笑紅）

　　轉自：人民網(wǎng)

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