金磚上合烏法雙峰會(huì )展現多項成果

　　7月8－10日，備受關(guān)注的金磚和上合組織雙峰會(huì )相繼在俄羅斯烏法舉行。上合組織立足于歐亞，主要關(guān)注和解決區域內問(wèn)題。而金磚是跨州機制，更著(zhù)眼于解決全球層面的問(wèn)題。除金磚新開(kāi)發(fā)銀行正式啟動(dòng)和上合組織接納新成員程序啟動(dòng)兩大標志性事件外，此次雙峰會(huì )還展現了其他諸多亮點(diǎn)，取得了一加一大于二的效應，對金磚和上合組織未來(lái)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

　　金磚抱團提升國際地位

　　金磚國家合作啟動(dòng)以來(lái)，已形成了以領(lǐng)導人會(huì )晤為引領(lǐng)、以安全事務(wù)高級代表和外長(cháng)等部長(cháng)級會(huì )議為支撐，在國際政治、國際經(jīng)濟、務(wù)實(shí)合作三方面開(kāi)展合作的架構,并在務(wù)實(shí)合作方面取得許多重要成果，金磚國家已從代表新興市場(chǎng)力量的一個(gè)概念性名詞轉變?yōu)橐I(lǐng)新興市場(chǎng)國家合作的實(shí)質(zhì)性機制。過(guò)去10年，金磚國家對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)50%。隨著(zhù)實(shí)力的上升，金磚國家在國際事務(wù)上有了更多的發(fā)言權，改變了二戰以來(lái)南北國家在國際話(huà)語(yǔ)權方面嚴重不對等的局面，也為全球治理提供了新的視角。作為世界上最為重要和最具潛力的新興經(jīng)濟體，未來(lái)金磚發(fā)展面臨諸多機遇，但也有不少挑戰。

　　2012年以來(lái)，受?chē)H經(jīng)濟形勢變化和自身內部結構調整的雙重影響，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家風(fēng)險和挑戰不斷集聚，經(jīng)濟增速普遍放緩，國際上出現了唱衰金磚的論調。未來(lái)金磚國家要想在全球復蘇中發(fā)揮引導作用，首先要采取“抱團取暖”的方式，跨越困境，解決自身發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，當前世界仍不太平，局部動(dòng)蕩此起彼伏，恐怖主義、毒品威脅、重大疫情、自然災害等非傳統安全挑戰層出不窮。金磚國家需要協(xié)調行動(dòng)，相互支援，攜手應對這些全球性問(wèn)題。此次峰會(huì )，金磚五國領(lǐng)導人共同簽署了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰略》，為金磚未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展規劃了“路線(xiàn)圖”，提出了貿易和投資、礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源、農業(yè)、科技和創(chuàng )新、金融、互聯(lián)互通、信息通訊技術(shù)等八大優(yōu)先合作領(lǐng)域，表明金磚國家已進(jìn)一步協(xié)調立場(chǎng)、尋求合作與共識，應對復雜的外部挑戰，繼續向著(zhù)建設“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”目標邁進(jìn)。此次峰會(huì )啟動(dòng)了金磚新開(kāi)發(fā)銀行和應急儲備安排，是對現有國際金融體系的補充，將為金磚國家以及其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設提供支持。金磚新開(kāi)發(fā)銀行將優(yōu)先為成員國提供資金，面對西方全面制裁的俄羅斯將成為直接的受益者。

　　此次金磚峰會(huì )還發(fā)表了《烏法宣言》和《烏法行動(dòng)計劃》，簽署了《金磚國家文化領(lǐng)域合作的政府間協(xié)議》，其中《烏法宣言》共77條，已超越經(jīng)濟合作領(lǐng)域，在共同維護世界和平、共同維護第二次世界大戰勝利成果、推動(dòng)國際關(guān)系民主化、2015后發(fā)展議程、氣候變化談判、反恐、網(wǎng)絡(luò )安全、國際貨幣基金組織改革等全球治理重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題上共同發(fā)聲，維護新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的共同利益，體現了金磚國家提高自身在改革國際經(jīng)濟金融秩序和全球治理層面的影響力的努力。

　　上合組織進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期

　　上合組織成立14年來(lái)，不斷深化成員國間戰略協(xié)作和團結互信，全面推進(jìn)各領(lǐng)域合作，已成為維護本地區安全穩定、促進(jìn)共同發(fā)展的重要平臺。在國際形勢發(fā)生復雜深刻演變，本地區面臨著(zhù)威脅挑戰上升、各國經(jīng)濟下行壓力加大等嚴峻形勢下，烏法峰會(huì )肩負著(zhù)確定新形勢下上合組織發(fā)展戰略、對各領(lǐng)域合作作出重要規劃部署的任務(wù)，對推動(dòng)上合組織繼續沿著(zhù)高效、務(wù)實(shí)、健康的方向快速發(fā)展，切實(shí)幫助成員國應對威脅挑戰、實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)具有重要意義。此次烏法峰會(huì )上，上合組織將通過(guò)14個(gè)決定，其中最搶眼的有三：簽署并發(fā)表《烏法宣言》、批準《上合組織至2025年發(fā)展戰略》、通過(guò)關(guān)于啟動(dòng)接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序決議。未來(lái)十年是上合組織發(fā)展的重要時(shí)期，上合在加強安全合作合作的同時(shí)，將會(huì )加大經(jīng)濟合作的力度，使上合在維護地區安全和帶動(dòng)地區發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。上合組織啟動(dòng)擴員進(jìn)程，將進(jìn)一步擴大合作范圍和領(lǐng)域，提升自身影響力。除印巴外，伊朗也表達了成為正式成員的愿望，而白俄羅斯將從對話(huà)伙伴國升級為觀(guān)察員國，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾提出加入上合大家庭，成為對話(huà)伙伴國的申請。上合組織秘書(shū)長(cháng)梅津采夫認為，這表明上合組織已成為有活力、快速發(fā)展、具有自身權威性的地區性組織。

　　值得關(guān)注的是，實(shí)現絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接是烏法峰會(huì )的重要議題。今年5月8日，中俄簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》。中國是第一個(gè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立合作關(guān)系的主要經(jīng)濟體，與聯(lián)盟各成員國政治上互信，經(jīng)濟上合作緊密，聯(lián)盟及各成員國對與中國發(fā)展全面經(jīng)貿合作關(guān)系已具有高度共識。實(shí)現絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接需要借助已有的機制和合作平臺，上合組織應是理想的選擇。上合組織成立14年來(lái)，已經(jīng)完成了區域經(jīng)濟合作的法制化和機制化建設，形成了比較完善的組織架構，在成員國能夠共同受益的網(wǎng)絡(luò )型建設項目方面取得了較大進(jìn)展，積累了區域合作的經(jīng)驗。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與上合組織之間存在著(zhù)成員國大部分重疊、所處地域大面積交叉以及經(jīng)濟功能重合三大特點(diǎn)，上合組織的特殊地位使其有可能成為對接絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的重要平臺和銜接點(diǎn)。

　　中俄蒙元首第二次會(huì )晤是烏法雙峰會(huì )的另一個(gè)重要看點(diǎn)。蒙古是上合組織觀(guān)察員國，中俄蒙經(jīng)濟走廊是“一帶一路”倡議中六條走廊之一，會(huì )晤期間，三國領(lǐng)導人批準了《中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦、蒙古國發(fā)展三方合作中期路線(xiàn)圖》，中俄蒙將在政治、經(jīng)貿、人文、邊境和地方、國際等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)全面合作，表明中俄蒙三邊合作布局已初步完成。中俄蒙三國發(fā)展戰略高度契合,發(fā)展經(jīng)濟是重中之重。中俄蒙如能實(shí)現經(jīng)濟大融通，將會(huì )迎來(lái)史上最大的內陸經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，不僅為三國自身發(fā)展帶來(lái)極大機遇，也為歐亞區域經(jīng)濟合作注入新的活力。（中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李建民）

　　轉自：光明網(wǎng)

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