2019年度審計工作報告出爐 “國家賬本年檢”透露哪些信息？

　　受?chē)鴦?wù)院委托，審計署審計長(cháng)胡澤君18日向十三屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議作2019年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。這份時(shí)間跨度從2019年6月到今年5月的“國家賬本年檢報告”，透露哪些信息？

　　財政預算執行總體較好，支出效率有待進(jìn)一步提高

　　審計結果顯示，在財政收支壓力較大的情況下，財政部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)加強統籌管理，積極的財政政策加力提效，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力，中央預算執行和其他財政收支情況總體較好，為全面建成小康社會(huì )打下決定性基礎。

　　報告同時(shí)指出部分預算下達晚、一些資金使用效率低、項目實(shí)施審批耗時(shí)長(cháng)等問(wèn)題。比如，抽查中央投資專(zhuān)項資金支持的320個(gè)項目，地方立項后到開(kāi)工前各項審批平均花了486天，影響資金使用效率。

　　北京國家會(huì )計學(xué)院審計與風(fēng)險管理研究所所長(cháng)張慶龍認為，預算撥付不及時(shí)，這其中既有撥付鏈條過(guò)長(cháng)的因素，也有信息溝通不夠、預算使用單位預算編制細化不足等原因。要優(yōu)化管理，做好流程梳理，提升信息化程度，盡快形成實(shí)物量。

　　減稅降費2.36萬(wàn)億元，仍存在優(yōu)惠政策不落地、征管不規范問(wèn)題

　　減稅降費是我國積極的財政政策加力提效的重要抓手。審計結果顯示，2019年全年減稅降費2.36萬(wàn)億元，所有行業(yè)稅負均不同程度下降，涉企收費有效規范，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

　　報告也指出，在具體執行中，減稅降費仍然存在部分優(yōu)惠政策沒(méi)有完全落實(shí)、有的部門(mén)和地方稅費征管還不夠規范等問(wèn)題。

　　比如，1.88萬(wàn)戶(hù)企業(yè)沒(méi)有享受到研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠4683.21萬(wàn)元；8927戶(hù)生活服務(wù)等企業(yè)沒(méi)有享受疫情防控期間收入免征增值稅1657.7萬(wàn)元；278戶(hù)企業(yè)被提前或多征稅費51.4億元；5個(gè)省份的7家單位違規收取行政事業(yè)性收費或開(kāi)展中介服務(wù)收費等1.23億元；3個(gè)省份的3家單位違規要求企業(yè)承擔應由財政保障的費用5703.38萬(wàn)元。

　　“越是經(jīng)濟面臨下行壓力，越要落實(shí)落細減稅降費政策?！北本┐髮W(xué)教授劉怡說(shuō)，不能對黨中央、國務(wù)院重大決策部署鉆空子，要想方設法鞏固減稅降費成效，持續涵養、保護、壯大稅源，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　扶貧領(lǐng)域問(wèn)題明顯減少，個(gè)別問(wèn)題需在脫貧攻堅剩余任務(wù)推進(jìn)中加快解決

　　扶貧審計是近年來(lái)國家審計的“重頭戲”。報告顯示，各地區各部門(mén)圍繞精準扶貧精準脫貧，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加大扶貧投入，脫貧攻堅取得決定性成就。

　　值得一提的是，審計查出問(wèn)題金額占抽查資金比例由2016年的25.8%降至1.5%，其中，違紀違規問(wèn)題占比降至0.19%。審計查出的問(wèn)題越來(lái)越少，印證我國脫貧攻堅推進(jìn)越來(lái)越精準扎實(shí)。

　　審計也發(fā)現，虛報冒領(lǐng)、騙取侵占扶貧資金還沒(méi)有根本杜絕。比如1591.95萬(wàn)元扶貧資金被虛報冒領(lǐng)或騙取侵占，5個(gè)縣的8個(gè)易地扶貧搬遷安置項目產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續扶持措施未及時(shí)跟上。

　　胡澤君表示，對這些問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地方在脫貧攻堅剩余任務(wù)推進(jìn)中正加快解決。

　　各地堅決執行過(guò)緊日子要求，預算執行質(zhì)量仍有待提高

　　審計結果顯示，2019年各部門(mén)加強預算執行，預算管理情況總體較好，財政撥款預算執行率87.2%。但一些部門(mén)執行財經(jīng)制度還不夠嚴格，落實(shí)過(guò)緊日子要求還不夠到位。

　　比如，19個(gè)部門(mén)和41家所屬單位虛列或超范圍支出等，涉及2.23億元；2個(gè)部門(mén)的4個(gè)因公出國(境)團組超員超期；3個(gè)部門(mén)和14家所屬單位公務(wù)用車(chē)超編制或使用不合規等。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長(cháng)喬寶云說(shuō)，今年政府工作報告提出，各級政府必須真正過(guò)緊日子，中央本級非急需非剛性支出壓減50%以上?？挂咧?，政府過(guò)緊日子有了更高要求，各級政府必須牢固樹(shù)立、切實(shí)踐行節用裕民理念。

　　各地加大穩就業(yè)投入，政策效果還有待提升

　　“六穩”，就業(yè)為首?！傲！?，首要仍是保居民就業(yè)。從審計的20個(gè)省份就業(yè)補助、職業(yè)教育資金和失業(yè)保險基金情況看，相關(guān)地方堅持就業(yè)優(yōu)先，加強資金統籌優(yōu)化，為城鎮新增就業(yè)、就業(yè)困難和失業(yè)人員再就業(yè)提供了有力保障。

　　報告同時(shí)指出，在政策執行過(guò)程中還存在工作對接不到位、具體措施銜接不夠、信息不共享等問(wèn)題，影響政策效果充分發(fā)揮。比如，2個(gè)省份分配16.23億元職業(yè)教育經(jīng)費時(shí)，未按要求向先進(jìn)制造業(yè)等急需特需專(zhuān)業(yè)或貧困地區傾斜；39個(gè)職業(yè)教育、產(chǎn)教融合等項目未按期開(kāi)(完)工。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，今年就業(yè)形勢更加復雜嚴峻，當前宏觀(guān)政策充分體現就業(yè)優(yōu)先，接下來(lái)要做好補貼等財政資金精準分配、快速抵達，讓“好資金”精準匹配“好項目”。

　　高標準農田建設等取得階段性成果，后續管護工作需要加強

　　報告顯示，從審計的15個(gè)省份的55個(gè)縣高標準農田建設等4項重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況看，這些地區2019年投入財政資金254.97億元，積極推進(jìn)各項任務(wù)，取得階段性成效。

　　審計也發(fā)現，一些高標準農田項目推進(jìn)慢、建設質(zhì)量不高、后續管護不到位，有的被違規占用，共涉及高標準農田506.66萬(wàn)畝。

　　中國扶貧研究院院長(cháng)汪三貴說(shuō)，高標準農田建設是確?！鞍扬埻肜卫味嗽谧约菏稚稀钡闹匾e措，不僅要高標準建設，更要高標準管護，這需要在實(shí)施過(guò)程中妥善劃分建設方、使用方等的責任。

　　開(kāi)展疫情防控資金和捐贈款物審計，及時(shí)移送處理擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題

　　審計署今年2月發(fā)布通知，要求各級審計機關(guān)把疫情防控財政資金和捐贈款物審計作為重大專(zhuān)項審計任務(wù)。審計結果顯示，截至3月底，各級財政共安排疫情防控資金1371.86億元；審計的40家銀行共向5995家重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放疫情防控專(zhuān)項貸款2314.73億元；審計的8445個(gè)慈善組織和相關(guān)部門(mén)共接收社會(huì )捐贈資金378.24億元、物資16.65億件，已分配使用320.65億元、15.1億件。

　　報告說(shuō)，審計署組織了2萬(wàn)多名審計人員進(jìn)行專(zhuān)項審計，對審計發(fā)現的資金滯撥、物資積壓等問(wèn)題，有關(guān)方面及時(shí)整改，加快分配下?lián)苜Y金76.51億元、物資9994萬(wàn)余件，建立健全制度1584項。

　　審計還發(fā)現騙取套取資金、倒賣(mài)侵占物資等問(wèn)題線(xiàn)索110多件，均已移送相關(guān)部門(mén)處理。

　　轉自：新華社

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀