守護母親河重現生機——多部門(mén)回應長(cháng)江禁捕熱點(diǎn)問(wèn)題

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好長(cháng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，相關(guān)部門(mén)加快部署，確保2021年1月1日起長(cháng)江流域重點(diǎn)水域實(shí)行禁捕。

　　長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，涉及10多萬(wàn)艘漁船的退捕，關(guān)系近30萬(wàn)捕撈漁民的轉產(chǎn)安置。為何下大氣力推進(jìn)這項工作？漁民生計如何保障？一些地方非法捕撈如何解決？禁捕是否影響水產(chǎn)品供給？在13日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，多部門(mén)有關(guān)負責人回應了上述熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　破解“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮”困局

　　根據中央總體部署，2020年1月1日，長(cháng)江流域332個(gè)水生生物保護區已經(jīng)按期實(shí)現全面禁捕。2021年1月1日起，長(cháng)江流域重點(diǎn)水域將實(shí)行10年禁捕。

　　農業(yè)農村部副部長(cháng)于康震表示，近年來(lái)，受各種高強度人類(lèi)活動(dòng)影響，長(cháng)江水域生態(tài)功能顯著(zhù)退化，珍稀特有魚(yú)類(lèi)全面衰退，經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)資源接近枯竭。許多影響長(cháng)江生態(tài)環(huán)境的因素在短期內難以徹底消除，有的還將長(cháng)期存在。當務(wù)之急是通過(guò)補償政策來(lái)引導漁民放棄傳統的捕撈權益，減少對漁業(yè)資源的競爭性過(guò)度捕撈，為長(cháng)江生態(tài)環(huán)境留出休養生息的時(shí)間和空間。

　　“長(cháng)江流域漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富，最高時(shí)候產(chǎn)量曾占當時(shí)全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來(lái)，長(cháng)江水域已基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值?，F在全國每年水產(chǎn)品總量是6300多萬(wàn)噸，長(cháng)江水域產(chǎn)量不到10萬(wàn)噸?！庇诳嫡鹫f(shuō)，資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮，已經(jīng)成為社會(huì )共識。

　　他表示，實(shí)施長(cháng)江禁捕退捕，既是破解生態(tài)困境的客觀(guān)要求，也是為了漁民的長(cháng)遠利益，對推動(dòng)長(cháng)江大保護和長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展具有重大意義。農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和沿江省市，加快完善建檔立卡和退捕漁船處置等工作，配合相關(guān)部門(mén)做好退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)和社會(huì )保障、打擊非法捕撈專(zhuān)項整治和打擊市場(chǎng)銷(xiāo)售非法漁獲物的專(zhuān)項行動(dòng)，確保取得扎實(shí)成效。

　　“四個(gè)一批”扶助漁民走上岸、立住腳

　　目前，大部分漁民年齡偏大、技能比較單一，加上新冠肺炎疫情影響，轉產(chǎn)就業(yè)難度不小。如何保障退捕后的生計？

　　人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)宋鑫說(shuō)，抓好退捕漁民安置工作，讓他們走上岸、立住腳，是做好禁捕工作的重要內容。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)將堅持分類(lèi)施策、精準幫扶，主要做好“四個(gè)一批”：

　　——發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批。依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮退捕漁民水產(chǎn)捕撈等技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，發(fā)展稻魚(yú)綜合種養、池塘養魚(yú)、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在適宜的湖區庫區開(kāi)展生態(tài)保護修復，吸納參與資源養護。

　　——務(wù)工就業(yè)安置一批。發(fā)掘農業(yè)生產(chǎn)、工程建設、企業(yè)吸納、扶貧車(chē)間等就地就近就業(yè)渠道，對有轉產(chǎn)就業(yè)意愿的退捕漁民，加大崗位推送、職業(yè)介紹和指導力度，開(kāi)展職業(yè)培訓。

　　——支持創(chuàng )業(yè)安置一批。對有意愿創(chuàng )業(yè)的退捕漁民，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、指導和跟蹤服務(wù)，支持各地設立一批富有特色的漁業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地，對退捕漁民首次創(chuàng )業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)一定期限的，按規定給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

　　——兜底幫扶安置一批。對一些大齡、長(cháng)期未就業(yè)的退捕漁民，及時(shí)認定為就業(yè)困難人員，提供“一對一”的援助服務(wù)和針對性政策幫扶；對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導參與禁捕巡查監督工作。

　　斬斷非法捕撈黑色鏈條

　　當前，有的地方依然存在非法捕撈，如何加強監管？

　　公安部治安管理局局長(cháng)李京生表示，公安部和農業(yè)農村部牽頭制定了工作方案，組織開(kāi)展為期一年的打擊長(cháng)江流域非法捕撈專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　據介紹，專(zhuān)項整治行動(dòng)聚焦重點(diǎn)水域和時(shí)段，依法嚴厲打擊“電毒炸”“絕戶(hù)網(wǎng)”等非法作業(yè)方式，非法捕撈和經(jīng)營(yíng)利用國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物，跨區作業(yè)和生產(chǎn)性垂釣作業(yè)等行為。

　　同時(shí)，聚焦生產(chǎn)廠(chǎng)家、電商平臺、漁具銷(xiāo)售店鋪等市場(chǎng)主體，依法嚴厲打擊制造和銷(xiāo)售禁用漁網(wǎng)具以及發(fā)布非法信息等違法行為，取締非法漁具制造黑窩點(diǎn)、黑作坊。

　　專(zhuān)項整治行動(dòng)還聚焦水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等市場(chǎng)主體，依法依規嚴厲打擊收購、加工、銷(xiāo)售、利用非法漁獲物等行為。集中治理整頓涉漁“三無(wú)”船舶和大馬力快艇，對查獲的涉漁“三無(wú)”船舶依法進(jìn)行沒(méi)收、拆解和處置。

　　李京生說(shuō)，各地公安、農業(yè)農村、發(fā)展改革、交通運輸、水利、市場(chǎng)監管、林草、網(wǎng)信等部門(mén)，將建立完善聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查等執法協(xié)作機制。強化行政執法與刑事司法銜接，不斷提升執法水平和能力。

　　線(xiàn)上線(xiàn)下打擊野生江鮮“禁而不絕”

　　有的地方仍有銷(xiāo)售“長(cháng)江野生魚(yú)”，如何避免“禁而不絕”？

　　市場(chǎng)監管總局執法稽查局局長(cháng)燕軍表示，市場(chǎng)監管總局將開(kāi)展為期一年的“長(cháng)江禁捕 打非斷鏈”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　“對采購、銷(xiāo)售、加工無(wú)法提供合法來(lái)源憑證的水產(chǎn)品行為，對違法出售、購買(mǎi)長(cháng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品的行為，對以長(cháng)江野生魚(yú)、長(cháng)江野生江鮮等為噱頭的營(yíng)銷(xiāo)行為，對發(fā)布涉及非法捕撈漁獲物相關(guān)違法廣告的行為，一經(jīng)發(fā)現，一律從嚴從重予以查處?！毖嘬娬f(shuō)。

　　據介紹，專(zhuān)項行動(dòng)還加強對生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )交易、廣告的監管。以水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)品加工小作坊為重點(diǎn)，加強生產(chǎn)、加工環(huán)節的日常監管和檢查力度。在全國范圍內開(kāi)展水產(chǎn)品專(zhuān)項市場(chǎng)排查，以批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商超、餐飲單位為重點(diǎn)，加大排查和監督檢查力度。

　　同時(shí)，市場(chǎng)監管部門(mén)將督促電商平臺進(jìn)一步完善平臺治理規則，對相關(guān)違法行為及時(shí)采取措施，進(jìn)行下架信息、終止平臺服務(wù)等處置。

　　燕軍表示，市場(chǎng)監管總局將加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，強化全國“一盤(pán)棋”的跨區域執法協(xié)作，徹底斬斷市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈?！白屵@些非法捕撈的漁獲物無(wú)處可賣(mài)、無(wú)人敢買(mǎi)，讓違法捕撈行為無(wú)利可圖，堅決打贏(yíng)專(zhuān)項行動(dòng)的攻堅戰?！保ㄓ浾哂谖撵o、王優(yōu)玲）

　　轉自：新華社

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