守住基本民生底線(xiàn) 實(shí)現社會(huì )救助高質(zhì)量發(fā)展

守住基本民生底線(xiàn) 實(shí)現社會(huì )救助高質(zhì)量發(fā)展

——民政部有關(guān)負責人就《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)》。圍繞意見(jiàn)相關(guān)問(wèn)題，民政部有關(guān)部門(mén)負責人日前回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：為什么要改革完善社會(huì )救助制度？

　　答：社會(huì )救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是社會(huì )建設的兜底性、基礎性工作。自2014年國務(wù)院頒布《社會(huì )救助暫行辦法》以來(lái)，每年有近5000萬(wàn)困難群眾得到基本生活救助，實(shí)施臨時(shí)救助1000多萬(wàn)人次。近5年來(lái)，我國城市和農村低保標準年均分別增長(cháng)8.7%和14%，各項專(zhuān)項救助也取得明顯成效。

　　但是，當前社會(huì )救助發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然較為突出。比如，一些救助政策和保障措施只覆蓋特困人員、低保對象；制度之間協(xié)調聯(lián)動(dòng)不夠，救助資源分散，救助信息不能互通共享，兜底保障安全網(wǎng)不夠嚴密；救助方式和供給主體單一，難以滿(mǎn)足困難群眾多樣化救助需求；一些地方投入不足，基層經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱……這些問(wèn)題影響了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，是當前基本民生兜底保障工作的短板和弱項。

　　問(wèn)：改革完善社會(huì )救助制度所確立的總體目標是什么？

　　答：意見(jiàn)確立了近期和遠期兩個(gè)改革目標。近期目標是，用2年左右時(shí)間，健全分層分類(lèi)、城鄉統籌的中國特色社會(huì )救助體系，在制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。社會(huì )救助法制健全完備，體制機制高效順暢，服務(wù)管理便民惠民，兜底保障功能有效發(fā)揮，城鄉困難群眾都能得到及時(shí)救助。

　　遠期目標是，到2035年，實(shí)現社會(huì )救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠，總體適應基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的宏偉目標。

　　問(wèn)：意見(jiàn)有哪些創(chuàng )新之處？

　　答：意見(jiàn)在政策設計和制度安排上的創(chuàng )新主要包括構建綜合救助格局、打造多層次分類(lèi)救助體系、改革低保等現行社會(huì )救助制度、強化急難社會(huì )救助兜底保障功能、發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助、深化社會(huì )救助“放管服”改革、強化社會(huì )救助政策落實(shí)的保障措施等方面。

　　以打造多層次分類(lèi)救助體系為例，意見(jiàn)根據困難群眾的困難程度和致困原因將社會(huì )救助劃分為三個(gè)救助圈：最核心的是絕對貧困人口，通過(guò)低?；蛘咛乩ЧB保障基本生活，并根據實(shí)際需要給予相應的專(zhuān)項救助；第二圈是相對貧困人口（即低收入和剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的家庭），根據實(shí)際需要給予相應的基本生活救助或專(zhuān)項救助；第三圈是其他困難群眾，主要包括遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時(shí)陷入困境的，給予急難社會(huì )救助；遭遇自然災害的，給予受災人員救助。

　　在改革低保等現行社會(huì )救助制度方面，意見(jiàn)要求對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的人員，采取必要措施保障其基本生活，同時(shí)要求將未成年人獲得特困人員救助供養的條件從16周歲延長(cháng)至18周歲，進(jìn)一步優(yōu)化基本生活救助流程，允許將低保等社會(huì )救助審核確認權限下放到鄉鎮（街道）等。

　　問(wèn)：民政部將采取哪些貫徹落實(shí)的措施？

　　答：民政部將切實(shí)發(fā)揮全國社會(huì )救助部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，指導地方健全完善部門(mén)協(xié)調機制，制定具體實(shí)施措施。同時(shí)，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助，建立健全監測預警機制，做到困難群眾早發(fā)現、早介入、早救助。做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。實(shí)施社會(huì )救助兜底脫貧行動(dòng)，確保各項兜底保障政策落實(shí)到位，兜底脫貧“不漏一戶(hù)、不落一人”。

　　此外，民政部還將強化督促指導，推動(dòng)政策落地，完善主動(dòng)發(fā)現機制，指導地方全面開(kāi)通社會(huì )救助服務(wù)熱線(xiàn)，不斷提高社會(huì )救助的及時(shí)性、有效性。同時(shí)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊起草社會(huì )救助法草案，推進(jìn)社會(huì )救助體系更加成熟、更加定型。（記者孫少龍）

　　轉自：新華社

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