當前，國家生態(tài)補償制度框架已經(jīng)構建，新《環(huán)境保護法》要求，國家建立、健全生態(tài)保護補償制度，國家加大對生態(tài)保護地區的財政轉移支付力度。有關(guān)地方人民政府應當落實(shí)生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補償機制
黨的十九大報告將“建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制”列為“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的內容之一。記者了解到，作為全國首個(gè)跨省流域的生態(tài)補償機制試點(diǎn)，新安江流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)于2012年正式實(shí)施。目前，新安江生態(tài)補償試點(diǎn)以三年為一個(gè)周期的第二輪試點(diǎn)將在今年年底全面完成。
專(zhuān)家表示，隨著(zhù)一系列政策的密集落地，國家生態(tài)補償制度框架已經(jīng)構建，發(fā)展路線(xiàn)圖也已基本明確。針對新安江流域水環(huán)境補償試點(diǎn)，未來(lái)應繼續完善并加強制度頂層設計，健全補償長(cháng)效機制。
流域上下游補償機制試點(diǎn)已在多地區鋪開(kāi)
“目前，新安江流域每年向千島湖輸送60多億立方米干凈水，占千島湖年均入庫水量的68%以上，初步走出了一條上游主動(dòng)強化保護、下游支持上游發(fā)展的互利共贏(yíng)之路。”中共黃山市委書(shū)記任澤鋒在近日召開(kāi)的“2017首屆新安江綠色發(fā)展論壇”上介紹稱(chēng)，目前試點(diǎn)工作已經(jīng)入選全國十大改革案例，并寫(xiě)入了中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》。
值得一提的是，自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，上游地區建立了一套較為完整的工作機制，包括綜合協(xié)調、垃圾兌換“超市”、斷面水質(zhì)考核、創(chuàng )新資金投入、項目管護機制等，為建立可復制、可推廣的生態(tài)補償制度積累了經(jīng)驗。據悉，目前，以新安江流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)為范本的流域上下游橫向補償機制試點(diǎn)工作已在廣西、廣東、福建、江西、河北、天津、陜西、甘肅等多地逐步推開(kāi)。
國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )主席趙華林指出，跨流域補償機制，是突破行政分割，實(shí)現綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的重要措施，新安江作為全國首個(gè)跨流域補償試點(diǎn)，實(shí)現了良性聯(lián)動(dòng)，有力地證明了加強環(huán)境保護、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強生態(tài)文明建設與發(fā)展經(jīng)濟是正相關(guān)關(guān)系，對推動(dòng)全國綠色發(fā)展起到了很好的示范引領(lǐng)作用。
國家生態(tài)補償制度框架已經(jīng)構建
環(huán)境保護部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南指出，當前，國家生態(tài)補償制度框架已經(jīng)構建。新《環(huán)境保護法》要求，國家建立、健全生態(tài)保護補償制度。國家加大對生態(tài)保護地區的財政轉移支付力度。有關(guān)地方人民政府應當落實(shí)生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。
《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》指出，健全生態(tài)保護補償機制?？茖W(xué)界定生態(tài)保護者與受益者權利義務(wù)，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。
《生態(tài)文明體制改革總體方案》強調要完善生態(tài)補償機制，探索建立多元化補償機制，逐步增加對重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付。此外，據透露，發(fā)改委牽頭正在研究制定《生態(tài)保護補償條例》。
同時(shí)，國家生態(tài)補償發(fā)展路線(xiàn)圖也已基本明確?！蛾P(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》明確了森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等分領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，提出建立穩定投入機制、完善重點(diǎn)生態(tài)區域補償機制、推進(jìn)橫向生態(tài)保護補償、健全配套制度體系、創(chuàng )新政策協(xié)同機制、結合生態(tài)保護補償推進(jìn)精準脫貧、加快推進(jìn)法制建設等體制機制。
在《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見(jiàn)》中，明確了流域上下游橫向生態(tài)補償的指導思想、基本原則和工作目標，就流域上下游補償基準、補償方式、補償標準、建立聯(lián)防共治機制、簽訂補償協(xié)議等主要內容提出了具體措施。
國家生態(tài)補償框架也正在不斷延伸，補償范圍從單領(lǐng)域補償延伸至綜合補償，補償尺度從省內補償擴展到跨省補償，補償方式從資金補償轉變?yōu)槎嘣a償。王金南表示，在單領(lǐng)域補償方面，流域生態(tài)保護補償機制已經(jīng)成為我國流域共同開(kāi)展綜合治理的重要手段，森林生態(tài)補償機制正在不斷完善，草原生態(tài)保護補償機制穩步推進(jìn)，濕地、耕地等其他領(lǐng)域生態(tài)保護補償也在積極推進(jìn)。目前，我國的生態(tài)補償已從單領(lǐng)域補償拓展到綜合補償，重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付辦法不斷優(yōu)化，補助范圍不斷擴大，補助資金逐年增加。
轉自：經(jīng)濟參考報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
