為百姓減負 促社會(huì )公平——透視個(gè)稅法修正案草案看點(diǎn)

　　提請十三屆全國人大常委會(huì )第三次會(huì )議審議的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》6月29日在中國人大網(wǎng)首次公布，開(kāi)始為期一個(gè)月的向全社會(huì )征求意見(jiàn)。

（資料圖片 來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)）

　　這是我國個(gè)人所得稅法自1980年出臺以來(lái)第七次修正，從草案披露內容看，此次修法涉及范圍廣、力度大，從多個(gè)方面回應百姓關(guān)切。

　　借鑒國際慣例引入居民個(gè)人和非居民個(gè)人

　　哪些人是繳納個(gè)稅主體？現行個(gè)稅法規定了兩類(lèi)納稅人：

　　一是在中國境內有住所，或者無(wú)住所而在境內居住滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國境內和境外取得的所得，繳納個(gè)人所得稅；

　　二是在中國境內無(wú)住所又不居住，或者無(wú)住所而在境內居住不滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國境內取得的所得，繳納個(gè)人所得稅。

　　為適應個(gè)稅改革需要，便于稅法和有關(guān)稅收協(xié)定的貫徹執行，草案借鑒國際慣例，明確引入居民個(gè)人和非居民個(gè)人概念，以在中國境內居住時(shí)間為標準，由現行是否滿(mǎn)一年調整為是否滿(mǎn)183天，以更好行使稅收管轄權，維護國家稅收權益。

　　草案明確，在中國境內有住所，或者無(wú)住所而一個(gè)納稅年度內在中國境內居住滿(mǎn)183天的個(gè)人，為居民個(gè)人，其從中國境內和境外取得的所得，繳納個(gè)人所得稅；在中國境內無(wú)住所又不居住，或者無(wú)住所而一個(gè)納稅年度內在中國境內居住不滿(mǎn)183天的個(gè)人，為非居民個(gè)人，其從中國境內取得的所得，繳納個(gè)人所得稅。

　　綜合所得減除費用提至每年6萬(wàn)元

　　與現行個(gè)人所得稅法采用分類(lèi)征稅方式不同，草案結合當前征管能力和配套條件等實(shí)際情況，將工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍，適用統一的超額累進(jìn)稅率，居民個(gè)人按納稅年度合并計算個(gè)人所得稅，非居民個(gè)人按月或按次分項計算個(gè)人所得稅。

　　按照現行個(gè)人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標準為3500元/月，勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，每次收入不超過(guò)4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用。草案將上述綜合所得的基本減除費用標準提高到每年6萬(wàn)元，即5000元/月。

　　優(yōu)化調整稅率結構 擴大稅率級距

　　草案規定，綜合所得，適用3%至45%的超額累進(jìn)稅率。但從草案后附的稅率表可以看出，原先按月計算的應納稅所得額調整為按年計算，并優(yōu)化調整部分稅率的級距，擴大3%、10%、20%三檔較低稅率的級距，相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。

　　具體為：全年應納稅所得額不超過(guò)36000元的部分，稅率為3%；超過(guò)36000元至144000元的部分，稅率為10%；超過(guò)144000元至300000元的部分，稅率為20%；超過(guò)300000元至420000元的部分，稅率為25%；超過(guò)420000元至660000元的部分，稅率為30%；超過(guò)660000元至960000元的部分，稅率為35%；超過(guò)960000元的部分，稅率為45%。

　　草案對個(gè)體工商戶(hù)也有利好。在經(jīng)營(yíng)所得稅率方面，以現行個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得稅率為基礎，保持5%至35%的5級稅率不變，適當調整各檔稅率級距，其中最高檔35%稅率的級距下限從10萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。

　　首設專(zhuān)項附加扣除

　　草案第六條明確，居民個(gè)人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費用六萬(wàn)元以及專(zhuān)項扣除、專(zhuān)項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應納稅所得額。專(zhuān)項扣除包括居民個(gè)人按照國家規定的范圍和標準繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險等社會(huì )保險費和住房公積金等；專(zhuān)項附加扣除包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金等支出。

　　考慮到專(zhuān)項附加扣除的具體范圍、標準等比較復雜，難以在法律中直接規定，草案規定，專(zhuān)項附加扣除的具體范圍、標準和實(shí)施步驟，由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)確定。

　　增加反避稅條款堵漏洞

　　為堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權益，草案增加了反避稅條款。草案第十四條規定，公安、人民銀行、金融監督管理等相關(guān)部門(mén)應當協(xié)助稅務(wù)機關(guān)確認納稅人的身份、銀行賬戶(hù)信息。教育、衛生、醫療保障、民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、人民銀行、金融監督管理等相關(guān)部門(mén)應當向稅務(wù)機關(guān)提供納稅人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專(zhuān)項附加扣除信息。

　　個(gè)人轉讓不動(dòng)產(chǎn)的，稅務(wù)機關(guān)應當依據不動(dòng)產(chǎn)登記信息核驗應繳的個(gè)人所得稅，登記機構辦理轉移登記時(shí)，應當查驗與該不動(dòng)產(chǎn)轉讓相關(guān)的個(gè)人所得稅的完稅憑證。個(gè)人轉讓股權辦理變更登記的，登記機關(guān)應當查驗與該股權交易相關(guān)的個(gè)人所得稅的完稅憑證。

　　有關(guān)部門(mén)依法將納稅人、扣繳義務(wù)人遵守本法的情況納入信用信息系統，并實(shí)施聯(lián)合激勵或者懲戒。

　　此外，草案第九條明確，納稅人有中國公民身份號碼的，以中國公民身份號碼為納稅人識別號；納稅人沒(méi)有中國公民身份號碼的，由稅務(wù)機關(guān)賦予其納稅人識別號?？劾U義務(wù)人扣繳稅款時(shí)，納稅人應當向扣繳義務(wù)人提供納稅人識別號。（記者郁瓊源、胡璐）

　　轉自：新華社

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